深圳市城市管理局关于印发七五法治宣传教育规划（2016—2020年）的通知

机关各处室、直属各单位：

　　根据《深圳市依法治市办（市普法办）关于印发<2016年深圳市法治宣传教育工作计划〉的通知》（深法治办〔2016〕3号）的要求，为切实做好法治宣传教育工作，我局制定了《深圳市城市管理局开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

深圳市城市管理局

2016年5月27日

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　　深圳市城市管理局开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）

　　“七五”普法期间（2016—2020年）是我局认真组织实施“十三五”规划，全面深入推进“法治城管、智慧城管、品质城管、人文城管”建设的攻坚期。组织开展好城管法治宣传教育工作是我局贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯的重要举措，也是顺利实施我局“十三五”工作规划的重要保障。为确保我局未来五年法治宣传教育各项目标

　　一、指导思想、目标、原则

　　第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实******关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,法治宣传教育“要创新宣传形式,注重宣传实效”的指示精神，深入开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,建设法治文化,充分发挥法治宣传教育在全面依法行政中的基础作用,推动全局干部职工牢固树立法治意识,为顺利实施“十三五”规划、全面建成“法治城管”营造良好的法治环境。

　　第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善党员领导干部学法用法制度,提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化法治城管创建活动,全面提高党员领导干部依法行政水平；健全普法宣传教育机制,严格执行“谁执法，谁普法”的普法责任制,进一步完善户外广告媒体公益普法制度。

　　第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:

　　——坚持围绕中心,服务大局。围绕我局中心工作开展城管法治宣传教育活动,更好地推进我局 “十三五”规划的顺利实施。

　　——坚持依靠群众,服务群众。以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展城管法规规章宣传教育,增强全社会文明守法意识。

　　——坚持学用结合,普治并举。坚持城管法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法建设活动中,引导干部职工在法治实践中自觉学习运用法律法规。

　　——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的实效性。

　　二、任务内容

　　（一）学习******关于全面依法治国的重要论述。

　　党的十八大以来,******站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了理论指导和行动指南。我局要深入组织学习******关于全面依法治国的重要论述,了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

　　（二）学习宣传宪法，着力提高干部职工的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织好“12·4”国家宪法日宣传活动,宣传依宪治国、依宪执政理念，提高全局干部职工的宪法意识,教育引导干部职工以宪法为根本活动准则，忠实执行宪法，维护宪法权威。

　　（三）学习法律法规,树立法治观念,促进法治城管建设。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高干部职工安全意识、风险意识和预防能力；大力宣传环境保护、资源能源节约利用的法律法规,带头推动美丽深圳建设；大力宣传行政法、行政诉讼法等法律法规,引导市民群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

　　（四）学习党内法规，加强党员领导干部廉政教育。顺应从严治党、依规治党新形势要求,切实加大党员领导干部党内法规学习力度，突出学习党章、《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》等党内法规，教育引导全局党员领导干部做党章党规党纪的自觉遵守者。

　　（五）组织开展城市管理特区法规规章的专题宣传活动。依托“美丽深圳”微信平台、城管网站等自有媒体设立“城管法规”专栏，结合我局业务工作实际，围绕《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳市养犬管理条例》、《深圳经济特区城市管理综合执法条例》等7部特区法规和《深圳市餐厨垃圾管理办法》、《深圳市绿道管理办法》、《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》等11部特区政府规章开展宣传教育活动。

　　（六）推进社会主义法治文化建设。以市政公园、互联网为平台，组织建设宪法公园和网络普法客户端，宣传宪法和城管法规知识，弘扬法治精神,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,让广大市民在休闲娱乐中接受普法教育。

　　（七）以“谁执法，谁普法”为原则，推进依法行政。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把综合执法条例、市容环境卫生管理条例作为保障城市环境和市容秩序的基本法规, 规范综合执法,提高城市管理法治化水平。进一步推广落实律师驻队模式,通过驻队律师监督执法，设置法律教育室，加强执法队伍培训等方式，实现对内有效监督执法，及时纠正不当执法行为，提高执法队伍整体素质，对外教育引导基层群众了解城管法规规章，自觉遵守行为规范，做文明市民。

　　（八）推进法治教育与道德教育相结合。坚持以人为本，以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成，法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,强化规则意识,倡导契约精神,引导干部职工和广大市民群众自觉履行法定义务、社会责任，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

　　三、步骤安排

　　“七五”法治宣传教育规划从2016年开始实施，到2020年结束，分三个阶段进行：

　　（一）宣传发动阶段：2016年上半年，主要是做好“七五”法治宣传教育规划的起草、论证和实施宣传、动员工作，营造浓厚的普法氛围。

　　（二）组织实施阶段：2016年下半年至2020年，根据规划目标任务和工作要求，结合实际，分年度、分步骤制定法治宣传教育实施计划，做到任务明确，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保规划顺利开展，全面推进。2018年，开展中期检查，了解进展情况，及时总结经验，发现分析问题，提出解决方案，深入推进落实。

　　（三）总结验收阶段：2020年下半年，对“七五”法治宣传教育规划落实情况进行全面总结，形成经验材料。

　　四、措施与保障

　　（一）成立工作领导小组。我局“七五”法治宣传教育工作领导小组由局党委书记、局长王国宾任组长，局党委副书记陈主，局党委委员、副局长綦文生、朱伟华、杨雷，局党委委员吴学龙、田学根，局副巡视员赵啸海任副组长，机关各处室、直属各单位负责人为小组成员，负责组织领导我局“七五”法治宣传教育工作。领导小组下设办公室，设在局法制处，负责全局系统“七五”普法工作的组织协调、监督检查，经验总结，材料报送等工作。

　　（二）健全领导干部学法守法制度。认真执行领导干部任职法律知识考试制度；把领导干部尊法学法守法用法情况作为考核领导班子的重要内容；把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量领导干部德才的重要标准；把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

　　（三）建立上下联动机制。为充分调动局机关各处室和直属各单位开展“七五”法治宣传教育工作的积极性，更好地统筹安排普法活动，要逐步建立和完善法治宣传教育领导小组联席会议制度、年度工作总结汇报制度以及普法工作督查制度。局法制处负责组织、协调、指导、检查全局法治宣传教育工作，局机关各处室、直属各单位根据本规划制定相应的工作计划，抓好各项任务的落实。

　　（四）加强普法队伍建设。进一步健全完善法制员制度，建立法治宣传志愿者队伍，定期开展队伍培训，提高队伍政治素质、法律素养和业务能力，有力保障法治宣传教育工作的顺利开展。

　　（五）落实法治宣传教育经费。为确保法治宣传教育工作得到切实落实，局机关各处室、直属各单位要结合普法工作实际需要，在年度经费预算时安排好法治宣传教育专项经费，确保专款专用。

　　（六）拓宽法治宣传教育阵地。除了继续利用墙报、宣传栏、城管简报、城管杂志、城管网站等自有媒体开展法治宣传外，还要创新载体阵地,充分利用市政公园开展法治宣传教育；在服务窗口增加法治宣传教育功能；运用电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容；充分运用互联网传播平台,推进“互联网+法治宣传”行动。开展新媒体普法益民服务,组织新闻网络开展普法宣传，推进运用微信、微博开展普法活动。

　　（七）落实户外广告媒体公益普法制度。自觉履行普法责任,利用户外广告牌、LED屏幕广告、立柱广告制作发布城市管理重点工作，市依法治市办（市普法办）政策法规，经济特区城市管理法规规章等公益广告宣传。

　　（八）组织开展法治宣传教育系列活动。局机关各处室、直属各单位要紧密围绕我局“七五”法治宣传教育规划和中心工作，广泛组织开展内容丰富、形式多样的普法活动，深入推进法律进机关、进单位、进社区、进校园主题教育活动，加强与市民群众的互动，掀起学法守法用法热潮。具体包括：

　　1.每年组织至少4次法治专题宣讲活动。邀请法律专家学者每季度为我局系统党员领导干部、法制员、重点岗位人员以及其他公职人员开展主题法律知识讲座培训，全面提高我局干部职工的法治意识和依法行政水平。

　　2.开展行政执法人员、法制员以案释法活动。在综合执法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强综合执法案例整理编辑工作,面向社会公众建立城市管理行政执法典型案例发布制度。林业、绿化、环卫、爱卫、灯光、公园等行业主管部门要在管理、服务过程中,结合自身行业特点和特定群体的法律需求,组织开展社区、相关企业法治宣传教育活动。

　　3.组织开展普法进校园活动。与我市大、中、小学合作，利用第二课堂和社会实践活动开展城市管理法规知识教育,将城市管理法规宣传有机融入青少年素质教育中。加强与高等院校法学专业学生的互动,邀请他们参与城市管理普法宣传活动。

　　4.组织策划每年的“12.4”法治宣传日活动。根据市依法治市办（市普法办）每年的普法主题，结合我局“十三五”规划重点工作和新出台的特区法规及政府规章，认真组织开展好“12.4”普法宣传教育活动。

　　（九）建立法治宣传教育考评机制。根据市依法行政（含普法）考评工作要求，建立我局法治宣传教育考评机制，制定考评方案、指标，明确考评内容和评分标准，每年12月中旬组织考核，考核情况作为局机关各处室和直属各单位领导班子年度考核评优参考依据，以促进我局“七五”法治宣传教育工作顺利开展。

　　“七五”法治宣传教育规划是我局落实依法行政（含普法）工作的重要抓手,我们要严格按照规划部署，创新工作理念,树立法治宣传教育服务城管中心工作、服务广大市民群众的思想观念,努力培育全局干部职工法治信仰,提高法律素养，提升依法行政水平。同时，针对不同受众心理,创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,群众性法治宣传教育与专业性法治宣传教育相结合，深入开展城管法治宣传教育工作,建立城管法治宣传教育长效机制，推进法治城管建设。