关于尽快落实南浦三桥项目建设施工的建议

今年4月7日，关于加快推进南浦三桥建设的建议被区人大常委会确定为区十五届人大七次会议的重点建议，交区政府办理。区政府对办理建议予以高度重视，积极协调各相关职能部门，安排前期建设资金和相关工作计划，全力重点推进项目建设。但由于相关部门审批手续等种种原因，到目前为止，南浦三桥项目仍未落实动工。

另一方面，作为南浦岛与外界连接的最主要通道的南浦大桥交通拥堵问题日益严重，由原来设计的3万车次/日流量上升至近来的10万车次/日，南浦大桥已不堪重负。有关媒体也追踪报道了南浦岛出行难问题，对南浦大桥的安全现状提出质疑。严重的交通拥堵已大大制约了南浦岛的经济发展以及岛内居民的正常工作、生活和学习，对岛内应急疏散、消防抢险、医疗救助等突发应急事件造成严重隐忧。一直以来，南浦岛居民群众怨声载道，特别是南浦岛内5条自然村上万名村民盼望加快南浦三桥建设以解决出行难的呼声不断，近日更是自发组织签名活动，拟到省、市政府信访，要求加快推进南浦三桥建设。

为此，建议区政府加快协调各有关部门尽快完善南浦三桥建设的有关报批手续，尽快启动大桥建设项目，争取早日投入使用，造福洛浦居民。

陈伟添代表：

    您提出的区十六届人大一次会议代表建议第82号关于尽快落实南浦三桥项目建设施工的建议已收悉，现答复如下：

南浦岛对外交通联系不足的问题事实存在，在上下班高峰期，南浦大桥的拥堵情况尤为严重，对岛内应急疏散、消防抢险、医疗救助等突发应急事件造成严重隐患，严重影响区域经济发展和居民出行。南浦三桥的建设，对缓解南浦岛交通拥堵问题具有十分重要的意义。对您提出的建议，我局十分重视，组织有关人员针对建议中提及的南浦三桥项目建设问题进行研究。

一、项目基本情况

南浦三桥工程位于番禺区洛浦街及大石街，北起南浦大道与新浦路的平交口处，南至G105国道，规划定性为城市主干路，路线全长约3.02Km，规划道路红线宽度为60m，设双向8车道，工程总投资约6.65亿元。工程主要实施内容包括路面工程、路基工程、桥梁工程、交通设施、照明工程、综合管线工程及绿化工程等。

南浦三桥项目已列入2012年度番禺区重点建设项目，工程计划于2012年动工，计划工期为二年。

根据区委区政府的工作安排，南浦三桥工程由区建设局作为业主，区交投公司代建，洛浦街和大石街配合，全力推进建设工作。

二、已开展的有关工作情况

（一）立项工作。番禺交通建设投资有限公司组织编制了《项目建议书》、《工程可行性研究报告》，2010年底上报发改部门并已获得立项批文。

（二）专项报告的编制和报批工作。本工程为跨河建筑，根据相关法律法规，需完善各专项报告的编制和报批工作。目前《通航论证报告》、《防洪评价报告》、《环评影响评价报告》、《规划方案》、《综合管线规划》等专项报告已编制完成，其中《通航论证报告》、《规划方案》、《综合管线规划》、《选址意见书》及用地预审已上报并获批；《防洪评价》、建设规划用地许可已报审，待批复；《环评影响评价报告》已完成初稿并通过专家组评审，编制单位正在按专家意见进行完善，准备上报。

（三）征地拆迁工作。区政府按照特事特办的原则已发布《南浦三桥建设通告》，番禺交通建设投资有限公司制定并上报了《南浦三桥工程征地拆迁补偿方案》，区征地办已批复备案。相关单位已完成用地详查和评估工作，洛浦街和大石街也召开了征地拆迁和管线迁改的动员大会，征地拆迁工作有序推进，用地可以满足工程开工需要。

（四）施工图设计及评审工作。中国恩菲设计研究院编制了本工程的《方案设计》、《初步设计》、《施工图设计》及《施工图预算》。上述文件完善后，已分别获得规划部门、市建委的审查和批复。

（五）工程招标工作。本项目划分为两个施工标段，第一标段为新浦路至石北工业路段，第二标段为石北工业路至G105国道段。根据建设需要，目前先进行第一标段的施工。工程采用公开招标的方式，2011年9月2日确定第一标段的施工单位为广州市第二市政工程有限公司；10月9日确定广州珠江工程建设监理有限公司为本项目的监理单位。目前项目监理和施工招标工作已完成。

（六）落实建设资金。在区财政资金非常紧张的情况下，区政府决定压缩其他支出，全力保障南浦三桥的建设资金。2011年6月28日，时任常务副区长戴永昌主持召开专门会议，决定安排8500万元建设资金。目前，资金已到位4000万元先安排大石街开展征地拆迁。

三、存在问题

（一）环评工作问题

按照区维稳办两次召开的会议部署，经与环评编制单位协商，需补充公众调查意见、规划依据和环评执行标准。区规划分局、洛浦街、大石街积极配合，目前已完成公众调查补充意见（赞成率约93%）和规划依据。环评执行标准的问题，区环保局还在与编制单位协商中，目前仍未明确。

区环保局要求需待区规划局明确本项目线位是否可以调整和隧道方案是否可行、合理后，环保编制单位重新提交修编后的环评报告书供专家评审，评审后方可对项目环评报告进行批复。至于碧桂园路段是否需要进行震动评价，也一并在评审会上予以明确。

（二）征地拆迁补偿问题

完成该项目地上附着物的详查工作，待区政府确定该工程征地拆迁涉及的青苗及地上附着物补偿标准后，进一步推进。有关桔树村与大兴村地界存在争议问题，洛浦街联同大石街积极开展工作，通过实地察看地形，已对桔树村与大兴村两条村村民住宅较为复杂的地界部分进行划分，余下的关于碧桂园征地部分与大兴村交界处仍需继续跟进。

（三）社会维稳问题

目前存在广州碧桂园华苑、丽苑部分住户提出的项目离其房屋近、影响居住的要求项目改道或用隧道的形式建设以及南浦岛村民住户要求加快推进项目建设两种情况。近期我局也不断收到碧桂园业主和南浦岛村民住户关于南浦三桥项目建设问题的信访件和投诉件，存在社会稳定的风险隐患。

（四）规划、用地审批手续问题

按照基建程序要求，项目还需办理环评审批（环保局）、建设用地规划许可证（规划局）、用地批准书（国土局）、建设工程规划许可证（规划局）、建设工程施工许可证（建设局）等审批手续，待上述审批手续办理完成后才能正式进场开工，建议各相关职能部门给予大力支持和配合。

四、下阶段工作计划

下一步，我局将会同代建单位交投公司积极推进项目建设，抓紧办理南浦三桥建设相关手续的审批；以及加大正面宣传力度，争取多方的支持和配合，密切与上级宣传部门沟通，积极宣传南浦三桥建设项目的必要性和紧迫性，通过多渠道、全方位的正面宣传，争取社会各界的支持，确保大桥建设顺利推进。

非常感谢您对我区城市基础设施建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。