南方日报黄埔红色引擎驱动万亿征程

　　探索“红色”基层治理之路，推动各项工作全面出新出彩

　　6月10日，黄埔区支援荔湾区核酸采样医疗服务队800名医护人员奔赴抗疫一线。资料图片

　　广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院正在建设50万平方米总部基地，一期全球首个纳米生物安全研发中心部分主体已封顶。 李剑锋 摄

　　10个月，能突破什么？

　　“是对党的信仰，引领我将科学追求融入到党的伟大事业。”对广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院5G滤波器项目负责人李红浪来说，10个月是率先挑起滤波器国产化研发重担，完成表面波滤波器中试线开工到投试产的时间。

　　500天，能完成什么？

　　对黄埔区、广州开发区来说，是党建引领下，日均一个、共计500个重大项目，总投资超1.23万亿元，以优异成绩庆祝***成立100周年。

　　2800多个党组织、318个党群服务阵地、4.8万名党员，意味着什么？

　　意味着黄埔区、广州开发区正全链条打通2800多个党组织、4.8万名党员实时数据，建立起一个“城市智慧大脑”，探索一条党建引领的“红色”基层治理之路。

　　闻鸡起舞，日夜兼程。如今，黄埔正以党建出新出彩引领各项工作全面出新出彩，着力打造基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，实施助力中小企业能办大事行动，用“红色引擎”驱动万亿征程，奋力在推进治理体系和治理能力现代化上开花结果。

　　●撰文 吴雨伦 陈思勤

　　“红线”贯穿

　　百姓心中秤，连着干部“工资卡”

　　每周二的下午，黄埔区云埔街明悦居小区的孩子们都会为亲手种下的花草、蔬菜等浇水、施肥。这是小区里的科普种植园，这片小小的土地被划分成7块，供孩子们体验种植。

　　高空抛物监控***头、电动车智能充电桩、科普种植园……走进2000年建成的明悦居小区，细微之处科技感十足，明悦居也是云埔街第一个成立党支部的小区。

　　“成立党支部之后，有了思想指导，我们的工作方向就更加明确。”明悦居党支部书记、业委会副主任郭伟发说，在楼长制的基础上，明悦居打造“红色楼道议事角”平台，形成居民事、居民提、居民议、居民定的议事规则。

　　众人之事众人办，大事小事好商量。之前明悦居小区的围栏坏了，修理公司报价太高。于是，明悦居党支部、居委会通过红色楼道议事角，发动小区里的志愿者，30多户居民参与义务工程，2天完成，为小区建设节省13000多元的人工费。

　　在黄埔区，***城市治理“最后一公里”难题，有一条贯穿始终的“红线”，就是“党建引领”。

　　近年来，黄埔区、广州开发区着力打造“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，依托党员常态化联系服务群众扩展呼应渠道，借助科技化智慧化方式实现贴心服务，彰显出以人民为中心的理念。

　　打开“令行禁止、有呼必应”综合调度指挥平台，点击“民呼党应”板块，一幅由党员联系群众点亮的“热力图”呈现眼前。

　　每一个闪烁的党徽图标，就是一支队伍。这幅热力图的背后，是2800多个党组织、318个党群服务阵地、4.8万名党员。

　　如今，以智慧城市建设为方向，黄埔区、广州开发区打造全市领先的“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，构建了“区—镇（街）—村（社区）—网格”四级双向、协同高效治理体系，打通学习宣传、贯彻落实、党员服务三个“神经最末稍”，重点赋予镇（街）“话语权、财权、指挥权”。

　　“赋绩效考核指挥权，把评价主动权交给镇（街）、网格，把老百姓心中的这杆秤，真正连接到干部的‘工资卡’，进一步激发为民办事的积极性。”据黄埔区委组织部相关负责人介绍，2020年，区、镇（街）两级平台共流转事件77万多宗，总体办结率、满意率均超过99%。

　　“下沉”赋能

　　党建“链”万企，引领中小企业办大事

　　今年4月，黄埔区委编办、广州开发区党工委编办监督检查处处长许泽峰又有了新身份——中小企业第一书记，每周***服务企业成为了许泽峰的日常。

　　6月22日，作为广州励丰文化科技股份有限公司（下称“励丰文化”）的第一书记，许泽峰来到励丰文化，帮助这家有33名党员的公司，理顺完善党的组织架构，将先进的党建模式、管理经验等向其推广。

　　今年4月，黄埔区首创向区内24家中小企业派驻第一书记，24名来自黄埔区机关、镇街、国企的各级年轻党员干部以“第一书记”身份下沉企业，一对一深化驻企联企服务，赋能中小企业高质量发展。这批年轻党员干部平均党龄14年，最长的26年，70%是85后，平均年龄34岁，有1名拥有博士学历且担任单位主要领导，有5名拥有硕士学历。许泽峰就是这支优秀高素质队伍的其中一员。

　　开展“红联共建”是第一书记工作中的重要一环。最近，许泽峰就在忙着联系对接其他第一书记所驻点的公司，交流党建和业务工作，希望推动加强产学研、上下游、大中小“两新”组织党建联建，推进党建链引领产业链供应链创新链发展，促进党建工作与企业发展共振双赢。

　　“企业有问题或者需求，通过第一书记可以直接找到对口的政府部门进行解决。” 许泽峰说，前不久，面对疫情防控大考大战，他积极协助励丰文化党支部调配疫情防控物资，并于6月9日组织联和街道爱心企业疫情防控物资捐赠活动，第一时间将企业的爱心传递到基层一线。

　　今年，黄埔区、广州开发区提出要全力冲刺“万亿投资”“万亿制造”，这离不开“万企创造”，而“万企创造”则来自于中小企业能办大事的磅礴之力。

　　“通过第一书记为中小企业实现党建赋能，创新红联共建‘1+1+N’杠杆模式，开展‘六红工程’，全力支持中小企业‘揭榜挂帅’，以小企业共建撬动发展大动能。”黄埔区委组织部相关负责人说，一直以来，黄埔区、广州开发区夯实全区“两新”组织党建基础，在加强商会基层党建、园区党建方面不断创新。

　　“黄埔区、广州开发区是一个科技高地，有非常好的创新环境，对科技企业的帮扶优惠政策很多。我们企业所在的广州开发区加速器园区已经成为全国闻名的中小企业能办大事的核心舞台。”广东康云科技有限公司党支部书记谢维恩表示。

　　正如谢维恩所言，多个中小企业在广州开发区加速器园区“办大事”：广州明珞装备股份有限公司创新研发出全球首台自动钻孔机器人；百奥泰生物制药股份有限公司研发的阿达木单抗生物类似药，成为国内首个获得上市批准的阿达木单抗生物类似药……目前，园区共有企业122家，超半数被评为国家高新技术企业，产值达到68亿元。

　　这成绩来自园区党委的党建引领，园区党委探索的党建“三化”机制（党组织覆盖区域化、党群服务一体化、党企发展融合化），推动中小企业高质量发展。自园区党委成立以来，该园区党组织数量增加了19个，党员增加了254名，党支部和党员数量均翻了一倍，被评为2021年广东省先进基层党组织。

　　广州开发区加速器园区是黄埔区、广州开发区特色园区党建的一个缩影，园区党建成为该区结合产业发展的“两新”党建一大特色。目前该区已推动条件成熟的7个园区设立了区域党组织，促进党建与企业发展深度融合、相互促进，使党建成为引领中小企业健康发展的“红色引擎”。截至2020年底，全区已完成非公企业党的组织和党的工作两个100%全覆盖。该区还支持、引导打造“两新”组织党建阵地50余个，选树“两新”党建品牌30余家。

　　“活水”涌动

　　“铁军”全出击，实现“党有呼唤、全民响应”

　　采样、掰断棉签、装管……不超过10秒，一次采样就完成了，广州开发区医院的护士叶桂灵动作熟练，让人很难相信这是她第一次参加核酸检测。

　　叶桂灵是“黄埔卫健铁军”中的一员。6月10日早上8时30分，包括叶桂灵在内，黄埔区支援荔湾区核酸采样医疗服务队共800名医护人员到达荔湾北片区核酸采集点。

　　疾风劲草，“疫”显初心。

　　在党建引领下，黄埔区发动全区党员干部、医护人员，在短短2小时内迅速召集800人，其中包括138名共产党员，组织起一支“红色”抗疫大军，“黄埔卫健铁军”扛起党旗逆行而上，奔赴疫情防控最前线。

　　这场疫情防控工作，不仅展现出“令行禁止、有呼必应”的实效，更凸显了黄埔区、广州开发区基层社会强大的动员能力。

　　在疫情期间，全区2848个基层党组织、湖北籍、家嫂等功能性临时党支部成为一线战斗堡垒，391支“疫情防控党员突击队”下沉社区，12000多名村社抗疫党员先锋身先士卒，开展疫情防控“双报到”工作超10000人次，依托基层党组织和党员让疫情防控的各项通知及时覆盖到每一名群众。

　　这种社会动员能力，得益于该区锻造了新时代黄埔“铁军”，为落实“令行禁止、有呼必应”工作、推动高质量发展提供有力的组织支撑。

　　黄埔区联和街道党工委委员、办事处副主任谭见灼就是“铁军”中一员。

　　谭见灼自告奋勇到基层，刚到街道就开始着手联和街22宗35栋历史违建别墅的清拆，每个都是“硬骨头”，吃闭门羹是常有的事。

　　为此，他发动周边群众组织了一支群众宣传队，一边拆违建，一边给人民群众做思想工作，帮助业主搬家、安置花草虫鸟，争取业主理解。

　　“征拆工作要以人民为中心。作为年轻干部，要时刻谨记心中要有人民群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，把小事当作大事来办，切实解决群众‘急难愁盼’的问题。”谭见灼说。

　　一切为民者，则民向往之。如今，在黄埔“铁军”的带动下，该区社会动员能力空前提升，真正做到党群同心相连，真正实现“党有呼唤、全民响应”。

　　目前，该区已有1万余名基层党员与7万余户、20多万名群众建立点对点联系，通过与左邻右舍、亲朋好友间的自然联系，让党员将联系服务群众融入生活，在日常联系中赢取信任，在点滴小事中服务群众，用真情实意宣传政策，团结带领群众听党话、跟党走。

　　一线样本

　　“一抹红”攻坚核酸检测

　　“我是党员我先上！”6月，黄埔区启动全区全员核酸检测工作，做到“应检尽检”，确保不漏一户、不落一人。临时核酸检测点基础物质条件不一，有的场馆有空调，有的则没有，党员纷纷请战，要求到最艰苦的岗位去。

　　在黄埔完成全员核酸检测后，支援荔湾区核酸采样医疗服务队共800名医护人员，又奔赴疫情防控最前线，扛起党旗逆行而上。

　　面对疫情防控的严峻考验，黄埔区认真落实疫情防控工作要求，坚持党建引领，把党史学习教育成果转化为疫情防控和服务群众的强大动力，医护队伍紧急集结出战，社区工作者和志愿者迅速行动，全力攻坚全员核酸检测，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

　　亮身份、扬党旗、筑堡垒

　　在临时核酸检测点，从信息登记，到秩序维护，再到宣传指引，处处可见佩戴党徽、身穿“红马甲”的党员志愿者们，成为一道亮丽的风景线。

　　黄埔街道下沙社区是该街道检测任务最重的检测点。黄埔区城管委党总支30多名党员4日扎进该检测点做志愿服务，极大缓解了人流量大、扫码信号差等带来的压力。

　　6月5日早上8时，黄埔区委宣传部党总支的党员志愿服务队来到文船生活区开展“双报到”，在核酸检测点为群众作登记指引。

　　“我们5月份才来的广州，一直在工地工作，根本不知道什么是葵花码和穗康码，谢谢他们帮我们完成了登记。”一位来自海南的务工人员现场点赞道。

　　防疫一线在哪里，党旗就插到哪里。黄埔区紧急印发《关于“亮身份勇担当”坚决打赢疫情防控突击战的通知》等，全区的全员核酸检测临时检测点全部“扬党旗、铸堡垒”，设置“党员先锋岗”，党员突击队、党群先锋队、党员志愿者等队伍亮出党旗。

　　截至当日22时，黄埔区各基层党组织共快速集结208支党员突击队，设置465个党员先锋岗，招募医疗服务、排查隔离等9大类别志愿服务队员1055名，全区集中核酸检测群众超41.5万人，党群连心，再次筑起防疫抗疫黄埔铁军“钢铁长城”。

　　支援名额一“抢”而空

　　在黄埔完成全员核酸检测后，6月9日晚，广州开发区医院收到上级通知，发出倡议后不到两小时，全院250人的名额就被“抢”空。科室主任、骨干护士长踊跃报名，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　“我是党员，我要去！”广州开发区医院护士长姚雪玲是一名“抗疫老兵”，参加过多次大型核酸检测。接到通知后，姚雪玲毫不犹豫地报名参加，她所带领的队伍一共30人，其中就有9人是党员。队伍组建后，他们第一时间开展培训，准备全员所需的防护服、口罩、护目镜、面罩、医用手套等物资。

　　“儿子昨天参加完高考，现在我心里没有包袱，可以冲在抗疫一线，彰显共产党员的使命和担当，希望儿子将来为我而自豪。”出发前，姚雪玲还特意从单位拿了一面党旗。

　　今年48岁的广州开发区医院妇产科护士张红妙已是第六次参加大型核酸检测任务。张红妙说，今年是她做护士的第30个年头，虽然体能不如年轻护士们强，“但作为医护人员我们义不容辞，关键时刻我更不能落后。”

　　据悉，在收到广州市卫生健康委要求支援荔湾区的任务后，黄埔区卫健系统共1000多人报名参加此次支援活动，各单位从中筛选800名优秀医务人员参加。

　　基层声音

　　穗东街道党工委委员、纪工委书记胡杭婧：

　　每一位基层干部都令人敬佩

　　“第一书记不只是一个称谓，更是责任和使命。驻村第一书记们用自己的实际行动诠释着‘头雁’这个词语的深刻涵义。”经过换届指导员这次工作的历练，胡杭婧实现了自我从“新岗新人”到“业务能手”，工作从“机关大楼”到“村头巷尾”的“两个转变”，也收获了心中有党、心中有民这“两个关键”法宝。

　　为充分保障群众在换届选举中的民主权利，胡杭婧深入一线，来到村头巷尾、群众家中，与“两委”班子、后备人选、老党员、居民群众谈心谈话200多人次，为街道党工委顺利开展换届工作打下了坚实的基础。“为了党，为了人民，为了自己这颗敢闯敢拼的、永远年轻的心，每一位基层干部都是令人敬佩的，作为一名黄埔基层‘铁军’，我倍感骄傲。”胡杭婧说道。

　　数读

　　目前，该区建立起“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，对接三防、城管、环保、政务等14个信息系统，实现集中接报、统一指挥、联合行动，各镇（街）全覆盖建立“令行禁止、有呼必应”指挥中心，1974个网格、2800多个党组织、156个党群服务中心、48000多名党员、326个接口数据和19000多路视频资源已融入平台开展工作。

　　该区支持、引导打造两新组织党建阵地50余个，选树“两新”党建品牌30余家,其中2家（广州晶东贸易有限公司党委、高新兴科技集团党委）被评为广东省两新组织党建工作示范点，4家被评为广州市两新组织党建工作示范点，1家被评为广州市两新组织党员教育示范基地，为两新组织发展注入了红色动能。

　　该区创造了“四个率先”：一是率先在全省构建“如身使臂、如臂使指”的“两如”机制下“五位一体”五彩缤纷的多元化党建阵地，推动全区形成“颗颗红心向着党、寸寸热土报效党”的高质量党建引领高质量发展新格局；二是率先在全市高质高效完成村级组织换届选举工作；三是率先实施“头雁领航”行动，累计遴选了75名优秀党员干部担任驻村（社区）“第一书记”，在全市率先实现“村村都有第一书记”；四是在广州率先指导全部行政村和转制社区制定“党建引领村（社区）‘令行禁止、有呼必应’出新出彩三年行动计划”，为社区治理最小的“单元格”擘画蓝图。

南方日报   2021.6.28   AT09版