2013年广州市城市管理综合执法局花都分局政府信息公开年度报告

　　广州市城市管理综合执法局花都分局

　　2014年2月

　　引 言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市城市管理综合执法局花都分局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府门户网站（网址：www.huadu.gov.cn）下设城管执法分局网页（网址http://www.huadu.gov.cn/web/hdcg/sy/）上可本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：城管分局办公室副主任薛淑敏，电话：86809889。

　　一 概 述

　　广州市城市管理综合执法局花都分局（以下称区城管执法分局）近年来按照上级的指示和要求，积极推进政务公开工作，通过网站、报纸、电视等信息渠道，公开有关行政事务、法规依据、执法程序及办公和投诉电话等政务信息，既方便群众办事，也接受群众监督，使综合执法工作公平、公正、公开，实现“阳光执法”，受到了社会各界的好评。

　　（一）健全组织机构，扎实推进工作

　　一是自政府信息公开工作开展以来，我分局全面落实各级文件精神，坚持把政务公开工作摆在重要位置，作为加强党风廉政建设、规范行业作风、促进依法行政的重要举措来抓。为确保城管信息公开实效，我局于2009年成立了由时任局长任组长，副书记任副组长，相关科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，加强对信息公开工作的领导。确定了分局办公室作为办理政府信息公开事务的责任机构，负责我分局信息公开工作的日常组织协调工作。2013年8月分局新任局长周云同志上任，新的分局班子成员在分局网站上进行了公开。

　　二是结合现阶段保密工作的新要求，我局在开展信息公开工作的同时严格履行保密规定，根据保密工作的相关要求筛选公开信息，由文件签发人审核信息公开范围，实现了做好保密工作的同时最大程度的满足群众的知情权。

　　三是在扎实推进工作的同时，我局定期组织专人对信息公开工作进行检查，通过“回头看”及时发现问题，纠正不足。同时，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》和《广州市依申请公开政府信息办法》要求，按时完成年度报告，并及时通过政府网站向社会公布。

　　（二）完善工作制度，健全公开程序

　　分局逐步建立起内部监督、法律监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使政务公开工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合法、公正。同时坚持执行分局内部政务公开内容预审核制度，对公开内容、公开时间等做出规定与要求，由各科室分别进行事前审核，认真进行自检自查。

　　（三）明确公开内容，规范公开体系

　　为了使政务公开内容更全面、规范，分局把政务公开按内容和要求划分为三个层次进行管理。一是确保常规内容主动公开，如年度信息公开报告、领导班子和组织架构、职责分工、科（室）工作职能、办事标准依据、办事程序、办事期限、监督办法、办事结果、财政预算及执行、内部管理规章制度及执行情况等。二是加强重点内容主动公开，把干部群众关注、反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓。三是创新内容公开，探索如何拓宽政务公开的内容，增加政务公开的透明度。

　　（四）丰富形式，不断构建更合理的公开载体

　　1、对外公开的形式：一是公告栏公开，将公开内容制作成公告栏，悬挂于办公楼入口处；二是网站公开，在花都区政府门户网站下设的区城管执法分局网站http://www.huadu.gov.cn/web/hdcg/sy/公开分局组织架构、职能职责、办事指南和新闻动态，今年重新调整了网站结构，完善政务和党务公开专栏，内容涵盖机构设置及领导班子建设情况、党组织决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、干部任用管理情况、党风廉政建设情况、制度建设、党务公开简报等方面，并在区长专线网站http://hotline.huadu.gov.cn/受理及回应群众投诉、举报；三是简报公开，每季度编发《城管执法》杂志，将分局最新工作动态和各类重要信息及时进行公开；四是宣传公开，借贯彻《广州市违法建设查处条例》宣传咨询活动、全国法制宣传日、广州市城市管理宣传周、《广州市违法建设查处条例》宣讲等多项活动开展宣传工作，宣传分局职能与相关法律法规。

　　2、对内公开的形式：一是设立内部公开栏随时向干部职工公开；二是会议通报，通过召开干部职工大会将需要公开的内容进行通报；三是印发资料，将公开内容印发给各科室、中队，接受内部人员的监督。

　　二 政府信息主动公开情况

　　区城管执法分局2013年全年主动公开政府信息25条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息1条。

　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息2条，包括《广州市违法建设查处条例》公告、《广州市违法建设查处条例》释疑，占总体的比例为8%；规划计划类的信息2条，包括《区城管执法分局2012年政府信息公开年度报告》、《区城管执法分局2012年工作总结》，占总体的比例为8%；人事任命类10条，占总体的比例为40%；属于本单位业务类信息11条，占总体的比例为44%。

　　在主动公开的政府信息中，本年度没有涉及与公众密切相关的重大事项及公共资金使用监督方面的事项，其原因主要是本单位没有这方面的职能。

　　在主动公开政府信息工作中，本单位虽然不担负花都区政府网站信息公开栏目内容保障责任，但本着执法为民、服务为民的精神和让群众享有充分知情权的原则、城管分局仍然在信息公开方面做了大量、积极、及时和富有成效的工作。其中，城管分局受理“区长专线”转办和即时呼叫处理群众投诉、及时迅速整治乱摆卖、占道经营、烧烤污染、夜间施工扰民等与群众生活密切相关的内容方面，是最常用的形式、最便民的形式和最受群众欢迎的形式。

　　此外，由于分局没有行政审批、许可等职能，下属单位都是以分局的名义开展执法，因此，分局下属各中队均不单独设立政务公开项目。狮岭、炭步中队虽然承担“镇长专线”日常工作，但都是由镇政府统一对外发布信息，原则上不涉及本局政务内容。

　　三 政府信息依申请公开情况

　　区城管执法分局2013年共受理信息公开申请1件，其中通过花都区政府门户网站（http://www.huadu.gov.cn/）“政府信息公开”栏目提交的网上申请有1件。该申请为申请公开业务数据信息，按广州市城市管理综合执法局规定，该内容公开权力归属市局，我分局无权公开，已向申请人答复。

　　四 咨询情况

　　区城管执法分局2013年度共接受市民咨询5000余次，其中其中档案室接待查阅行政处罚案卷宗38次，机关科（室）接听电话咨询200余次，主办《广州市违法建设查处条例》宣传咨询活动、全国法制宣传日、广州市城市管理宣传周、《广州市违法建设查处条例》宣讲等多项活动，接受群众现场当面咨询共4000余人次。

　　五 复议、诉讼和申诉情况

　　区城管执法分局2013年度未曾发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案，也没有针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案及申诉案。

　　六 存在的主要问题和改进措施

　　区城管执法分局在政府信息公开工作上虽然作了大量工作和努力，但由于受各种客观条件的制约，也还存在一些不足：一是城管执法工作的流程、法律法规依据、编制体制结构等都有一个相对较长的稳定期，因此网页的相关内容也相对稳定，变化很少，更换不多，容易给人一种内容陈旧的错觉。二是缺少网络技术人才，网页制作的形式不够活泼；同时也还不具备开设独立门户网站的技术能力。三是受经费相对紧张的制约，网络设备也相对陈旧落后，设备不全，功能不完整，跟不上网络科技发展的步伐。

　　七 说明与附表

　　（一）有关说明：1、本年度统计数据实际是以2013年1月1日至12月31日为时间区段。2、此统计“区长专线”接转内容为涉及本部门职能之事项，并非“区长专线”受理之全部内容。

　　（二）附表

　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：25条

　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

　　附表3 咨询情况统计（区长专线）　　　

　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件