幸福达州的民生答卷

今年是新中国成立70周年，也是达州建市20周年。达州从苦苦在贫困线上挣扎，到基本解决温饱问题，再到向全面建成小康社会迈进，回顾这波澜壮阔的70年，民生无疑是撼人心魄的华章。

傍晚时分，65岁的张阿姨在西外体育馆跳完“坝坝舞”，准时到附近的超市买菜回家做饭。张阿姨的家，是西外“惠民嘉苑”内的一套50余平米的廉租房。提到“家”，她十分激动，“党的政策真是好，让我在老年时圆了‘新房梦’！”

张阿姨能喜圆“新房梦”，得益于我市不断加大民生工程建设投入。以2018年为例，全市各项民生支出296亿元，占一般公共预算支出比重已连续7年超过70%。

城乡面貌大变样

今天，当我们走进高端大气的巴山大剧院，置身蝶变重生的塔沱，徜徉在如诗如画的城市夜景里，你是否还会记得从前的达州模样？80年代初的达州，主城区面积仅5平方公里，城市基础设施建设严重滞后，建筑物密集，尘土飞扬，不少市民自嘲为“光灰”城市。

建市以来，达州围绕建设区域中心城市，拉大城市框架、拓展城市空间、完善城市功能，不断做大做强主城区规模。近几年，随着罗江、中坝等4座大桥开工建设，环城路二期、快速通道西段、南城III号干道等建成通车，金南大桥、凤凰山隧道、火烽山隧道、大尖子隧道等控制性工程运行顺畅，困扰主城区多年的交通拥堵得到极大改善；随着塔沱、火车站、川鼓等片区棚改加快实施，莲花湖生态湿地公园、城市运动公园顺利推进，凤凰山游步道、紫荆花公园等建成开放，老城区燃气管网改造、道路修补改造全面完成，城市功能品质不断完善提升；随着马踏洞、莲花湖、三里坪、长田坝等新区开发扎实推进，达州主城区建成区面积突破100平方公里、人口达105万人，“双百”城市已如期建成。

新中国成立70年来特别是建市20年来，达州铁路、公路、机场等基础设施建设取得了明显成效，百姓出行更加快捷方便，基本实现由“双脚丈量”到“出门上车”。2018年末，达州境内公路总里程19567公里，是1978年的6.37倍，其中高速公路417公里。达州河市机场已开通北京、上海、广州等10条航线，达州机场迁建及机场大道建设项目正全力推进。成南达万高铁作为京蓉高铁中的一段，是四川东向出川的重要快速便捷大通道。与万州协作建设铁水联运港，开辟成都经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。

绿水青山就是金山银山，达州始终把保护环境摆在重要位置，特别是党的十八大以来，市委、市政府高度重视生态文明建设，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，坚决打赢污染防治攻坚战。2018年，达州共完成造林面积22253.33公顷，森林面积72.16万公顷，森林覆盖率为43.51%；全市空气达标率为80.8%，PM10和PM2.5平均浓度同比分别下降2.5%、5.2%；年末地表水达到或好于III类水体比例达到100%。

人民生活大变样

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。70年来，达州居民生活明显改善，居民拥有的财富迅速增加，实现了由挣扎在贫困线上向温饱、再向总体小康的历史性跨越。2018年，达州城镇居民人均消费支出20713元，城镇居民恩格尔系数39%，初步进入富裕标准区间（30%～40%），比1999年降低了9.4个百分点。农村居民人均生活消费支出10188元，农村居民恩格尔系数40.9%，略高于富裕标准区间，比1978年低29.4个百分点，比1999年低21.1个百分点。

70年来，我市城乡低保从无到有，保障水平逐年提高。2017年起，我市将全市城乡居民最低生活保障标准低限分别调整为每人每月520元、330元。同时，全面资助低保、特困等困难群体参保参合，将建档立卡贫困户纳入医疗救助范围，重点实施大病救助、住院救助，全市重点救助对象政策范围内住院自负费用经各类保险报销后的救助比例达到70%。3.8万名农村特困人员、近1000名城市特困人员实现政府兜底供养，城市集中和分散供养标准分别达到每人每月600元、500元，农村集中和分散供养标准分别达到每人每月500元、400元。截至2018年底，全市共有各种社会福利收养性单位185个，各种社会福利收养性单位床位17328张，社区服务设施496个；城镇居民和农村居民最低生活保障人数分别为6.11万人和33.2万人，城镇居民最低生活保障人数比上年减少1.35万人，农村居民最低生活保障人数比上年增加0.9万人。

我市把脱贫攻坚摆在首位，始终坚持在全面建成小康社会路上，一个都不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。2018年，全市15.17万人摆脱贫困，319个村脱贫退出，6.78万人易地搬迁，4个省级贫困县达到“摘帽”条件正待省上验收，全市贫困发生率从上年的3.67%降至0.88%。

社会事业大变样

我市不断建立完善社会保障体系，如今，包含养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架已基本形成，覆盖面不断扩大。2018年，全市城乡居民社会养老保险参保人数272.37万人，城乡基本医疗保险参保人数147.13万人，失业保险参保人数13.93万人，工伤保险参保人数22.37万人，生育保险参保人数13.50万人。

教育事业蓬勃发展，教育设施不断完善，素质教育水平不断提升。截至2018年末，全市共有各类学校1910所。其中小学1480所，普通中学393所，普通高等学校2所，中等职业教育学校34所，成人高等学校1所。全市共有专任教师52458人，全年各类学校招生21.48万人，在校生82.17万人，毕业生20.97万人；共有幼儿园741所，在园儿童17.94万人，学龄儿童入学率100%。

70年来，我市不断加大科技投入，科技事业发展成效显著。截至2018年末，全市拥有国家高新技术企业50家，高新技术产业实现主营业务收入330亿元。拥有国家级众创空间、星创天地各1家，省级科技企业孵化器3家、众创空间2家，省级工程技术研究中心2家，省级重点实验室、技术创新联盟各1家，市（厅）级重点实验室12家、工程技术研究中心9家。建立科技扶贫在线平台8个。全市获省级以上科技进步奖12项，授予市级科技进步奖26项。企业技术合同登记额4757万元。全年共申请专利2281件，专利授权1350件。

卫生事业长足进步。截至2018年底，全市共有卫生机构4293个，其中医院、卫生院412个，妇幼保健院（所、站）8个，疾病预防控制中心（防疫站）7个。卫生机构床位32943张。其中，医院、卫生院床位31822张。全市医院、卫生院技术人员21860人。其中，执业（助理）医生7356人，注册护师、护士10215人。

70年来，全市文化基础设施建设得到加强，建成了达州图书馆，巴山大剧院等一系列文化设施，丰富居民的文化生活。2018年末，全市共有文化艺术馆（站）321个，其中文化馆8个，文化站312个，博物馆4个，陈列馆（纪念馆）3个。剧场、影剧院数23个，其中电影院19个。公共图书馆8个，藏书1444.52千册。

城市越来越美，生活越来越好。

今年，达州将持续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%；办好全市25项民生实事、中心城区20件民生实事；统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作；实施全民参保计划；改造危旧房2万套……坚持民生优先发展，幸福达州正交出一份份温暖的民生“答卷”。□谭楚甲