增城全面打响治水攻坚战

　　河面上的垃圾不见了，河水也没了臭味。日前，增城区永宁街简村村民为永和河的变化点赞，他们欣喜地告诉笔者：“现在每天都有人对河道进行巡查，还不时有工人对河道进行清淤，水质比以前好不少。”

　　自开展永和河污染源查控专项整治行动以来，增城区通过采取整治污染源，河道清淤等措施，使永和河(永宁段)水环境明显改善。永和河是2016年广州市纳入国家住建部考核的35条黑臭河涌之一，流经永宁街和新塘镇的居住、商业、“散小”企业密集区。

　　永和河水环境日渐向好的变化正是当下增城全面推行河长制、打响治水“攻坚战”取得阶段成效的缩影。目前，永和河已完成截污支管完善和河涌清淤工程，水质有明显改善;纳入市考核的7条黑臭河涌整治也顺利推进。增城区有关负责人表示，2017年—2019年计划投入约19.2亿元，大力整治22条黑臭河涌，真抓实干，按时按质按量完成治水考核任务。

　　落实河长制 区镇村497名河长齐“上岗”

　　至少巡河一次是永宁街简村村党支部书记黄水财每天的“固定动作”。今年增城全面落实河长制，构建河道三级治理新网络，区、镇(街)、村(居)级河长正式上任。黄水财便是其中一名村级河长。

　　永和河简村段起于鸭春岭桥，止于梅花地(春岭桥、梅花地皆为土名)，全长1.8公里。成为村级河长后，黄水财每天工作间隙或下班后至少要到河边巡查一遍。这一巡往往需要耗时1小时左右。“巡查过程中最重要是关注有没有污水偷排的情况，还有就是留意河面及周边有没有垃圾，有的话要及时制止，情况严重的要上报街道河长办处理。”  黄水财说，村(居)河长是三级河长中的“神经末鞘”，是河长制落实的关键一环，不能有一丝马虎。

　　今年6月，增城区印发了《全面落实河长制实施方案》，把河长加强水安全保障、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水生态修复、加强执法监管共七个方面的主要任务分成26项具体工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制。

　　“明确了区级河长由区党委、人大、政府、政协领导担任，确定各级河湖库河长名录，确定全区各级河长共497名，其中区级河长27名，镇街级河长149名，村居级河长321名;同时还成立区河长制办公室，抽调23名专职干部和8名联络员，从6月底开始集中办公，实体化运作。”增城区有关负责人表示。

　　根据广州市河长办公示双总河长的工作要求，增城区、镇街已于10月底前通过政府网站、微信公众号等对三级河长进行公示。同时全面完成区、镇、村三级河长手机巡河APP安装工作，实行每天在微信群上通报巡河情况，有效促进河长巡河。

　　“我们要求区级河长两月一巡、镇级河长一周一巡、村级河长一天。”该负责人透露，截至目前，巡河累计34606人次，发现问题111宗、已办结75宗。

　　狠抓源头治理 累计摸查8.8万栋建筑物

　　水里有污染，源头在岸上，治理与溯源需要打好“组合拳”。

　　今年，永宁街委托广州市迪森排水公司对辖区内的排污口进行溯源调查。经过近一个月的实地排查，该公司最终形成了永宁街永和河污染源点溯源成果图。

　　井泉三路公交站对面村民生活污水，流量为0.20立方米/小时(长期性);广州德爱康纺织内饰制品有限公司，流量为0.3立方米/小时(长期性);新新大道、长虹路周边村民生活污水，流量为47.5立方米/小时(长期性)……成果图简单明了，在永宁街的城乡规划图上，各个污染源以照片加文字的形式被标注在其所在的实际位置上。

　　“成果图就是整治工作的‘作战图’。”永宁街有关负责人说，永宁街环保所联合区环保局执法监察大队，对照成果图，开展执法整改。与此同时，引入第三方专业力量，对排放工业、餐饮业、汽车美容业、住宿业排放废水问题进行检查，针对存在问题提供可操作性的废水治理意见。

　　新塘镇位于珠江三角洲东江下游北岸，在85.09平方公里的土地上，有在册河涌34条、水库6座。该镇从污染源查控、环境卫生维护、违法建设整治、沿岸排污口整治等多方面入手，形成河涌治理、狠抓污染源头的工作机制。据统计，全镇范围的河涌沿岸共清理、整顿“散乱污”场所268间;拆除沿岸乱搭建105处，面积达10907平方米，并对拆除违建区域进行场地平整、复绿，完成复绿面积达38亩……

　　“加大污染源排查与执法力度，推进水污染防治关口前移。加快推进‘洗楼、洗管、洗井’行动，狠抓污染源整治。”增城区有关负责人表示，该区实施洗楼清源计划以来，累计摸查建筑物8.8万栋、面积1721万平方米、污染源3.44万个。

　　未来3年增城区将继续大力推进黑臭河涌整治，计划投入19.2亿元，开展永和河、何屋涌、百花涌等22条黑臭河涌整治工程建设。目前，纳入住建部考核的永和河已完成截污支管完善和河涌清淤工程，水质有明显改善;纳入市考核的7条黑臭河涌整治顺利推进。

　　公众参与治水 撬动民间力量“齐抓共管”

　　日前，来自蒌元、简村、岗丰、长岗、章陂等村的30名志愿者开展了一场永和河黑臭河涌整治宣传志愿活动。活动中，志愿者们携带扫把、铁钳等工具，沿永和河蒌元村一路行至简村河段，对河两岸的垃圾进行清理。途中，他们向周边路人、居民、商铺派发“门前三包”等宣传资料。

　　政府治水的决心激发公众参与的热情，永和河沿线的市民自发参与到河道整治行动的队伍中来，当起了保护水环境的志愿者和宣传员。

　　去年以来，广州先后制定出台了《广州市河长制实施方案》《广州市河长制考核办法》《广州市全面推行河长制实施方案》《广州市水环境治理责任追究工作意见》，除了建立四级河长体系之外，文件还特别提出，要加强公众参与，聘请民间河长，开展党员认领河湖等活动。

　　按照广州开门治水的思路，增城区早前开展聘请河湖“民间河长”试点工作。首个试点在永和河(增城段)范围内的新塘镇、永宁街启动，12名“民间河长”在10月份接受聘任，正式上岗。

　　刘浩文是塘美村的一名民间河长，他每天都要到永和河塘美村河段走一走、看一看。“民间河长的身份是特殊的，我不单单是一名河长，更是当地村民中的一员，无论做多少工作，付出多少汗水，只要村民们能重新看到清澈的河水，呼吸新鲜空气，就值!”刘治文表示，在日常巡查过程中，主要关注沿岸住户、商户、企业是否存在倾倒垃圾、偷排污水等污染水环境行为，做到及时发现与上报，全力维护永和河沿岸及水面环境卫生。

　　从政府治水到全民参与，增城在水治理方面迎来新变化。在永和河沿岸的塘美村，该村把河涌保洁和日常监管工作纳入“村规民约”，并配合政府查处河段沿岸的各类污染源、违章堆场，派发河涌整治宣传单张逾500份，让每家每户每人都了解永和河整治的意义，自觉落实“门前三包”，不仅实现为民治水，还与民齐治水、共维护。该村有关负责人表示，目前，塘美村已全面完成永和河段清淤及截污工程，现正准备开展两岸绿化工作，让永和河在逐渐恢复清澈的同时也披上一件绿色秀美的“外衣”。

　　“河流是一座城市的发源地，它孕育了城市的文明，因此也需要全民来共同保护。”黄水财认为，虽然河长制让治水从顶层设计落到基层实处，但治水不是一朝一夕就能成效卓著，河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水生态环境需要长时间去治理和守护，更需要全社会共同参与。（来源：南方日报）

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