我局召开全市司法行政工作座谈会

    7月31日，市司法局召开全市司法行政工作座谈会，会议总结分析上半年工作情况，研究部署下半年工作任务。市司法局班子成员，各区局、监所负责人及办公室主任、市局有关科室负责人共33人参加了会议。会上，梁海泉局长就下半年工作提出五项要求：
    （一）创新普法形式，重点加强中小企业的法制宣传工作。一是要继续扎实抓好法律进社区、进农村等工作，重点是推进法律进企业工作。我市目前企业数量23万多户，中小企业就占99.9%。各级普法部门要借助商会、行业协会等机构，通过举办企业法律知识论坛、培训班、研讨会等形式，重点抓好民营企业主和管理人员的法制教育和法制培训，不断提高其法律素质和依法管理的意识和能力。二是要进一步创新普法形式，提高普法针对性。要组织开展一些群众喜闻乐见，富有针对性的普法宣传形式，社区要在坚持“五个一”形式基础上，探索创建“法制公园”、法律资料信息库等形式。三是要协调有关部门积极参与普法工作。各区要对本地行业协会等机构情况进行调查摸底，邀请他们举行座谈会，听取其对普法工作的意见和对法律知识的需求，依托这些组织开展进行有针对性的企业法制宣传教育。
    （二）加大矛盾纠纷化解力度，为维护社会和谐稳定作贡献。一是要着力加强调解网络建设，搭建调解组织新平台。要加快在行业、企业、外来工聚集地建立人民调解组织，畅通预防和化解矛盾的渠道。二是要加强化解当地党委政府关注、影响社会稳定的矛盾纠纷。要积极协调有关职能部门，引导律师等法律工作者共同参与，形成合力，做好矛盾纠纷的预防和化解工作。三是要进一步加强人民调解工作规范化建设。要继续按照调解委员会“五有”、“六统一”标准，推进村（居）调解会的规范化建设；要规范调解工作程序，加强案件档案资料建设。四是要继续加强安置帮教工作，减少刑释解教人员重新违法犯罪。要落实调查摸底、走访排查、核实登记的各项措施，落实“两头衔接、管理到位”的安置帮教措施。加强与帮教对象户口所在地的村、居委和派出所联系，建立了“一帮一”、“多帮一”的***帮教责任制。
    （三）积极开展“法律服务和法律援助工作服务构建社会主义和谐社会”主题实践活动，巩固和发展和谐稳定的社会环境。
    一是要注重倡导、鼓励律师接办敏感性、群体性案件。要支持本地律师接办敏感性、群体性案件，减少外地律师介入此类案件的空间。要加强与公、检、法等部门沟通协调，认真解决律师的顾虑，指导律师正确代理并主要以调解方式结案，促进矛盾双方化解纠纷。同时，要引导律师办理非诉讼案件，预防和化解农村基层和城市各类社会矛盾纠纷，帮助解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境治理保护、企业重组改制和破产中遇到的各类问题。
    二是要注重为各级党委、政府提供法律服务工作。今年初，陈云贤市长在政府工作报告中明确提出要“建立政府法律顾问制度”，因此，要继续探索发挥不同模式的优势，将工作的重点放在服务镇（街）党委、政府和市、区直职能部门，将注意点放在突发事件、敏感性案件、地方经济发展、企业改制等方面，全方位开展政府法律服务工作，不断促进政府提高依法决策水平、依法行政和依法办事的能力。
    三是要注重持之以恒地抓好市委25号文件精神贯彻落实，推进镇（街道）法律援助工作站建设。要争取年内大部分镇（街）法援工作站聘用专职工作人员，经费纳入本级财政预算。要切实发挥法援工作站工作人员的主动性，扩大对基层困难群众的援助覆盖面，努力提高办理法援案件数量和质量。要积极探索建立法律援助专家顾问制度，聘请法律知识水平高、业务精、责任心强、热心法援工作的法律专家、学者担任法援专家顾问，就一些疑难复杂的法律援助案件进行论证，提供法律意见或建议，对法律援助工作进行研究探讨等。
    四是要注重提升基层法律服务能力。要积极组织和引导基层法律服务工作者对镇（街）、村实行定点、定区域服务，围绕当前农村经济建设和科技发展，特别是建立现代农业，提高农业综合生产能力，招商引资，深化农业科研体制改革，加快农业技术推广等重点领域的需求，提供全过程、多层次和有针对性的法律服务，为我市第一产业的“精细”发展提供法律保障。
    五是要注重进一步加强公证工作。要适应经济社会发展对公证服务多方面、多层次的需求，积极拓展公证工作领域，进一步扩大公证服务的覆盖面，为实现我市经济社会协调发展提供优质高效的公证服务，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系，预防矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，避免和减少司法诉讼，促进社会和谐稳定。要继续实施全市公证质量交叉检查，探索建立公证质量监督检查的长效机制，督促公证工作人员严格依法执业，不断提高公证质量。
    （四）加强监所管理工作，推进监所改革和基础设施建设。
    （五）加强队伍建设，抓好司法所领导班子考核和律师党建工作。一是要抓好以“三服务一促进”为主线的各项主题实践活动落实。进一步健全社会主义法治理念教育长效工作机制，促进法治理念教育活动的制度化、经常化、规范化开展。要切实加强领导理论学习，在全系统营造理论调研的良好风气。二是要继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项规定落实。要抓好惩防体系构建，切实加强廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进监所、进家庭活动。三是要开展对司法所班子的考核，调整充实人员，进一步加强与镇（街道）沟通联系，提高司法所为地方党委政府服务的能力水平。市局拟下半年举办司法所长和业务骨干的培训，区局、各业务部门要结合工作实际抓好业务培训工作。四是要进一步加强律师队伍党建工作。要切实解决律师支部建设、党员发展和流动律师党员的衔接等工作。要注重指导律师党支部开展公益性活动，提升律师队伍的形象。（市局办公室）

会议现场

梁海泉局长作讲话