市试验区从农业大镇—经济试验区—东部新城区

　　[感受30年]

　　从传统的农业大镇，到经济试验区，再到建设新城区，揭阳试验区人把农业生产精耕细作的优良传统转化成对城市建设精雕细琢的新追求——

　　“鱼米之乡”的转型

　　汽车行驶在揭阳试验区宽阔的大道上，崭新的建筑群和现代化的标准厂房映入眼帘，绿油油的蕉林稻田交相辉映，两种截然不同却和谐共存的景象呈现在眼前，昭示着揭阳试验区正从“鱼米之乡”迈向“东部新城区”。大路两边姹紫嫣红的绿化带在微风中频频点头，仿佛在欢迎着客人的到来，又仿佛是在诉说着它们所见证的试验区发展转型的光辉历程。近日，记者专门走访揭阳经济开发试验区，亲身感受试验区开发建设和经济社会发展的变化。

　　揭阳经济开发试验区于1992年8月经省政府批准设立，属省级开发试验区，面积19平方公里，首期开发面积4平方公里，1994年，把原渔湖镇划归试验区管辖，并分设为渔湖镇和凤美、溪南、京冈等3个街道办事处，总面积44.22平方公里，户籍人口11万人。设区以来，该区按照市委、市政府的部署，致力于发展经济和开发建设，坚持边开发、边建设、边探索，从原来以“鱼米之乡”享誉粤东的传统农业大镇发展成为“工业港区”和外向型经济区域，实现了一次漂亮转型。2005年之后，揭阳试验区迎来了再发展的第二次历史性机遇，市委、市政府提出要把试验区建设成为东部新城区，作为全市开发建设的重点来规划建设，昔日的“鱼米之乡”正昂首阔步跨向“东部新城”。

　　鱼米之乡，彰显发展潜力

　　揭阳试验区位于揭阳市区东部渔湖半岛，素有“葫芦宝地”之称，三面为榕江南北河环绕，东面有榕东大桥连揭东炮台接国道206线，南面有京浦轮渡与潮阳市对接，西北面有望江北路与榕城区相连。榕江河宽水深，是省内有名的内河“黄金水道”，航道水深10米以上，试验区渔湖码头可进出3000至5000吨级海轮，是粤东地区内河货运的主要港口之一。境内河流交错、田园平整，地肥水美、气候良好，是潮汕著名的“鱼米之乡”。设区前，该区经济主要以纯农业为主，辅以传统手工业，经济基础薄弱；基础设施建设滞后，主要以榕京路和中区路二条6米宽的水泥路连接内外，但地处潮汕三市交接处、三面环江这一突出的区位优势和境内由冲积平原形成的地势平坦的地理地貌以及成片的开发腹地彰显了试验区发展的巨大潜力。

　　工业立区，夯实发展基础

　　设区初期，揭阳试验区作为市对外开放的重要窗口和工业发展的重要基地，市委、市政府明确提出要把试验区建设成为现代化工业港区。设区以来，揭阳试验区走过了一段不平凡的道路，在市委市政府的正确领导下，区历届领导班子积极带领全区人民艰苦奋斗，攻坚克难，负重前进，全力以赴推进试验区的经济建设和开发建设，使今天的试验区发生了翻天覆地的变化。

　　设区之初，揭阳试验区就提出了“大开放、大引进、大开发”的战略和“工业立区”的工作思路。倾力完善基础设施建设、狠抓招商引资、大力扶持特色经济发展，试验区已从原来经济落后，交通闭塞的区域发展成工业港区和外向型经济区域，开发建设已初具规模。一是大搞基础建设。该区立足于全面打开对外交通门户和完善区内配套，加大投入，敢于突破，狠抓一批事关大局、根本性、长远性的基础设施项目建设。建区以来，该区已投入基础设施建设10多亿元，建成了榕京路、望江北路、天福东路溪南路段、区内中心路的扩建和东三横路、东三直路、西五横路等主干道和园区内一批道路和配套，共长约80公里，形成了较为完备的交通网络；榕东大桥、京浦汽车轮渡和渔湖码头全面建成交付使用；区内供水、供电、电信、互联网设施配套完善。农村村容村貌整治取得成效，该区内河水系得到有效保护，生态环境明显改善，群众生产生活条件有效改观，推动农村逐步向城市化发展。二是狠抓招商引资。该区把招商引资、兴办工业作为加快试验区开发建设、振兴试验区经济的重要途径来抓，领导重视，上下联动，大力开展招商引资工作，使全区招商引资工作取得前所未有的成效。2003年至2007年新引进和培植了150个项目，已建成投产形成经济效益的91家，被国税部门认定为一般纳税人的有91家；新增规模上企业37家，总数达到85家。规模上企业产值39.01亿元，占全区工业总产值68%.规模上企业上缴税收200万元以上19家，其中，500万元以上7家，1000万元以上1家。全区经济实力大大增强。三是培植规模经济。该区以园区建设为突破口，坚持走用地集中、开发有序、配套成龙、效益聚集的园区建设新路子，整合资源，合理用地开发，严把项目进园关，着力引进一批规模较大的资金、技术密集型项目，发展壮大规模经济。据统计，市民科园2003年至今共引进项目41个，计划投资总额9.59亿元，渔湖镇仁和工业园共引进项目24个，计划投资5亿元，目前已建成投产9家，初步形成了园区规模，形成了集聚效应。四是突出外源拉动。外向型经济是揭阳试验区最具特色、最有优势的行业。设区以来，该区坚持以工业化为核心，加大对区内民营经济、特色经济的引导扶持力度，积极引导和帮助有条件企业申办自营进出口权，开发新、稀、特产品，实现出口主体、出口产品的多元化，促进外贸出口向更大范围、更宽领域、更高层次发展。近年来，该区外贸出口连年保持较大幅度增长，全区现有进出口经营资格企业100多家，2007年外贸出口总额达到2.16亿美元，实现两年翻一番，出口产品逐步朝高技术含量、高附加值的方向发展。产品远销美国、加拿大、日本、香港、台湾、澳门、欧洲、拉美等国家和地区。外向型经济已成为试验区经济发展的主要拉动力。[Page]

　　基础设施的逐步完善，一大批工业企业的落户，园区经济、外向型经济的发展，夯实了全区工业经济的基础，加快了全区经济发展步伐。2007年全区完成地区生产总值20.77亿元，人均GDP18357元，比2003年增长63.2%，年均增长12.1%；工业总产值60.936元，比2003年增长67.48%，年均增长13.76%.全区共有工业企业和个体工业户近900家，初步形成了塑料模具、家用电器、五金不锈钢、服装纺织、造纸及包装材料、皮革化工、日塑制品及鞋类等支柱产业和地方特色产业，并被省授予模具和塑料制品特色产业基地称号，工业规模经济逐步提升。

　　新兴城区，谋划科学发展新跨越

　　2005年，市委、市政府对试验区的发展作出了新的定位，要求把试验区建成市区东部新城区。市委四届五次全会提出打造特色城市，把市区打造成“岭南水城”。揭阳试验区作为市区的重要组成部分，已明确作为东部新城区来规划建设。

　　按照市的重大决策，试验区确立了新城区发展总体目标：配合市区建设大局，以榕江南北河和区内水系为依托，融合水乡风貌和现代气息，构筑人与水相亲相近的生态水乡，打造岭南水城。重点是要建设好“三个区”，即：依托区内溪河众多，水系发达，做好“水”字文章，结合“金腰带”百里中华历史文化景观长廊、“双溪明月”等景点，打响品牌，建设水乡特色新区；依托市文化中心、综合中专、卫生学校、职业院校等文化教育载体，形成拳头，建设文化教育强区；依托试验区的转型契机，勇于探索，建设体制创新先行区。

　　崭新的定位要求试验区建设发展要有更大气魄和胆略，新的形势要求试验区人民必须解放思想，更新观念。“在传统农村的基础上建设现代化城市，必须着重突出‘三农问题’，在硬环境上，要促使传统农业经济向城市经济转变；在软环境上，要切实解放思想，转变观念。”区委副书记、管委会主任蔡耀庆对记者说。

　　“现代理念和传统思维的碰撞很大，要自始至终把解放思想、转变观念贯穿新城区全过程，要把民风淳朴，勤劳智慧的试验区人们所具有的对农业生产精耕细作的优良传统转化到对工业发展精益求精、对城市建设精雕细琢的新追求上来，很好地执行《城市规划法》，做到规划在前，建设在后，高起点规划，高标准建设，不断推进试验区经济社会快速发展。”蔡耀庆说。

　　围绕新的发展定位，试验区突出岭南水城特色，坚持高起点长远规划，高标准分步实施的方针，严格执行城市规划；加快新城区建设步伐，抓好市重点项目的征地拆迁和土地回收工作；加快旧村改造步伐，坚定不移地把新城区开发和旧村庄改造作为扩大固定资产投资规模、拓展发展空间、加快城市化进程的重要举措来抓；推进工业产业结构调整优化升级，突出特色经济，超前谋划，促进产业的优化提升；挖掘资源，大力发展第三产业，着力发展资源节约型、环境友好型、附加值高、社会效益好的第三产业；加强新城区管理，构筑城市建设投融资平台，创新投融资体制，多渠道吸纳民资、外资参与城市建设；重视宣传教育，提高市民素质和城市内在品质，优先发展教育事业。

　　现在，试验区正积极实施“村”改“居”体制改革，逐步引导试验区人民思想观念由传统小农意识向现代市民意识转变；发展壮大集体经济，以经济联合社为基础，形成规模经济，壮大实力；以超前的意识积极招商引资上大项目，以大项目的建设提升试验区的发展速度。

　　揭阳试验区，正按照新定位、新目标、新思路，全面铺开新城区建设，以崭新的姿态，博大的胸怀，广招天下商贾，笑纳八方贤才，共同谋划科学发展新篇章。我们期待，昔日的“鱼米之乡”在不久的将来崛起成为“东部新城区”。

　　（编辑：宇飞）