黔南抓点扩面带动农村基层组织全面进步全面过硬

近年来，我州深入贯彻落实《***农村基层组织工作条例》《***农村工作条例》，聚焦农村“组织、队伍、治理、产业、保障”等方面重点任务，采取抓点、串线、成面的示范引领模式，推动农村基层组织建设全面进步全面过硬，为巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴提供坚强组织保证。

明确目标 分层定责

2020年初，州级出台文件明确农村基层组织建设“整乡推进、整县提升”示范创建数量，列出县、乡、村、组共17项重点任务清单，并给出“村党组织自评、乡镇党委初评、县级党委评定、州委组织部按比例抽查验收”的施工线路图，通过上下联动清单化推进各项工作。

压紧压实各层级责任，要求县（市）党委书记当好“一线总指挥”，每季度组织召开1次常委会专题研究农村基层组织建设工作，示范带动班子成员到包保乡镇开展村村走访，推动人财物向基层倾斜。乡镇党委书记当好“阵地指战员”，每年对村党组织进行1次综合分析研判，带动班子成员联系遍访1至2个村，深入村组、项目、基地协调解决实际困难。

村党组织书记当好“前沿主攻手”，制定村“两委”职责清单和村级发展规划，充分发挥“火车头”引领作用，组织发动群众参与到队伍建设、产业发展、乡村治理等事务中来。

以标准化规范化建设为抓手，全面促进农村党组织组织力提升。2020年，我州创建农村“五星级”党支部1578个、集中整顿49个软弱涣散村党组织，深入开展“领头雁”队伍整体优化提升行动，先后组织1500余名村干部到高职院校提升学历，选派437名机关干部到村担任党组织书记，按照“五个一批”储备村（社区）“两委”人选117***名。

探索“村社合一”改革之路，发展壮大村级集体经济，全州建立全民持股型集体经济组织1341个，361.34万名群众入社，2020年全州村级集体经济收入新增2.58亿元，同比增长50.87%。

提高乡村善治水平，实行“一中心一张网十联户”党建引领基层治理模式，设置乡镇片区服务中心，同步设立镇、村、组（寨）“三级网格”管理单元，配备网格员，确保力量下沉到网格、服务送到群众身边、问题解决在基层一线。

组织实施 实地督导

强化日常督导，采取“不打招呼”的方式深入村组督导调研、掌握实情。依托立体化党建工作督考体系，2020年，对12个县（市）开展6轮抓党建促脱贫攻坚挂牌督战、4次党建调研评估，对1344个村级党组织开展巡察。

实行专项实地督查。2021年初，州级组建6个核查组，通过听取汇报、查阅资料、***观察、现场观摩、个别访谈等方式，利用5天时间实地抽样核查12个县（市）中19个乡镇党委、22个村级党组织、10个“组管委”等示范申报点。

在开展督查调研过程中，发现了都匀市小围寨街道办事处马尾村、三都水族自治县九阡镇石板村、长顺县广顺镇核子村等“村社合一”“基层治理”示范点，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的示范样板，并对其余整体推进、全面提升上还有一定差距的申报点及时反馈问题、指出整改方向，帮助其补短板、强弱项、提质量。

综合审核 科学评定

结合星级党支部创建、年度党建述职、季度党建考核、日常调度和专项核查情况，坚持抓党建促决战决胜脱贫攻坚促乡村振兴导向，对拟认定对象进行定性、定量分析。

注重部门联动，向州委政法委、州扶贫办等7家州直单位和12县（市），从违法违纪、政务处分、行政处罚和通报批评等角度对拟认定对象征求意见，采取正向评分、负向减分方式综合提出示范点建议名单，并由州委组织部部务会集体讨论决定后下发通报。

2021年初，全州对申报的12个县（市）、38个乡镇、65个村、93个村组进行审核，最终认定4个示范县（市）、20个示范乡镇、46个示范村、62个示范组管委，完成预期创建目标。在示范点带动下，全州各县（市）紧扣抓组织强堡垒、抓产业促发展、抓治理构和谐、抓保障强激励，推动农村基层组织建设实现系统推进、整体提升。

案例示范 典型引路

2020年11月，全省村（社区）“两委”换届工作业务培训会暨农村基层组织建设现场观摩会在我州福泉市召开。会上，我州和铜仁市、遵义市赤水市等就压实党建责任、选好带头人、发展壮大村级集体经济、加强基层基础保障、强化党建引领乡村治理等各方面工作的经验做法作了交流发言。

黔南基层党建的经验做法备受肯定。近年来，全州各地因地制宜，结合实际探索出了一批基层党建好经验好做法，龙里县易地扶贫搬迁安置地“四建四进”模式、长顺县纳傍村“123”模式创新乡村治理、三都水族自治县全面深化“村社合一”改革助推农村基层组织建设等，为全面推进乡村振兴提供了良好条件。

黔南深入挖掘在全州范围内基层党建的好经验好做法，从抓党建促脱贫攻坚、党建引领城乡基层治理、党建助推经济社会高质量发展等方面，征集到农村基层党建创新案例89个，共评选出35个经典案例。同时，汇编、印发获奖案例2000册作为全州各级基层党组织党员教育培训教材，同步利用官网、官微等平台，陆续刊发农村基层组织建设方面经验做法2500余条（次），供基层党员干部学习借鉴。将福泉市“五个三”推进乡村治理体系建设等一批有代表性的经验做法制作成党员教育电视片，在各层级媒体刊播，营造了积极打造“党建引领、乡风文明、美丽宜居”的良好氛围。