财政政策助企业减负担增活力

       ******李克强在作政府工作报告过程中多次收获掌声，在宣布为企业减税降费的举措时掌声尤为热烈、持久。根据政府工作报告，2019年中国将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

　　“减税降费是今年制定积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。”财政部部长刘昆在3月7日举行的十三届全国人大二次会议记者会上指出，财政部将按照***、***决策部署，坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。

　　减税降费再出实招

　　据刘昆介绍，今年财政部在减税和降费领域都有“大动作”。在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。

　　“深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。”刘昆指出，一方面，注重突出普惠性，将制造业等行业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。对适用6%税率的一些行业会采取加计扣除的方式，让其税负只减不增。另一方面，注重与税制改革相衔接。增值税税率此次进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

　　在降费方面，企业社保缴费负担今年将明显降低——下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%;继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业加大稳岗和社保补贴力度;加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

　　中小企业获“财”力支持

　　“政府工作报告里有一句话非常重要，就是‘把市场主体的活跃度保持住、提上去是促进经济平稳增长的关键所在’。”刘昆直言，中小企业为社会提供了50%以上的税收，贡献了60%以上的GDP、70%以上的科技创新、80%以上的城镇就业，90%以上的企业都是中小企业，是国民经济和社会发展的一支生力军，重视中小企业发展对实现“六稳”，特别是稳就业、稳预期十分重要。

　　有鉴于此，刘昆表示，财政部门把中小企业的发展作为财政着力的重点，今年将从四方面进一步加力。

　　一是减税降费。对中小企业加大所得税的优惠力度，应税所得100万元以下的按5%缴纳所得税，100万元~300万元的按10%缴纳。除了上述普惠性税收优惠，还包括提高增值税小规模纳税人起征点、减半征收6项地方税种、进一步拓展初创科技型企业的税收优惠政策适用范围等。“这些措施都是直接提高标准、放宽范围，并从1月1日起实施，让企业都能够及早享受政策红利。”财政部副部长刘伟如是说。

　　二是推动企业解决融资难问题。第一，安排100亿元资金用于创业担保贷款贴息并扩大范围，纳入农村自主创业的农民。第二，提高贷款额度上限，个人创业担保贷款最高额度由过去的10万元提高到现在的15万元，小微企业的创业担保贷款由过去的200万元提高到现在的300万元，均予以贴息。第三，降低贷款申请条件、放宽担保贴息要求，引导金融机构尽可能积极投入信贷支持小微企业创业。

　　三是运用好政府采购政策支持中小企业发展。比如，规定政府部门编制采购预算时至少留30%的额度面向中小企业，对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策，提高其竞争能力。此外，财政部拟建立预付款保函制度，支持中小企业快速成长。

　　四是安排相应资金支持中小企业“双创”升级，让其专业化程度、精细化程度进一步提高，为各地小企业发展提供服务平台。

　　“我们相信，通过落实以上措施，中小企业一定会有明显的获得感，让企业有一个良好的政策环境，让他们能够应对挑战、不断创新，最终做大做强。”刘伟总结道。（来源：2019年3月8日 中国商务新闻网）