阆中市水务局三举措加速解决贫困群众饮水问题

自今年精准扶贫工作启动以来，阆中市水务局严格落实中、省、市各项安排部署，抢抓中央1号文件持续关注水利改革发展、省委省政府“再造一个都江堰灌区”、建设幸福美丽新村等有利机遇，牢固树立“抓水利就是促发展、抓水利就是稳增长、抓水利就是惠民生”的理念，彻底改变“因水而困、因水致贫、因灾返贫”现象，始终坚持“产业发展到哪里，新村建设到哪里，精准扶贫实施到哪里，水利设施就配套到那里”的思路，始终将确保贫困群众饮水安全作为精准脱贫工作中最基础、最重要的民生工程之一，全力抓好规划、建设、管理、保障等工作。2016年，全市共规划建设了2682处饮水工程，使供水受益人口达到61324万人，完成了1.7241万人建卡贫困人口的安全饮水达标任务，巩固提升了6621个贫困人口饮水质量，实现了年度退出脱贫村、贫困人口全覆盖。

主要措施：

一、全域规划，确保安全饮水“有机器”。按照“城乡统筹、因地制宜、合理布局”的原则，坚持锁定攻坚目标，聚焦贫困人口，采取“集中供水为主、联户供水为辅、分散打井为补充”的方式，分类规划布局农村安全饮水工程。构建起市乡村89“三级配套、层层相扣”的全域供水体系。一是规划精准原则。根据脱贫户的生产生活用水现状进行评估，没有达标的贫困村和贫困户作为制定实施方案的主要对象。二是全面覆盖原则。对全市2016年33个脱贫摘帽村和116个减贫村中的贫困户中没有全面达标进行巩固提升，列入实施方案的范围；三是分类解决原则。根据实际情况，对标省水量、水质、方便程度、供水保证率解决标准，因地制宜，因户施策，有水厂能覆盖的村社采取管网延伸解决，对水源有保障的采取连村或连社建集中供水工程解决，对水源发生变化或没有保障的的采取单户或联户打井的方式解决。使安全饮水有规划、有年度实施方案，确保了扶贫对象精准、方案制定精准、扶贫措施精准。

二、全力保障，确保安全饮水“有机制”。在资金保障上，建立国省资金、地方财政、受益群众共同承担机制。采取“国省资金做引子、地方财政保主体、群众自筹保入户”的方式，为农村安全饮水提供充足的资金保障。今年以来，共争取农发行基金贷款6000万元用于“十三五”巩固提升建设，提前完成国、省补助资金650万元计划，市本级财政整合资金2822.87余万元，群众自筹1349.9万元，全部用于农村扶贫安全饮水建设。同时，用足用好了人饮用电用地政策，千方百计降低运行管理成本，科学确定水价。

三、全员监管，确保安全饮水“有机构”。为了让农村安全饮水工程管得住、长受益，我们制定出台《关于2016年扶贫攻坚水利工程建设有关事项的函》（阆水函〔2016〕54号），采取“分散工程自己管、单村工程委托管、联村工程乡镇管、区域工程集中管、水源水质行业管”的模式，即受益群众负责自家的水井，乡镇政府、村委会负责管理乡镇、村级集中供水设施，益民供水公司统一管理跨区域集中供水工程，卫生、环保、水务等职能部门负责监管水源、水质，进一步规范了管理办法，明确了职能。同时，优化组合管理力量，对建后工程，采取用水协会自主管、村社干部兼职管、水利水保员主动管等办法，构建起横向到边、纵向到底的大管理格局，确保了各类人饮工程安全健康运行、长期发挥效益。特别是对年度33个省定贫困村、116个减贫村饮水工程建设任务、责任进行了再分解、再细化，强化了建管主体责任，并以脱贫领导小组文件形式明确。根据饮水工程类别和投资额度分别以乡镇、村、用户为建管主体，分别组织实施。即跨村集中供水工程和管网延伸工程乡镇为建管主体，单村集中供水工程和联户井工程村为建管主体，单户井工程受益户为建管主体。全面整合水务、扶移发改、交运等部门力量，安排10个专业工作组深入149个村实地踏勘、听取意见、一线设计，修订完善饮水规划，确保每一个贫困户户户有安全水，符合群众意愿，得到群众认同。