遂宁林农收益提高了管理模式成熟了

　　遂宁林权制度改革五年多

　　林农收益提高了 管理模式成熟了

　　■改革前：公有林地违章砍伐问题严重，林地应对灾害能力差，林权纠纷多

　　■改革后：林地产权得到明确，农民实实在在获得了经济利益，为农村留住了劳动力

　　核心提示

　　2007年以前，由于没有明晰产权，加上劳动力大量进城务工，林地遇到天灾和违规砍伐等现象时，很难做到及时有效地处理，严重破坏了森林资源。为改善林业经营困难、林业经济小而散的状况，我市自2007年9月开始推行林改政策，明晰了林地产权，让林地真正体现了它应有的价值，林农从林地上获得的效益显著增加。据了解，目前全市已发放林权证69.42万本，105个乡镇、2088个村已完成明晰产权确权到户的主题改革工作；在全市300.89万亩的林地面积中，已确权300.6万亩，涉及农户70.67万户，以深化林权制度配套改革为主的工作也正稳步推进。

　　好处　

　　助林农收益提高

　　吸引在外创业者回乡投资林业

　　“投资林业的前景很好，现在又有了林权证，这让我们的投资更加踏实了。”2009年，在外创业的郭富刚回到老家蓬溪县开始投资种植杨树，并在新会镇16个村向林农流转林地1000多亩、土地9243亩。现在，他的杨树林每亩约有70株，有的胸径已经达到20多厘米，预计今年工厂建成后就可以开始进行砍伐、加工和对外销售。看着自家长势喜人的杨树，郭富刚说，这多亏了林权改革，有了林权证，自己的合法权益得到了保护，产权也明晰了，让他敢于继续在林业上投入资金。

　　“林权改革，相当于一次林地‘有限产权’的私有化，可以将林地的使用权资产化。改革后，不但解决了许多林业纠纷，农民也从中获得了利益。”市林业局相关负责人说，颁发林权证后，首先农民心里有底了，也愿意下功夫搞林业生产了，把山林给了老百姓之后，农民就可以合理安排农村生产经营活动，把林业作为重点经营对象，这样也为农村留住了劳动力。其次农村和谐了，以前因为集体林是村组管着，林权纠纷很多，农民心里憋了一肚子气，现在农民心气顺了，有些常年打官司都解决不了的林政案件，通过集体林制度改革，都一一得到了解决。最重要的是，林权改革后，农民从集体林中获得的收益明显提高了，一些搞得好的地方农民甚至三分之二的收入都来源于集体林，农民从改革中获得了实实在在的经济利益。

　　影响

　　催生出首个林业合作社

　　促进林权抵押贷款政策发挥作用

　　林地有证了，林农的投资热情也提高了，怎样把零散的林业经济进行集中管理，实现共同发展？2013年5月28日，射洪县曹碑镇曹碑中心村林农以林地林木为资产，自愿组建林业合作社，引导业主进行统一经营。该村涉及商品林区的4个村民小组328户林农，经表决一致同意组建曹碑镇曹碑中心村林业流转合作社，对573亩林地进行统一经营。这是全省乃至全国首个以“林业”冠名的专业合作社，也是我市在林权制度改革道路上迈出的坚实一步。开了这个先河后，针对林业经济小而散的现状，市林业部门按照“政府引导、自愿联合、政企分开、民主管理、市场运作”的原则，积极引导林权所有者通过联合经营、委托经营、股份合作等形式，实现林地集中管理。同时，组建各种林业合作社，为林农提供信息和咨询服务。

　　除了推进林地确权颁证外，市林业部门还积极探索林权流转和林权证抵押贷款政策，并通过相关法规对其进行规范管理。据介绍，2013年，全市用于林业贷款15780万元，正在向省厅申请贴息资金473.4万元。通过林地流转抵押，四川红海生态农业旅游开发公司在中国农业发展银行贷款1000万元，射洪县金华清见桔橙有限责任公司在农业发展银行、遂宁商业银行、射洪县农业信用联社共申请贷款1950万元，船山区兰鑫兰花有限公司在市农业发展银行申请贷款1700万元。这些贷款对相应林业项目的发展帮助极大，为我市新兴林业项目的起步奠定了基础。林权改革，帮助我市林业项目在产生经济利益与兼顾环境保护上实现了“双赢”。