让残疾人过上越来越有尊严的生活

改善残疾人民生  保障残疾人权益
让残疾人过上越来越有尊严的生活
——东营市残疾人事业“十一五”工作综述

    “十一五”以来，全市各级残联组织始终坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，认真贯彻市委、市政府关于残疾人工作的部署要求，以创建全国残疾人工作示范城市为总抓手，以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，积极打造“同创美好生活”服务品牌，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力明显提高，残疾人过上了越来越有尊严的生活，残疾人生活的更加幸福。

完善残疾人社会保障体系，努力改善残疾人生存状况

    一是实施残疾人基本生活保障工程。市及各县区均设立了特困残疾人生活救助金，在享受低保的基础上，再对一级特困残疾人每人每月救助130元，二级救助100元，全市累计救助残疾人5.7万余人次，保障了特困残疾人的基本生活。探索建立了“同创美好生活便利店”，对城镇纳入低保的三级以下残疾人和低保边缘户残疾人实施救助，每人每年发放200-300元的购物代金券。二是实施残疾群众温馨安居工程。市政府连续五年将残疾群众安居工程列入便民实事，已先后为2600户无房和危房残疾人家庭建设了新居。市残联每年筹资10万余元，为入住安居房的特困残疾人家庭配送基本生活用品，进一步改善了残疾人的居住环境和条件，基本实现了残疾人“住有所居”的目标。三是实施残疾人就业创业扶贫工程。在农村采取“公司加基地、基地带残户”的方式，每年建设残疾人就业扶贫基地20处,安置200多名农村残疾人到扶贫基地就业，扶持带动1000多户有劳动能力的农村残疾人家庭发展生产经营。深入开展“科普助残进万家”活动。按照因地因人而宜、扶贫扶智的原则，实行“一户一策”，每年扶持残疾人发展庭院经济100户、个体从业100户，免费发放科技资料3000份，使全市80%以上有劳动能力的残疾人掌握了一技之长，年人均增收500元左右。四是实施残疾人参保补助工程。全面推行残疾人社会保险政策。全市农村残疾人医疗保险参保率达到96%，城镇残疾人参保率达100%。城镇残疾人参保缴费优惠80%，纳入低保的残疾人个人缴费部分全部由政府承担。农村重度残疾人参加农村新型养老保险全部由政府承担。五是实施残疾人托养机构建设工程。积极开展“阳光家园”示范创建活动，已创建国家级、省级残疾人托养示范机构各1处。整合社会力量创办残疾人托养机构3家，大力推进托养服务机构建设和居家护理政府补贴制度化。目前，全市共有托养服务机构33处，机构托养586人，居家安养906人，基本满足了全市精神、智力和重度残疾人托管安养服务的需求。

完善残疾人服务体系，全面提高为残疾人服务的能力和水平

    一是健全残疾人康复服务网络，逐步实现人人享有康复服务。探索建立了223个残疾人标准化康复室，为每个康复室配备了价值1万元的康复训练器材，方便了残疾人就近就地接受康复训练和治疗。聘请了800名康复员，每月4次到残疾人家中提供康复指导、康复训练等服务，让走不出家门的残疾人也能享受到贴心的服务。建成了32处高标准残疾人辅助器具供应站，基本满足了不同类型残疾人的康复需求，全市有1.8万名各类残疾人得到了不同程度地康复。二是积极开展残疾人教育扶助，不断提高残疾人受教育水平。每年选送符合条件的残疾人赴高等职业学院接受高职教育，学费由学生所在县区残联全额承担。各级残联对通过全国统一高考录取的高校残疾学生，报销国家规定学费的80%。市特殊教育学校和市聋儿语训学校实现了全免费就读，学龄前残疾儿童少年入学率达95%以上。每年向100余名特困残疾学生发放助学救助金10万多元，帮助其完成学业。三是强化就业培训服务，切实维护残疾人的劳动就业权利。每年组织召开春秋两季残疾人就业洽谈会，为残疾人就业提供了平台。积极为优秀残疾大中专毕业生开发公益性岗位，已安排19名到市直党政机关事业单位工作。实施“共享阳光，盲人***促就业”项目，建立盲人***店35家，为每家发放了5000元的创业扶持资金和部分***用品用具。积极开发特色培训项目，广泛采取“订单式、定岗式及定向式”培训模式，每年举办各类残疾人职业技能培训班100余期，免费培训3000余人次，全市有劳动能力的残疾人就业率达80%以上。四是加强无障碍设施建设，最大限度地方便残疾人生活。中心城区新建和改造无障碍道路156条，道路无障碍建设率达95%以上；新建或改造无障碍公厕108处，设立盲人过街提示音响装置86处，安装盲人触觉地图2块；配置了无障碍公交车；市图书馆设立了盲人有声读物室；购置了电视数字手语翻译机，已在东营新闻联播中试运行。设立了肢残驾驶人定点培训中心，为残疾人学习车辆驾驶提供了方便。注册成立了东营市阳光导盲犬培育中心，培育幼犬18只，为盲人平等参与社会生活创造条件。实施“温馨家庭无障碍工程”，对中心城区516户、农村1450户残疾人家庭进行了无障碍改造。去年，我市顺利通过“十一五”全国无障碍建设城市国家验收。五是扎实开展宣传文体服务，努力满足残疾人的精神需求。先后编辑出版了《东营市残联志》、《神鹰之旅》等10余部宣传书刊。组织开展了“十佳残疾人自强模范”、“扶残助残先进单位”等评选活动，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。近百名残疾人在市以上文化艺术领域获得奖励，118名运动员在国家、省体育比赛中获得好成绩。我市残疾人运动员袁义志在广州亚残运会上获得金牌2枚，银牌、铜牌各1枚的优异成绩，被省政府授予“山东省劳动模范”荣誉称号。

 完善残疾人工作长效机制，不断优化残疾人事业发展环境

    一是着力完善政策体系，为残疾人事业发展提供保障。市委、市政府先后出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《残疾人优惠扶持规定》等16个有关残疾人事业的规范性文件。各县区政府共计出台推进残疾人事业发展的规范性文件32个，为残疾人事业发展提供了有力的政策法规保障。二是着力完善服务设施，为做好残疾人工作搭建平台。各县区均建设了面积在2000平方米以上的残疾人综合服务中心，东营区建成了4500平方米省内一流的残疾人托养康复培训中心。全市60%以上的乡镇（街道）建设了面积在600平方米以上的残疾人综合服务中心，功能设施不断完善，服务范围不断拓宽，服务能力逐步提升，基本满足了各类残疾人的需求。目前，全市共建设残疾人综合服务设施38处、总面积40058平方米，年服务残疾人的能力达2万人次。三是着力完善维权机制，为维护残疾人合法权益提供支持。积极打造“残疾人信访工作终点站”，信访处结率和残疾人满意率均达100%。大力实施“残疾人法律援助项目”，向全市1000名贫困残疾人发放法律服务卡,免费提供法律援助和服务。建设了东营市残疾人法律救助工作站，开通了8081890（一拨就灵）残疾人维权热线，设立了残疾人维权工作示范岗56处，实现了“10分钟残疾人维权网络圈”，为残疾人挽回经济损失120余万元，有效地维护了残疾人的合法权益。四是着力完善基层网络，为服务残疾人凝聚力量。加强基层残联组织建设，县（区）和乡镇（街道）残联组织规范化建设达标率100%。招录有一定文化和工作能力的87名残疾人专职干事，充实到县（区）、乡镇（街道）和部分残疾人集中的社区，专门从事残疾人工作，增强了基层工作力量。建立完善优秀残疾人人才库，人数已达98人。探索建设了286处村级残疾人服务代表室，有效解决了农村残疾人工作有人管事、有人服务的问题。积极推广广饶县“爱心助残4+1”服务模式，为残疾人提供了直接、快捷、便利的服务，全市残疾人基层组织建设实现了“无缝隙、全方位”有效覆盖。