胜利街道城中村集体经济产权改革推动清风辛镇党风廉政建设迈上

近年来，胜利街道辛镇村通过“城中村”集体经济产权改革，精心打造“清风辛镇”城中村党风廉政建设品牌，推动党风廉政建设迈上新台阶。

一、开展“三资”精准清理，科学合理设置股权。规范集体资产清产核资程序，加强程序监督，采取自查登记与清理检查相结合的方式，全面对辛镇村集体资金、资产、资源进行全面清理，摸清家底。将辛镇村集体资产分为经营性资产、非经营性资产、资源性资产三个部分，聘请专业审计和评估机构进行专项审计和资产评估，依法确认净资产，保证合法、公正。集体资产清查核实和产权界定的结果，由村民大会或村民代表会议予以确认。目前，辛镇村原先集体所有的经营性资产，集体持有30%，村民共同持有70%，集体、村民（股权代理人）均为公司的股东，均按份持有公司的股权，享有相应的权利，承担相应的义务。在配置过程中，辛镇村本着“宜宽不宜严、宜粗不宜细”的精神，对于历史原因形成的各类户籍人口，做到了相对公平。在股改中确定以下原则：利益共享、风险共担；同股同权、股权固化，生不增、死不减、进不增、出不减；股权允许股东之间转让、赠与，但村民个人持股份额不得超过总股权的10%；股权不得外卖，不得质押；村民不得退股。

二、加强村级民主管理，促进基层民主建设。一是强化党内监督，建立健全村“两委”班子议事规则和民主决策机制，实行村干部述廉、述责制度，廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、村干部组织生活会制度。突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地征用款、拆迁补偿资金、公司改制、工程招投标等方面监督。二是强化群众监督，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村务监督委员会功能，明确村纪检委员“四员合一”的角色定位，健全村集体“三资”监管平台，严格落实“五议三公开”制度；进一步完善村务公开，对在公开中群众提出的疑问和质询，认真对待，向群众做出明确的解释。三是强化村级财务监管,积极落实“村财街管”的再监督机制。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。

三、明晰集体产权制度，促进经济可持续发展。建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的产权制度，制定议事规则、管理章程切实维护集体和股东的合法权益，管好用活农村集体资产，确保集体资产保值增值。改制后新成立的股份制公司建立董事会领导下的现代公司法人治理结构，建立健全公司章程、财务管理制度、股权托管制度等。按照有关政策改制为股份合作制企业，条件成熟后向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体过渡，同时建立健全股东会、董事会、监事会法人治理机构，制订议事规则和管理制度，形成决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。为强化城中村“三资”监管探索了新的道路，为促进农民增收、农村社会和谐、集体经济可持续发展夯实了基础。（胜利街道 周新峰）