我市在全省行政复议质量提升年活动交流会上作典型发言

12月2日至3日，山东省行政复议“质量提升年”活动交流会在德州召开，省司法厅一级巡视员马灵喜出席会议并讲话。会议总结了全省行政复议“质量提升年”活动推进情况，交流了工作经验，分析了问题短板，提出了下一步的目标任务。东营市司法局党组成员、副局长崔学军在会上作了典型发言。

东营市司法局以开展行政复议“质量提升年”活动为契机，着力***行政复议制度功能瓶颈，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，推动法治政府建设，主要围绕以下几个方面开展了工作。一是巩固集中行政复议职权，印发《中共东营市委全面依法治市委员会关于印发〈东营市行政复议体制改革工作方案〉的通知》，行政复议职权全部集中由市、县两级政府统一集中行使;二是推行行政复议提级管辖，针对县(区)政府或有关负责人提前干预或者影响行政机关作出行政行为并引发行政复议的、县(区)政府不能保障两名行政复议专职办案人员的等情形行政复议案件均由市政府管辖;三是全面提高行政复议审理质效，统一行政复议案件办理标准，提高行政复议案件听证审理比例，今年以来重大复杂行政复议案件听证审理实现100%，召开行政复议案审会12次，研究疑难复杂案件78件，切实提升行政复议公信力和权威性;四是聚焦群众需求，实地调查核实证据，案件存在事实不清、双方争议较大等情形的，实地调查核实证据;五是健全行政复议调解和解机制，充分发挥行政复议调解和解委员会的作用，健全完善“一次申请两次救济”的工作机制，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程;六是提高行政复议标准化水平，健全59项行政复议应诉工作制度，编印《东营市行政复议应诉标准化建设指引》，提高信息化水平，全市行政复议均实现立、审、结全程网办，并引入公证、司法鉴定、人民调解等社会力量参与行政复议案件的办理。

通过一系列措施，东营市开展行政复议“质量提升年活动”成效显著。一是行政复议体制改革有力推进了行政复议规范化、信息化、标准化建设，畅通行政复议申请渠道，通过“互联网+”的模式方便群众维权，截止目前我市行政复议案件数是同期各级法院一审案件数的1.54倍，彻底扭转了“大信访、中诉讼、小复议”的传统格局;二是行政复议公众知晓率和信任度显著提高，总体呈现出“三高三低”(高听证率、高调解和解率、高纠错率、低诉讼率、低复议后诉讼率、低复议后败诉率)的鲜明特点，形成了富有特色的“东营范本”，有力地推动了法治政府建设;三是行政复议调解和解委员会作用充分发挥，“一次申请 两次救济”的工作机制进一步健全完善，尤其在办理房屋征补(拆迁)等社会关注度高、维稳风险大的案件，切实做到了法律效果和社会效果的统一。今年以来，全市调解和解行政复议案件数占总结案数的46.71 %，法治营商环境明显改善。

下一步，东营市司法局将以新一轮行政复议体制改革为契机，围绕法治政府建设的新目标、新任务、新要求，不断强化行政复议纠错功能，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用，为推动法治政府建设，实现黄河流域生态保护和高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出东营司法行政更大的贡献。