襄阳自贸片区积极融入双循环培育发展新优势

近年来，襄阳自贸片区坚持高扬开放旗帜，充分发挥创新、产业、开放等方面的独特优势，主动服务和融入“双循环”新发展格局，加快培育更高水平的产业链、供应链、价值链体系和开拓更广阔的国内外市场，大胆尝试，找准改革突破口，着力抓机遇、建平台、补短板、强保障，积极构建全方位开放新格局。

在国内循环方面，襄阳自贸片区充分发挥自身的开放平台、产业发展平台、创新平台综合优势，坚持制度创新、产业创新和科技创新“三轮驱动”，增强发展协同性，打通国内循环。

聚焦制度创新，深化“放管服”改革，打造一流营商环境，加速释放“自贸红利”。在全国率先推出“全通版”食品药品许可证、银行辅助贸易外汇收支企业名录管理、出口退税电子退免更等改革；全省率先实行“多证合一”、“一照通”改革、企业登记注册智能审批、发放全省首张自贸片区自制的外国人工作许可证等；在全市率先推进“证照分离”改革全覆盖、企业简易注销登记改革、商事主体登记确认制、水电气报装网上办等多项改革，得到市场主体广泛赞誉。其中，企业注册登记“智慧审批”作为全省优化营商环境第一批典型经验推广。此外，襄阳自贸片区推行区域性统一评价、项目落地平行推进等创新做法，比亚迪襄阳产业园项目签约33天后实现“五证同发”，创造百亿级项目当年签约、当年建设、当年投产的“襄阳速度”。目前已累计形成465项制度创新成果，8项在国家层面复制推广，80项在全省推广，2020年以来连续三年在全国自贸区制度创新指数排名中位居内陆地级市片区第一。

聚焦产业创新，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势。紧盯汽车及零部件、高端装备制造两个千亿级产业集群，做实做优特色主导产业“延链、补链、强链”工作，加大项目招引力度、落地速度和服务效度。推动新能源汽车产业突破性发展，先后在科研创新、生产经营、检验检测及综合利用等领域提出36项创新诉求，得到省政府肯定并纳入《关于支持中国（湖北）自由贸易试验区深化改革创新若干措施》实施。中国中车产业园、比亚迪襄阳产业园、东风纳米新能源整车、东风轻型车智能制造和绿色工厂、骆驼股份低压锂电池生产和储能基地等一批重大项目相继落地。在新能源汽车、高端装备制造、新材料、检验检测4个领域突破32项关键技术，其中8项达到国际先进水平、11项可替代进口、13项国内领先。高新区（自贸片区）获批国家高端装备制造业（新能源汽车）标准化试点，达安汽车检测中心成为国家首批自动驾驶测试基地和华中地区第一家国家智能网联汽车质量监督检测中心。

聚焦要素供给，实施创新驱动发展战略，强化各类要素市场化配置，提高片区国内循环效率。强化金融支撑。片区现有16家银行业分支机构、3家保险业分支机构、6支股权投资基金及3家内资融资租赁试点企业，推出“纳税贷”“税贷通”“云税贷”等10余项无需抵押的信贷产品。成立财智服务联盟，服务全国中小微企业超过10万家，相关做法入选财政部深化财政改革发展重点案例。强化人才集聚。成立“科技领军人才创新创业（襄阳）基地”，出台重点企业高端人才专项奖励实施办法和人才科技基金管理办法，为国内外人才发放奖励现金。推进“政产学研用”深度融合，与武汉理工大学共建襄阳自贸片区人才联合培养基地；与湖北汽车工业学院共建的智能汽车（襄阳）产业学院，被教育部认定为首批国家级现代产业学院。强化法治保障。量身打造契合片区特点的公共法律服务评价指标体系，设立自贸片区巡回法庭、自贸片区检察室、公共法律服务港、新型法律服务综合超市等，巡回法庭做法入选全国人民法院服务保障自由贸易试验区建设亮点举措。片区新增市场主体年均增幅40％以上。

在国际循环方面，襄阳自贸片区充分发挥高新区、自贸片区、综保区、跨境电商综试区“四区”叠加优势，积极开拓双向市场，促进国内市场和国际市场深度融合。

着力推动“四港一区”（铁路港、水运港、公路港、航空港、综保区）建设，构建“平台＋通道”物流体系，打造区域性物流枢纽，打通融入国际循环的物流节点。襄阳综保区现已封关运营，区内企业共44家（其中保税加工企业12家，保税物流含原B保企业29家，跨境电商企业2家，保税维修企业1家），今年1至5月实现一线进出口约9.5亿元。区内路网不断织密，与福银、二广高速互联互通；襄阳机场已被国家口岸办纳入国家“十四五”口岸发展规划；世界知名船务公司马士基将襄阳纳入全球第347号港口目录；铁路物流基地、襄阳新港、邮政处理中心等项目正有序推进；已开通9条国际货运班列，其中襄欧班列已覆盖欧洲80％的主要货运站点。如今，随着通江达海、无缝对接的立体国际物流通道逐步完善，襄阳西连、东进、南延、北拓的外贸物流大格局也正在形成。

坚持“引进来”与“走出去”双向发展，引导本地经济融入世界经济大循环。2022年，片区（含保税物流中心）进出口总额达63.4亿元，同比增长30.2％，其中出口50.3亿元，同比增长22.1％。菜鸟中心仓、香港鸿宸、深圳嘉业等一批外地外贸企业纷纷落户片区，区内襄阳汽车轴承、回天股份、骆驼集团等多个企业在国外投资设厂。越来越多的企业“走出去”，这是开放型经济发展带来的双向成果。片区经济更多地融入世界经济循环，国际竞争力明显增强。 

持续推动制度性开放，搭建外向型功能平台，不断提升服务外贸企业的能力，助力片区融入国际循环。实施“技术性贸易措施评议机制”“保税物流中心与港口出口联动”“　创新新造集装箱出口结关业务模式”等运营机制改革，优化报关、运输、仓储模式，通关便利化进一步提升。搭建英诺迪克北欧创新科技服务平台、湖北外贸综合服务平台、跨境电商产业园等外向型功能平台，为外贸企业提供精准服务，全力助推外向型经济实现高质量发展。其中，跨境电商产业园完成全市跨境电商零售进口“1210”（网购保税进口）模式首单。襄阳都市圈首个跨境仓－－菜鸟襄阳跨境中心仓开仓运营，试运营50余天日均包裹过千单，货值已近亿元。（自贸片区综合协调办　李俊杰　汪靖）