作风一转服务新

　　“以前办施工许可证至少要办个三五天，但是现在一天就拿到了。”近日，淄博颐中房地产开发有限公司的张兵建经理来到区行政服务中心住建局窗口，办理东山限价房5号、8-10号住宅楼的施工许可证。让他意外的是，当天提交申报材料，当天就把证件领到了手。
　　原来，以前手续办理程序繁多，需要层层签字，就拿办理建设手续来说，至少需要建筑工程安全施工措施备案等8枚公章，几天都不一定办完，而现在只需一个行政许可专用章，在中心窗口即收即办、即时办结。
　　这样的例子在山东省淄博市淄川区数不胜数，政府单位不光简化了各种审批手续，工作人员的服务态度也改善了，“门难进、脸难看、事难办”的问题到得了有效解决。
　　事业兴衰，发展成败，干部作风是关键。淄川区以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓干部作风建设，既尺度不松、力度不减，又固本培元、建章立制，围绕教育、监督、问责，加强对党员干部的常态化监管，标本兼治促进了干部作风效能的明显提升，在全市“干部作风要有新突破”工作中取得了年度排名第三的好成绩。
　　建立了常态化的教育机制。结合“两学一做”学习教育,把党规党纪教育和廉政警示教育贯彻始终。以学习贯彻《准则》《条例》为载体，组织开展廉政知识竞赛、电视访谈，组织党员干部签订践行《准则》《条例》承诺书，采取点课式开展廉政宣讲。以打造“510”廉政教育品牌为载体，组织开展旁听职务案件庭审活动，组织班子成员发生违纪问题的单位召开专题民主生活会和警示教育大会，充分发挥身边典型案例的教育、警示、震慑作用。创办了《纪委提醒您》专刊信息，结合干部作风典型案例、重要时间节点，及时向党员干部发出警示提醒。在做好教育培训的基础上,淄川区创新实施选派干部到一线工作或到上级部门挂职锻炼、推进区直部门和镇街道干部交流任职、实行部门内部轮岗交流等,有效弥补干部综合能力的“短板”。
　　建立了常态化的监督机制。深入开展巡察工作，突出问题导向，对部门单位和领导干部进行全面“把脉查体”，及时纠正巡察中发现的问题。2016年，对7个部门和1个镇开展了党风廉政建设巡察，共发现问题78个，转区纪委信访室调查处理问题线索12件，发放巡察建议书5份，各巡察组对巡察发现问题进行了反馈，目前8个被巡察单位已基本完成整改事项。开展专题述责述廉工作，组织28名领导干部向区纪委全委会进行了述责述廉。实施党风廉政建设“两个责任”清单化管理和差异化考核，明确领导干部在党风廉政和作风建设方面应承担的责任，并通过强化监督考核促其履职尽责。建立以协作区纪律审查、镇办巡察、村官直审和“银农直联”、“村级小微权力”监管为主体的“3+2”惩防机制，开展农村信访问题专项巡查，坚决整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，抓实农村基层干部作风建设。
　　建立了常态化的问责机制。围绕落实中央八项规定精神和严肃机关工作纪律，不断加大明察暗访、通报曝光力度，驰而不息纠治“四风”。制定出台了《淄川区干部作风突出问题发现机制的实施办法》，对全区机关作风建设情况进行明察暗访。去年以来，对各单位落实中央八项规定情况开展明察暗访26次，查处问题6起18人。区纪委机关、区委组织部等四部门联合下发了《关于加强干部作风问题责任追究的通知》，对9名违反机关工作纪律人员进行通报曝光，其中给予政纪处分2人，组织处理7人，发挥了强有力的震慑作用，推动了全区干部作风持续好转。制定出台了《关于全区纪检监察组织强化监督执纪问责保障区委区政府重大决策部署贯彻落实的通知》，根据相关要求，对29名党员干部在落实区委、区政府重点工作中执行不力的问题进行了严肃问责，根据相关规定给予党政纪处分和组织处理，以问责来推动干部真抓实干、履职尽责。另一方面，注重保护干部干事创业的积极性，制定出台了《关于建立干部正向激励机制的意见(试行)》、《党员干部履职容错纠错实施办法(试行)》，努力营造有利于干部干事创业的环境氛围。严格区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依的界限，对单位或党员干部在干净干事、履职创新过程中未达到预期效果或造成负面影响和损失的，确属不可抗力导致或无失职行为的，酌情免予责任追究，进一步激发党员干部干事创业热情，切实调动党员干部锐意改革、开拓创新的积极性。
　　建立了常态化的群众诉求解决机制。做好服务热线群众投诉办理工作，全面落实首问负责制，积极探索现场督办、联合督办的路子，全面实现对群众来话100%回访反馈，通过回访、二次回访等形式，征求群众对办理工作的意见和建议，提高办理质量和效率。加大信访矛盾化解力度，利用网格化管理体系和多元化矛盾纠纷解决机制，通过定期排查矛盾纠纷，及时沟通调解，将大量矛盾纠纷解决在基层。加大信访事项办理力度，围绕提升“四率”、“六大指标”，规范办理信访事项，提高信访事项办理质量。对越级集体访、重复访重点人员、频繁进京访老户，按照“三到位一处理”的要求，努力推动化解。对信访积案落实了领导包案、打化结合、帮扶救助等措施，取得了明显效果。高度重视初信初访，提高初信初访一次性办结率和结服率；尽快解决群众合理诉求，减少重复访。严格规范信访业务的受理办理流程，实现了信访事项及时受理率、按期办理率100%，群众参评率和满意率有大幅度提高。