钢城突出问题导向扎实推进专项整治

    为民办事深入基层，务实作风提升效能，清廉姿态反对四风……随着第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展，钢城区委、区政府严格按照中央、省、市委要求，正确把握和贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，发扬“钢铁意志 众志成城”的钢城精神，以抓铁留痕、踏石留印的劲头，从身边具体事改起、从群众最不满意的事改起、从整改不到位的地方改起，通过即知即改、立知立改让群众见到实实在在的成效。由区委书记胡文朴挂帅，10名县级领导分工负责，13个单位牵头，34个单位协同配合，上下联动，扎实开展“10+4专项整治”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，赢得了群众的广泛支持和一致认可。
钢城区“10+4”专项整治任务分工表
序号 专项整治任务 责任领导 牵头单位1 义务教育资源均衡化发展专项整治 李秀芳 区教育局2 “阳光低保”专项整治 亓中彪 区民政局3 规范殡葬服务 亓中彪 区民政局4 拖欠农民工工资问题专项整治 亓中彪 区人力资源和社会保障局5 农村公路改造提升工程 亓 勇 区交通运输局6 全面推行村级事务公开专项整治 任启民 区农业局7 医疗门诊“三增一禁”便民正风行动 李秀芳 区卫生局8 大气污染集中整治 张富林 区环保局9 规范窗口单位服务专项整治 赵 波 区行政服务中心10 优化金融生态环境专项整治 郭 涛 区金融工作办公室11 城市综合整治 李全义 区人大办公室12 企业综合整治 张富林 区经信局13 土地综合整治 赵 波 市国土资源局钢城分局14 财税综合整治 张 钊 区财政局
A
城市环境综合整治
部门联动显成效
   多形式宣传，营造集中整治浓厚氛围。8月19日，区人大常委会印制150份《关于在城市主城区进行环境综合整治的决定》文件发至全区所有部门单位，在莱芜电视台、莱芜日报集中播放刊发《决定》内容，在全区阅报栏、社区宣传栏、乡镇驻地、农村公示栏张贴《决定》公告200余份。由区委宣传部录制宣传材料，由市公安局钢城分局、市交警二大队、区执法局、区环保局各出动1辆流动宣传车，利用10天时间，在主城区范围内进行了上街巡回宣传，在钢都大街、府前大街、大汶河环河路和西冶市场等重点区域集中宣传。在城区范围内的主干道、公园、社区悬挂宣传横幅***条，营造了人人有责、全民参与的整治氛围。
   9月16日，区人大组织12名人大代表对环境综合整治工作进行视察督查，查看路面保洁、园林养护、垃圾清运、广告和店外经营治理、大汶河管护、警务爱心岗等11个现场，提出意见建议13条。城市执法部门针对店外经营、破旧广告进行清理，已清理占道广告40处，乱贴乱画27处，清理条幅30条，占道经营35处。市公安局钢城分局抽调专门力量加强对公园、小区及道路两侧巡逻检查，依托警务爱心港加强了夜间巡逻。交警二大队重点治理车辆乱停乱放等违法行为，贴违法停车通知单196张，查处各类违章466起，处罚369起。区环保局对大汶河两岸的42家宾馆饭店的排污情况进行排查，责令2家向河内直排的宾馆饭店限期整改。艾山街道、汶源街道分别制定了具体整治方案，集中人力物力展开整治行动。高新区从各社区抽调6名巡逻员对大汶河公园、双凤山公园每天进行巡逻。
   9月25日，启动主城区内市场专项整治行动。艾山街道对南城子坡、北城子坡市场内59处乱搭乱建进行现场勘查。汶源街道对占道经营及路边经营的26户下达限期整改通知书。链 接
   市公安局钢城分局、区执法局、市交警二大队、区环保局等作为责任单位牵头实施。以建设宜居幸福绿色钢城为出发点，以集中治理脏乱差为核心，以打击违法行为为突破口，以规范管理秩序、建立长效机制为工作目标，通过集中综合整治，全面提升城市形象和管理水平。
   钢城区执法局对主城区环境进行整治。
B
企业管理综合整治
着手“六大工程”促企发展
   坚持“领导负责、行业主管、部门联动、属地管理”的原则，以新型工业化为引领、以科技创新为支撑，以节能减排为抓手，以结构调整为着力点，通过实施骨干企业培植工程、中小企业成长工程、钢贸企业转型工程、人才队伍建设工程、企业管理提升工程、产业提档升级工程“六大工程”，推动工业结构优化和发展方式转变，实现工业经济又好又快发展。区政府成立企业综合整治行动工作领导小组，专项协调解决企业发展中遇到的困难和难题，培育中小企业发展，年内新增规模以上工业企业40家，新增限额以上批零住餐企业40家；扶持小微企业，年内新增私营企业612家，新增个体工商户1721户；引导钢贸企业新上钢铁产业延伸项目，向钢铁精深加工、先进装备制造行业转型升级；免费培训3000名产业工人，切实解决企业的用工难题；着力优化企业管理模式，建立符合现代企业特点的组织机构、决策机制和管理体系；加大对技改项目的服务力度，加强企业自主创新。全区从9月中旬开始至年底结束，集中利用100天的时间，对全区企业进行综合整治，着力构建现代产业体系，促进工业经济转型升级、跨越发展。1-8月份，完成工业增加值同比增长10.8%，其中，地方同比增长23.8%；新增规模以上工业企业12家；17个市重点技术改造项目完成投资17.95亿元，占年计划的74%。
   9月17日-18日，在莱钢新兴大厦举办“钢城区现代企业管理高级总裁研修班”，区内150余名企业高层管理人员参加了培训。通过引导企业家系统学习企业高中层管理技能修炼、公司治理股权设计与股权激励、中小企业融资政策环境与融资模式等知识，进一步增强企业家素养与领导力，提升企业抗风险能力。链 接
   区经信局、区服务业办、区中小企业办、区人社局、区科技局、区质监局、区工商局及各镇(街道)、功能区相关负责人牵头组织实施。重点扶持现有8个“产业大王”，促进有潜力的产业龙头企业发展；帮助中小企业解决生产经营中遇到的实际困难；引导钢贸企业发展新兴服务业；强化企业家培训、引导企业建立健全现代企业制度，加大扶持技改项目。
   钢城区经信局工作人员深入企业一线了解企业生产、经营情况。
C
土地综合整治
打“违法占地”保国土“红线”
   按照“监管到位、保护有责、保障有力”的目标，不断探索建立国土资源执法监察长效机制，以巡查强执法，以查处促管理，以宣传促和谐。科学部署各司其责，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题，严厉打击违法用地行为，使区违法占用地呈下降趋势，实现“保红线”目标；建立监管责任网络，在违法用地易发区定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的区、镇、村三级巡查网络；强化严厉打击手段，采取违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。
   自8月份以来，全区共巡查46次，其中夜查29次，组织各种联合执法12次，拆除违法用地项目5宗，面积15.6亩，拆除建筑面积近2200平方米，院墙近千余米，另外，把城市规划区内以及外围100米范围内列为禁采区，期内一律不再新设矿权，并将该范围彻底取缔无证砂石采点和非法选(洗)点，严厉打击持超期采矿证开采和越界开采行为，先后对6处非法采点、非法选(洗)点进行强制拆除和清理，坚决杜绝盗采资源现象的发生。
   9月中旬，有市民向市国土局钢城分局反映在辛庄镇郎郡村存在盗挖山砂的行为。钢城分局在活动开展期间调查取证、核实，对该行为进行了严厉打击，强制拆除洗挖设备。链 接
   市国土局钢城分局、市公安局钢城分局、区执法局、市国土局钢城经济开发区分局以及各镇(街道)、各功能区相关负责人牵头组织实施。重点整治违法批准占用土地、违法供地的行为；违法占用耕地面积或违法征占土地数量较大、特别是占用基本农田以及严重侵害群众权益的行为；以租代征非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；其他情节严重、影响恶劣、社会关注度高的土地违法违规行为等问题。
   市国土局钢城分局在辛庄镇郎郡村对非法山砂开采点进行强制拆除。
D
财税综合整治
强化税源管控保增长
   钢城区开展财税综合整治行动以来，多次与财政、国税、地税等部门进行研究分析，深入到有关镇(街道)和企业进行调研，专门印发了《财税综合整治行动工作方案》，明确了房地产业、建筑业、钢铁加工企业、物流企业及社会抚养费、城市基础设施配套费的征收等整治重点。按照财税综合整治行动的节点安排，目前处于自查自纠和税源摸底阶段。主要摸排了三类企业：对正常生产经营、按时申报纳税的企业，强化当期税款的申报管理力度，及时足额缴纳，确保应收尽收。对生产经营较为困难的重点欠税大户，强化社会综合治税工作，多管齐下，及时清欠，力争盘活税款。对有能力缴纳却偷逃、抗税的欠税企业，纳入整治范围，通过催收、约谈等方式仍无进展的，依法移交司法机关处理。8月份以来，已完成209家企业的税源摸底，地税部门清缴税款100余万元，全区重点调度的280户纳税企业得到全程监控。同时，切实加大社会抚养费征收力度，累计完成社会抚养费征收361.91万元。
   9月11日，组织召开全区财税联席工作会议，税务部门及各镇(街道)汇报了当前工作，重点就各部门(单位)及重点企业9月份计划完成数进行了商讨，并拟定了相关措施。会后，与税务部门及莱钢等重点企业进行了深入座谈交流。链 接
   区财政局、区国税局、市地税局钢城分局作为责任单位牵头实施。认真查找组织收入工作中的薄弱环节，有针对性地***组织收入难题，严肃查处各类违反财税法律、法规等不法行为，进一步加大税费征缴力度，确保应收尽收，确保完成年度财政收入增长9%的目标。重点查处房地产和建筑开发企业、钢铁产业加工企业、物流企业存在的偷漏税问题及社会抚养费征收等问题，依法严厉打击。
   钢城区国税局工作人员***为纳税人讲解出口退税相关政策。