建美好家园创魅力城市提档升级攻坚行动方案解读之一

推动高质量发展，必须抓好城市建设这个“火车头”。4月12日，我市召开城市提档升级攻坚行动动员会，随后，一场“建美好家园、创魅力城市”的攻坚战役在晋中大地全面打响。这既是我市落实“改革创新、奋发有为”大讨论要求的重要行动，也是提升人民群众幸福感、获得感、安全感的重要途径，更是优化营商环境筑巢引凤的关键举措。围绕攻坚行动提出的补短板、提品质、创特色、强管理四大任务，各级各部门、全市群众要干什么？如何干？怎样才能干出成效？为了进一步汇聚攻坚力量、凝聚攻坚共识、形成攻坚氛围，晋中日报与市城市管理局联合推出“建美好家园、创魅力城市”提档升级攻坚行动方案解读，梳理攻坚行动的工作任务、工作标准、时间安排等要点，共同明目标、知方向、勇作为。

城市的形象和品质，直接关乎城市发展的影响力和竞争力，更与市民的幸福感、安全感和获得感息息相关。近年来，晋中市城区紧抓太原晋中一体化发展机遇，在空间扩展、基础建设、功能完善等方面都取得了很大成绩，但在规范管理、塑造特色、提升品质等方面还存在一定差距。本次攻坚行动中，我市对标京沪港深杭等地城市治理经验，集中开展补短板、提品质、创特色、强管理四方面工作。

补短板：

***“两下一进”难题、推进老旧小区改造

“两下一进”即广告下墙、管线下地、停车进位。

广告下墙分两方面的任务，一是拆除城区违规广告牌4860余处；二是治理门头牌匾2500余处。此项任务共涉及四个责任落实单位，榆次区政府牵头落实广告拆除任务，并具体负责区级机关事业单位资产涉及的违规广告下墙拆除和治理提质、城中村及其辖区的其他违规广告下墙拆除和治理提质；市机关事务管理局具体负责市级机关事业单位资产涉及的违规广告下墙拆除和治理提质；市工信局具体负责国、省、市国有企业资产涉及的违规广告下墙拆除和治理提质；市规划和自然资源局负责制定广告设置标准和重点行政事业单位、大型商业综合体、商业综合区“一事一议”的整治。

管线下地也分为两个方面的任务，一是对129公里强电架空线缆进行整治下地；二是对162公里弱电架空线缆进行整治下地。共涉及六个责任落实单位，市城市管理局负责强电、弱电下地土建工程的建设；市供电公司负责其强电部分设施设备线缆购置、安装；移动、联通、电信、广电等管线运营单位负责其弱电部分的设施设备线缆购置、安装。

停车进位分三方面的任务，一是清除40多个非法停车场；二是施划增加3万多个停车位，总量达到4.5万以上；三是规划停车场。共涉及两个责任落实单位，市交警支队负责落实；市公投公司负责停车场、停车位建设、运营。

“老旧小区改造”的主要任务为，对2000年前建设的537个小区，重点是“二青会”12条道路沿线的253个小区。通过小规模、渐进式分步改造，在解决好供水、供电、供气、供暖的基础上，因地制宜增加小区绿地和公共活动设施，有条件的小区要鼓励加装电梯。责任落实单位为榆次区政府。

提品质：

规整立面风貌、提升生态品质、推动设施上档、强化扬尘防治

“立面风貌提档”分两方面的任务，一是对市城区50条主次干道、180条小街巷的违法建筑进行拆除；二是对市城区50条主次干道、180条小街巷沿街建筑外墙立面规范美化提质。共涉及三个责任落实单位，市规划和自然资源局负责对市城区50条主次干城区违法建筑的认定；市城市管理局负责对50条主次干道的立面风貌美化提质；榆次区人民政府负责对城区违法建筑的拆除和180条小街巷的立面风貌美化提质。

“生态提质”的主要任务为，对25条主街道绿化带、16个公园、39块绿地，提升绿量、优化景观、修复生态。责任落实单位为市园林局。

“设施上档”的主要任务为，对汇通路、安宁街、8条小街巷、6条人行道、26处重点部位等市政设施和公共卫生间、报刊亭、早点摊等便民设施，改造提升、完善功能、优化布局。责任落实单位为市市政管理中心。

“扬尘防治”分为五方面的任务，一是对各类环卫基础设施进行提质提升，推进1400万平方米环卫作业服务市场化改革；二是对渣土运输行业进行规范，健全管理机制，进行长效管控；三是强化工地扬尘整治，坚决落实“六个百分百”；四是开展再生资源回收站点整治，在规范管理的基础上，两年内逐步退出市城区；五是对城区所有裸露地面进行全覆盖整治，实行动态化监管。共涉及八个责任落实单位，市生态环境局负责工业扬尘整治；市住建局负责工地扬尘整治；市城市管理局负责道路扬尘整治；市交警支队负责渣土运输整治；市规划和自然资源局负责国有土地裸露地面扬尘整治；榆次区政府负责集体土地裸露地面扬尘整治；市商务局负责再生资源回收站点的规范整治；市水利局和市潇河管理局负责河道、干渠、支渠的扬尘整治。

创特色：

打造特色片区、建设多元市场

“打造特色片区”分为四个重点区域的建设任务，北部以龙城东大街区域为轴线，加快开发步伐，实现“一半森林一半城，城在林中水在城”的美好愿景，与太原龙城大街形成60华里经济长廊，成为带动晋中经济发展的新的经济增长极；南部以生态修复为重点，在潇河一二期基础上，三四期同步开展，全面修复潇河生态功能，打造环城休闲文化新业态经济长廊；东部以“高、精、尖”为目标，整合晋中职业院校入驻，引进省内外优质职教资源，打造引领辐射全省的职教示范园区；西部以省转型综改示范区为引领，集中优势资源，全力推进形成与太谷县改区相呼应的60华里产城融合洼地。共涉及四个责任落实单位，市龙城大街区域建设指挥部负责北部龙城大街区域开发；市城市管理局负责南部潇河流域百里综合治理；市住建局负责东部职教园区建设；示范区晋中开发区管委会负责开发区建设。

“便民市场建设”任务为，取缔19处马路市场，新建17处便民市场，让市城区3000多个马路摊贩进入市场经营，形成运营专业、方便快捷、物美价廉，具有晋中特色的便民市场建设管理机制。责任落实单位为市规划和自然资源局。

强管理：

全面实施“三勤合一”、全面推行“街长制”

“三勤合一”即城管执法、公安交警、公安巡（特）警联勤联动执法的新模式，是我市深化城市执法体制改革的有效尝试。在本次攻坚行动中，“三勤合一”的主要任务为，市级层面加快完善联动机制，构建联勤联动统一指挥、快速处置的指挥体系和运行体系，推进城市管理精细化。责任落实单位为市公安局。

“街长制” 是城市管理的一大改革，将以往单纯的政府管理、部门管理，转变为群众监督、街长负责、部门监管、政府统筹的管理格局，将为广大市民营造一个宜居、宜业、宜游的城市环境。在本次攻坚行动中，“街长制”的主要任务为，为城区50条街道明确街长，同时配备城管、“三勤合一”、老大妈义务监督员、中小学生城市管理小卫士、志愿者、义工、网格长、联络员等。责任落实单位为榆次区政府。