我市召开全市养老服务体系建设现场推进会

为深入贯彻党的十八大、十九大精神和市委五届三次全会精神，积极推动我市老龄事业持续健康发展，不断满足老年人日益增长的美好生活需求，10月20日，全市养老服务体系建设现场推进会在兴化市召开。这是我市第一次召开的养老服务体系建设方面的专题会议，主要目的是回顾总结过去三年养老服务体系建设的工作成绩，学习交流养老服务体系建设中取得的新鲜经验和成功做法，研究分析养老服务业和老龄事业发展面临的新形势，谋划部署当前及今后一段时期的养老服务体系建设任务，全面提升我市养老服务业发展水平。江苏省民政厅副厅长沙维伟、泰州市政府副市长陈明冠、市民政局局长李志高出席会议并讲话。三市四区政府分管领导，各市（区）民政局局长、分管副局长、老龄科、福善科负责人及机构养老和居家养老服务中心负责人代表，市老龄委成员单位负责人及相关责任人等120多人参加会议。

上午，与会代表参观考察了兴化市昭阳园老年公寓、垛田镇敬老院、垛田镇孔长村居家养老服务中心、海南镇“居家乐”托养点、昭阳街道文林社区居家养老服务中心、幸福老年公寓等机构养老和居家养老的现场。

下午，兴化市、泰兴市和海陵区政府分别从党委政府高度重视养老工作、医养结合做好养老工作和社会化推进养老工作等不同角度，作了很好的交流发言；随后，李志高局长总结了近年来全市养老服务体系的建设情况，提出了下一步工作安排。

李局长说，近三年来，市委市政府高度重视养老服务工作，将养老服务体系建设列入民生幸福工程、市（区）绩效管理和年度改善民生实事项目，密集出台扶持政策，不断加大投入力度，健全完善工作机制，全力推动养老服务体系建设，各项工作取得了新的成效。具体包括政策体系不断健全、设施布局日趋完善、服务质量逐步提升、社会参与程度提高。品牌特色开始显现。全市拥有敬老院、福利院、老年公寓、护理院等养老机构142家，其中公办94家、民办48家，建有老年人日间照料中心6个，城乡社区居家养老服务中心（站）1733个，其中标准化社区居家养老服务中心432个（城市154个、农村278个），养老床位总数48337张，千名老年人拥有床位37.5张。推进泰州市夕阳红老年人活动中心建设。382个老年人助餐点和1个老年人助浴点已累计提供助餐服务16.18万人次、助浴服务5.49万人次，得到了国家老龄办的肯定，今年新建的5家老年人助浴点已全部完成适老化改造，开始试营业，深得老年人好评。开展养老机构达标创建活动，全市各级累计投入资金3100多万元，整改各类安全隐患723处，安装点式报警器4886个，安装喷淋系统60套。在全省率先编制《泰州市标准化社区居家养老服务中心指导手册（试行）》《泰州市老年人助浴点建设考核细则（试行）》，并在全省推广。全市已有5家非建制乡镇卫生院转型为医养融合型机构，近10家养老机构纳入医疗保险定点单位。实施“牵手夕阳”老年人意外伤害保险项目，为全市65岁以上的老年人免费提供意外伤害风险保障。自2012年以来，项目覆盖600万人次，赔付近2000件，赔付金额840多万元。精神关爱体贴入微，开展“孝心365”老年人关爱项目，开展以“走出家门·做快乐老人”“情暖夕阳·孝行泰州”为主题的系列敬老活动，评选表彰“泰州市快乐老人”和“十佳孝星”，营造了养老、孝老、敬老的良好社会环境。

李局长表示，今后一个时期，将全面贯彻党的十八大、十九大精神，深刻领会******关于养老老龄工作的***精神，认真落实省市党代会和市委五届三次全会精神，深入实施《江苏省养老服务条例》和《泰州市老龄事业和养老服务业发展“十三五”专项规划》，以推进“三十项重点工作”和“十大重点工程”为契机，一要完善养老服务设施，推进社区居家养老服务设施建设、养老机构和适老住区建设、农村养老服务设施建设。二要提升养老服务水平，加大养老服务标准制定贯彻力度，提升规范化水平，加大互联网技术应用力度，提升信息化水平，加大医养结合力度，提升便捷化水平，加大队伍建设力度，提升专业化水平。三要创新养老服务体制，坚持政府主导，鼓励社会参与。四要***养老机构服务质量不高、困难失能老人护理保障、养老护理员积极性不高等难题。发好养老红包，助推大健康产业集聚发展，建立健全与泰州老龄化形势相适应、经济社会发展水平相协调、老年人日益增长的美好生活需求相匹配的养老服务体系，让全市老年人安享幸福晚年。

沙维伟副厅长充分肯定我市养老服务取得的成绩。他指出，泰州是全国大健康产业集聚发展的试点城市，很多工作走在全省改革开放的最前沿，代表着未来发展方向和趋势。特别是在积极应对人口老龄化、大力发展养老服务业方面，泰州敢闯敢试、开拓创新，为全省各地提供了鲜活的经验。

最后，陈明冠副市长作***。他指出，解决好养老服务问题，实现老有所养是重大的民生工程、民心工程。抓好养老服务体系建设，是落实******讲话精神、提高为老服务水平的重要举措，是应对人口老龄化、解决老年人后顾之忧的迫切需要，是优化产业结构、推进经济转型升级的有效途径，是落实市委全会精神、促进大健康产业集聚发展的具体行动。

他要求，一是加快公办养老机构改革步伐。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构，转制成为企业或开展公建民营，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过30%。要鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。支持新兴养老业态的发展，规范服务行为，给予优惠政策。二是增强社区居家养老服务功能。进一步建立健全居家养老扶持政策，制定居家养老基本服务清单，落实养老服务补贴和护理补贴制度，积极探索建立失能、失智和高龄独居老年人的家庭照护支持政策，引导老年人优先选择居家养老。进一步完善政府购买养老服务制度，扩大服务范围，提升服务质量，到2020年，享受政府购买服务的老年人占老年人总数的10%以上，城乡社区居家养老服务实现全覆盖。三是完善农村养老服务体系。加大农村养老服务供给，建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务供给体系，重点加强乡镇、村养老机构建设，不断加强组织、人员、制度、场所、经费的完善和投入。大力发展互助式养老，利用农村闲置的学校、村“两委”用房、医院用房、民房等资源改造成农村养老互助中心。提高农村五保供养服务机构床位使用率。四是推进医养深度结合。简化对养老机构内设医疗机构以及康复医院、老年病医院、护理院的审批手续，及时进行医保定点评估、签订协议，实行协议管理；推动医疗卫生资源向社区、家庭延伸，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务；基层医疗卫生机构要与养老机构、日间照料中心、居家养老服务中心和托老所建立紧密的医养结合关系，为老年人提供医疗康复服务，将符合条件的医疗护理费用纳入医疗保险基金支付范围；要提高康复、护理床位比例，并根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床；要重点扶持护理型养老机构发展，优先满足失能、部分失能老年人养老医疗服务需求；对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策；探索建立长期护理保险制度。加强养老机构中医药能力建设，推出适合老年人特点的中医药健康服务模式。五是抓好居住区适老化建设和改造。通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进适宜养老的居住区建设。六是培育发展养老产业。充分发挥中国医药城药品和高端医疗器械研制生产的优势，嫁接新兴诊疗技术，集聚老龄特色医疗服务产业；依托优势产业和优良生态资源，积极推动医疗与养老的深度对接，发展健康管理、健康促进、休闲疗养等新兴老年产业；推动养生养老与特色文化深度融合，发展独特的养老主题旅游产业，全面推动养老服务产业规模壮大、水平提升。

他强调，要健全党委领导、政府主导、社会参与、全民行动机制，强化保障，合力作为，形成养老服务体系建设大格局。要重视规划引领，保障土地供应，强化人才支撑，加大资金投入，严格监督管理，营造良好氛围，起全市养老服务体系建设工作的新高潮，为厚植泰州跨越赶超新优势作出更大贡献。