对江宁区政协十二届五次会议第JNZX1205149号提案的答复

孙光荣委员：

您提出的“关于推动我区制造业提档升级的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，关键是推动制造业高质量发展。当前，江宁正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，江宁要成为名城强区，必须有高质量的制造业作为支撑。区工信局等工作职能部门按照在江宁区委、区政府坚强领导下，大力践行新发展理念，积极推动制造业提档升级，为建设“强富美高”新江宁提供了有力支撑。

一、推动制造业提档升级开展的工作

1、政策激励和引领。我区先后研究起草并以区委区政府名义出台了《江宁区关于进一步加大工业投资的实施办法》《江宁区关于支持民营经济发展的10条措施》《江宁区更大力度服务民营企业的相关办法》《江宁区规上工业企业追赶三年行动计划》《关于进一步深化工业强区建设，全力推动经济高质量发展的实施意见》等一系列政策意见，发挥财政资金的引导作用，有力地促进了企业发展。每年区本级安排财政资金7000万用于企业技改的补助，同时向国家省市申报各类扶持资金超过四亿元。这些惠企资金很好的助推企业的提档升级。

2、推动企业进行智能化升级。深入贯彻落实《中国制造2025江宁区行动纲要》，《江宁区关于落实南京市建设中国智能制造名城的工作方案》等文件精神，大力推进区内企业进行智能化改造。通过购买诊断服务、搭建银企对接平台、举办专场座谈交流观摩等方式方法引导和推动我区工业企业加快智能化改造步伐，切实提高工业企业发展质量和核心竞争力。“十三五”期间，全区创建完成35家省级示范智能车间、18家市级智能工厂，数量位居全市第一。

3、全面推进工业互联。在园区建设方面，江宁开发区获批江苏省工业互联网示范工程“互联网+先进制造业”基地。江宁开发区凭借良好的工业互联网发展态势，成为全省首批、全市首家获此殊荣的园区。在企业建设上，我乐家居等4家企业获批省级工业互联网标杆工厂称号，5家企业获批江苏省工业互联网示范平台称号；14家企业入选省级工业互联网服务资源池，总数位居全市各区第一；超过100家企业通过两化融合管理体系贯标，占全市总数的30%。在示范项目建设方面，加快推进紫金山实验室、未来网络研究院先进技术的转化，打造了15个工业互联网试点示范项目，涵盖高端装备、节能环保、智能电网等行业，将进一步提升企业的数字化生产水平。

4、淘汰低端低效和落后产能。“十三五”期间，我区深入开展绿色制造，持续开展“两减”工作，截至目前，化工企业整治累计关停40家，超额完成总量任务，铸造企业整治关停累计54家，升级19家。大力淘汰低端低效产能、深入开展“散乱污”整治，累计淘汰84项低端低效产能项目，关停（搬迁）“散乱污”企业（作坊）281家；深入开展供给侧结构性改革去产能工作，累计核减水泥产能256万吨，核减船舶产能66万吨。大力推进节能和绿色发展，建立了一批储备绿色发展项目。

5、充分激发企业创新动力。近两年，利用区新兴产业专项资金给予企业应用研发及成果转化项目奖补约2000万元，还出台了《关于进一步深化工业强区建设，全力推动经济高质量发展的实施意见》，有效激发了企业创新的动力，工业企业研发创新活跃。截至目前，我区共有国家级企业技术中心7个，占全市41.2%；省级企业技术中心***个，占全市27.5%；市级企业技术中心118个，占全市28.9%。严密组织建有市级以上企业技术中心的企业申报省市研发项目计划，建立项目库，去年入选市企业重点研发项目计划167个，数量均位列全市第一，占全市30.9%。鼓励行业龙头企业积极开展关键核心技术攻关，近两年，我区企业“揭榜”省、市关键核心技术攻关项目数占全市近半，获得资金支持近亿元。

6、强化质量和品牌建设。一是加大资金扶持。自2016年起，区政府每年安排100万元，用于江宁质量奖企业评比奖励，现已连续实施5年。2020年，区政府出台了《江宁区知识产权战略专项资金管理办法》，全年奖补企业知识产权工作资金达1350万元。二是强化品牌建设。目前，全区拥有中国质量奖企业1个，江苏省质量奖企业3个，南京市长质量奖企业8家，区级质量奖企业32家。组织6家企业申报“江苏精品”，其中金陵金箔入选全省首批“江苏精品”。全区现有驰名商标26件，居全市第一。三是强化标准引领。大力推进标准化战略，标准化工作取得新突破。智能电网国家高端装备制造标准化试点工作，通过工信部、市场监管总局验收；南京南瑞继保电气有限公司、国电南瑞科技股份有限公司、南京中船绿洲机器有限公司等3家企业荣获中国标准创新贡献奖；2020年全区企业主导或参与制定国际标准4项、国家标准55项，累计59项，居全市第一；申报省级标准化试点示范项目2个。

二、下一步工作打算

孙光荣委员，结合我局的工作职能，我局下一步重点做好以下几个方面的工作：

一是打造示范工程。紧扣《江宁区工业互联网试点（示范）项目实施方案（试行）》精神，大力实施工业互联网试点示范项目建设。聚焦汽车、电子、医药等领域，依托紫金山实验室、未来网络研究院等专业机构，发挥其在行业中丰富的解决经验，结合企业实际提供一揽子信息化解决方案。同时，系统推进智能制造，积极开展智能车间、智能工厂、工业互联网标杆工厂的组织创建工作。对重点示范项目进行资金扶持，通过专项资金的引导，撬动企业的资金投入，打造一批样板企业。

二是打造专精特新企业。加强创新企业孵化，围绕重点领域建设一批专业孵化器，培育一批战略性新兴数字产业领域、产业数字化转型领域和数字化治理领域的专业化、精细化、特色化、新颖化的数字经济专精特新企业，根据不同行业、规模的企业精准施策、分类扶持。建立数字经济瞪羚企业培育库，采取“一企一策”方式支持企业发展上市和并购。加强各类投资基金对创业项目的支撑，促进科研成果落地转化。

三是推动企业智能化改造。支持重点领域企业设备更新，通过购置先进适用设备，实施设备更新和升级换代，加快老旧设备淘汰，提升装备自动化水平。加快自动化、数字化、网络化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备的应用推广，鼓励企业在生产中广泛应用工业机器人、数控机床、人机智能交互、自动识别、分布式控制等先进制造技术。进一步细分产业，挖掘和培育特色产业，大力推进智能化制造和制造业服务化。

孙光荣委员，感谢你对全区制造业发展的关心和支持，今年是“十四五”规划实施的开局之年，我们将一着不让抓制造，久久为功强制造，为奋力谱写江宁制造业转型发展、加速崛起、重塑辉煌的崭新篇章。同时，也希望孙委员对我们的各项工作多提宝贵意见和建议。

联系人：江宁区工信局投资与规划科、魏杰

电话：52289133、189****8996

江宁区工业和信息化局

2021年7月8日