参与企业逾17万家职工超过1100万人江苏构建和谐劳动关系新模式

今年7月11日，全国构建和谐劳动关系先进表彰会在北京召开。江苏19家企业和3个工业园区荣获“全国模范劳动关系和谐企业”和“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号并受到表彰，数量均居全国之首。

党的十八届三中全会以来，江苏将创建和谐劳动关系作为创新社会管理、构建和谐社会的重大举措，纳入经济社会发展总体规划部署推进。到目前为止，全省参与创建活动的企业超过17万家，工业园区超过300家，职工超过1100万人，有效促进了企业发展和职工权益维护，探索了一套具有江苏特色的和谐劳动关系创建新模式。

从劳动者切身的利益问题入手

创建和谐劳动关系，首先要解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题。

江苏有2000多万农民工，预防拖欠，保障这些劳动者按时足额领取工资意义重大。在创建和谐劳动关系中，江苏根据企业不同程度的欠薪风险，实行分类监管和动态监控。对发现可能拖欠工资的苗头性问题，通过风险提醒、矛盾调处等措施予以化解。同时运用互联网和大数据，及时发现、防范和快速处置欠薪事件，已经连续三年实现欠薪案件、金额和人数“三下降”。

小微企业规模小、从业人员流动性大，往往成为社会矛盾的多发地。苏宿工业园通过加大对小微企业群的联合工会和职代会制度建设，引导联合工会主动要约，就劳动报酬、休息休假、工资增长等开展区域性（行业性）集体协商，促进协商合作和依法自助调整劳动关系。同时通过示范点活动，以点带面，通过引导小微企业建立规范的用工管理制度。2018年7月，江苏在全国率先建立省级餐饮行业协调劳动关系三方机制，着力解决小微企业协商能力低、协商成本高等问题，解决餐饮行业关注度高的用工难题，协商推进行业劳动标准建设，保障劳动者工资水平在企业经济效益增长的同时同步增长。

如何在以“90后”员工为主的企业中创建和谐劳动关系？江苏润和软件公司作出了积极探索。润和软件员工平均年龄不到30岁。考虑到员工近一半是女性，公司从寸土寸金的经营场地里挤出一块地方建设“爱心母婴室”。2014年以来，小屋迎来送往了近200名女员工。公司还投入巨资，创立企业婴幼园，让员工带着孩子上下班，成为企业留住人才的一道风景。

把矛盾纠纷化解在萌芽状态

我省在构建和谐劳动关系中，对可能发生的矛盾纠纷，坚持预防为主、调解为主，充分发挥劳动关系三方、调解仲裁组织的作用，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

南京市江宁区去年探索创立了全国首家“五位一体”劳动争议调处平台，集人力资源和社会保障、工会、司法、法院四个部门的法律咨询和服务、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解(法院)五个职能为一体，合署办公。劳动者进一扇门，可到多个部门咨询或投诉。

“如果知道打劳动官司不花钱还这么方便，我早就去申请了。”在拿到原单位补偿的44万元补偿款后，南京一家机械制造公司员工罗盛近日对记者说。罗盛2007年在这家公司实习期间左手不慎被机器绞断。伤口痊愈后公司与小罗签订无固定期限劳动合同。去年以来小罗的伤手经常疼痛无法继续工作，到劳动人事仲裁院申请一次性工伤赔偿。“一进门就看到工会和司法部门设立的法律维权中心，每个窗口都不收费。”罗盛挨个咨询了一遍，感到单位原来提出的补偿方案还算合理，很快就与公司签订了一次性补偿协议。

在“五位一体”的仲裁调处下，江宁区仲裁案件调解成功率明显提升，年裁决案件量下降了近三成，其创新举措得到国家人社部的肯定和推广。

为方便劳动者维权，江苏从2014年起在全国首创网上调解服务平台。劳动者登录江苏劳动人事争议调解仲裁网界面，或者直接拨打12333调解专席电话，随时可以获得专家免费在线调解服务。调解专家对调解平台登记的调解信息应在半日内受理，10日内办结，同时对当事人提供法律释明、宣传服务，给予相应的调解指导和建议，大大提升了劳动人事争议处理效能。

省人社厅相关人士表示，目前全省乡镇（街道）和规模企业普遍建立劳动人事争议调解组织，调解率保持在80%以上；劳动保障监察基层网格调处劳动关系矛盾纠纷成功率达95%以上。

构建企业与职工命运共同体

在今年9月11日召开的全省深化和谐劳动关系创建工作推进会上，江苏一批全国模范、全省优秀劳动关系和谐企业与工业园区被授牌。记者采访中发现，这些被授牌企业在实现员工劳动合同签订率、社会保险缴纳率、薪资发放及时率100%的基础上，通过独特的企业文化建设增强员工凝聚力，构建职工与企业命运共同体。

在常州亿灵伟业，新进员工可以第一时间获得刻有自己名字的茶杯，过生日可以吃上公司专门制作的蛋糕和寿面，过年回家包车接送，员工食堂还会定期举办“厨王争霸赛”，员工工资平均每年以10%左右幅度增长。员工也以爱厂如家的情怀回馈企业。与大多数服装制造企业招工难形成鲜明对比的是，亿灵不仅将员工年平均流动率控制在2.5%以内，85%的新员工也都由老员工介绍而来。

拥有2万多名员工的亨通集团在机器换人的技术革新中，积极培训员工，帮助一线人员从蓝领向智能工厂灰领转型转化，从未出现裁员降薪现象。

事实证明，和谐劳动关系有利于员工，也有利于企业发展。作为全国较早启动开展综合试验区建设的省份，我省从2016年10月起在全国率先出台相关意见，指导各设区市每年选择具备一定基础的工业园区（开发区、工业集中区等）或县（市、区）作为省级综合试验区建设试点地区，通过正向激励带动更多地区创新实践。2017和2018年两年中，共评估确认省级和谐劳动关系创建示范园区51个。