区财政局预算绩效管理工作调研

　　为充分了解我区预算绩效管理工作的现状，推动我区预算绩效管理工作向纵深发展。我局深入预算单位调查预算绩效管理工作进行了调研，情况如下：
　　一、预算绩效管理工作开展情况
　　随着财政改革的深入推进，我区逐步实现全面实施绩效管理，细致每一个步骤，积极应用绩效管理成果，切实保障“全面实施绩效管理”的要求落到实处。1.绩效目标管理全覆盖。2017年开始全区所有预算单位开展了预算绩效目标申报，实现绩效目标部门全覆盖和财政预算资金全覆盖，同时将预算绩效目标管理嵌入预算管理系统，实现预算绩效管理互联网+。2.探索实施绩效运行监控。严格按照2016年出台《芦淞区预算绩效运行***监控管理办法》，开展对300万以上的专项资金进行绩效监控，实时监控资金的拨付和使用情况，并依据相关情况相应地调整预算安排，切实促进预算绩效目标的实现。3.拓宽重点绩效评价范围。2016年正式启动重点绩效评价工作。其中2016年委托1家中介机构对5个重点项点进行了绩效评价；2017年委托1家中介机构对17项专项资金进行重点绩效评价；2018年委托两家中介机构对城乡低保等14个专项资金进行了重点绩效评价。对董办、妇联、教育局等8个部门进行了部门整体绩效评价。2019年度委托两家中介机构对13个项目和11个部门进行重点绩效评价。加强预算绩效评价结果应用效果。强化评价结果与反馈、报告相结合。将具体项目评价结果及时反馈给资金使用单位，并督促其整改。发挥结果导向作用，加大绩效评价结果对下一年度预算的指导性作用，形成直接影响，逐步使之成为预算决策的主要依据。强化绩效评价结果与预算管理相结合。
　　二、预算绩效管理工作的主要成果
　　（一）创新新方法，提高了绩效管理工作水平
　　在完善绩效目标管理制度的基础上，芦淞区进一步完善绩效监控、预算支出绩效评价等环节工作，丰富预算绩效管理内容。近年来，在实现绩效目标管理的基础上， 逐步开展了大额重点专项资金绩效监控工作，并开始创新绩效评价方式，委托第三方中介机构开展重点绩效评价工作，大大提高了绩效评价工作的专业性。
　　（二）完善联合机制，保障了绩效管理工作效果
　　在开展预算绩效管理工作过程中，芦淞区财政局不断总结经验教训，不断探索创新预算绩效管理工作机制，形成绩效管理合力，保障绩效管理效果。
　　首先加强各部门在预算绩效管理方面的横向联系。近几年芦淞区多次以培训的方式，不断强化财政部门、业务主管部门、项目单位的绩效管理理念，努力调动各区直部门加强预算绩效管理的积极性，特别是在第三方绩效评价工作中较好地落实了部门预算管理股室的组织指导责任、专项资金主管部门的协助配合责任、中介机构的绩效评价实施责任，初步形成了预算绩效管理工作合力。
　　其次是加强财政内部的纵向联系。在开展绩效管理工作中，芦淞区财政部门加强了负责绩效管理的股室与负责预算管理的股室的内部联系，将绩效管理与预算绩效管理紧密结合开展，积极完善绩效管理结果应用到预算管理的机制，竭力克服绩效管理与预算管理“两张皮”现象。最后是加强业务职能联合执行。为了最大程序地发挥预算绩效管理工作效果。芦淞区财政部门创新性地将预算绩效管理职能与监督职能联合行使，以监督结果为依据抽取重点绩效评价的对象，以绩效评价结果为导向抽取重点监督对象，既促进财务管理的合理性和有效性，又提高财务管理的合法性和规范性。
　　同时，将绩效监控与财务动态监督相结合，做到资金全过程有绩效监控，资金事前、事中、事后有监督。例如芦淞区财政局以基层医疗机构人员运转经费重点绩效评价为切入点，随机抽查卫生院财务质量检查，及时评价了卫生院的财务管理有效性，及发现和纠正了卫生院财务管理的问题。
　　三、下一步打算以及建议。
　　1、按照党的十九大“全面实施绩效管理”的要求，在上年工作的基础上，进一步推进预算绩效管理工作，在资金使用上去“低效化”。在绩效目标管理方面，继续探索对于运转保障类项目较多的单位，实施单位整体绩效目标管理，施行整体支出评价。在项目绩效重点评价方面，逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。
　　2、加强培训和指导,采取集中学习、讲座、专题会议等方式，加大财政部门和预算单位绩效评价人员培训力度，进一步统一认识，充实业务知识。
　　3、积极运用绩效评价结果，将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应的削减，切实发挥绩效评价工作应有的作用。
　　4、建议区委区政府将预算绩效管理作为各预算单位年度绩效考核的重要内容,促使各预算单位提高对预算绩效管理工作的重视。 

责任编辑：区财政局