2017年上半年皇姑区公安局工作总结

     2017年上半年，皇姑公安分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会及各级政法、公安工作会议精神，紧紧围绕维护社会大局稳定这一核心任务，坚持以“平安沈阳共同缔造”和打造国际化营商环境为中心警务，统筹兼顾，有的放矢，全面推进各项公安工作，有力地确保了全区政治稳定和治安形势平稳。

一、2017年度工作总结

（一）坚持稳定压倒一切的方针，确保全区政治大局稳定。分局将维护社会稳定做为公安工作的首要任务，系统全面地开展各项维稳工作。一是重要节点维稳工作万无一失。通过精心组织，先后圆满完成了“两节两会”、清明节、端午节等敏感节点安保工作，未发生任何有影响的案（事）件；在萨德问题发酵期间，分局从3月3日开始，每天在乐天百货部署100名警力，调动轮值巡逻车开展24小时驻巡，先后妥善处置了6起群众欲抗议、打横幅事件，得到了省厅厅长王大伟的高度评价。此外，还连续完成2次对国家领导人的一级警卫任务，确保了要人驻地及行程沿线安全万无一失，实现了“大事不出，小事也不出”的工作目标；二是扩宽信息收集渠道，强化“110”接处警工作。分局以扁平化指挥，依托“一张图”提高接处警及应急快速反应能力等工作为主线，始终牢记信息主导警务的理念，大力加强情报信息收集力度，共收集、上报市局各类信息580条，受理举报犯罪线索19件，接受市民投诉68件，查结率、反馈率均为100%。受理家庭暴力110报警79件，调解14件；积极推进110接处警“扁平化”，接处警50594次，出动警力101188次。在报警中破获各类刑事案件35起，抓获各类犯罪嫌疑人46名，查处治安案件1743起，处理群众纠纷8535起，为群众排忧解难13352起，紧急救助群众20027起；三是积极推动公安信访案件化解。组织全局对重点信访人员开展全面摸底排查，筛选确定49个重点稳控工作对象；并由党组成员带头，与责任单位一起，每日约见重点信访人，逐案研究化解办法，落实息访措施，共接待信访群众92人次。特别是全国“两会”及“一带一路”高峰论坛期间，分局制定了专门工作方案，对涉公安信访案件全面排查,逐一进行分析研究，及时向责任单位了解相关情况，共下发督、交办通知书15件，接待来访群众38案次。受到市局有关单位领导的充分肯定。

（二）坚持万无一失的高标准目标，圆满完成中央环保督查组、省委巡视组组驻地及分流点安保工作。4月以来，中央环保督察组、省委巡视组先后在沈开展巡视工作，住地在我区友谊宾馆、沈阳宾馆。分局按照上级整体部署，精心策划，全力施为，出动警力3920余人次，分流上访滋事人员331人次，有效确保了现场秩序平稳。一是领导关注，高度评价。副省长、省公安厅厅长王大伟、副市长马占春、市政法委书记王健等各级领导干部多次到医学院安保现场实地调研、检查指导工作，对现场安保工作给予了充分肯定和高度评价；二是平和理性，态度真诚。全体参战警力始终讲究艺术方法，富有智慧含量的开展工作，现场未发生任何与访民的冲突。5月10日上午，沈北新区财落村民200余人租乘5台大巴，来到中央环保督查组沈飞分流点聚集上访，要求彻底解决垃圾场污染问题，情绪十分激动。杜涛副局长迅速带队开展工作，分局及时开展法制宣传、安抚教育，引导访民代表有序登记，通过妥善工作，有效维护了现场秩序，赢得了访民的认可；三是率先垂范，恪尽职守。分局领导靠前指挥，充分发挥表率作用，各单位带队领导也严格执行岗位纪律，落实了“一岗双责”制度；全体参战警力，以良好的风貌，恪尽职守，充分展示了皇姑公安过硬的素质和智慧的执法方式。

（三）坚持开拓创新，实现打击刑事犯罪工作新突破。按照打击整治常态化的思路，严打百姓痛恨、反映集中的违法犯罪。上半年立案1035起，同比下降22.31%，破案501起，破案比率48.5%。抓获各类逃犯60人。一是全力开展命案和大要案攻坚。分局进一步强化 “1+4+X合成作战工作效能，推进了信息化条件下侦查破案方式的转变和创新。破获命案8起，命案现案破案率100%；及时侦破了张秀峰故意杀人案、“4.6”曲立夫故意杀人案、“1.03”街面抢劫案、邹涵全持刀胁迫猥亵强奸在校女学生案等一批有影响的案件,得到市局主要领导的充分认可；二是全力开展打击侵财违法犯罪。强化对侵财类案件的专案侦查，构建“刑侦攻坚、合成作战、全警参与、专案专办”的打击侵财犯罪新模式，全区共发侵财案件800起，同比下降12.25%，破获各类侵财案件306起。先后侦破了“周亮团伙系列保险诈骗案”、“新天地超市被抢劫案件”、“3.28明廉管内系列入室盗窃案”、“沈飞集团特大铣刀、铝板被盗案”、 “王佐龙电信诈骗案件”等一大批重点案件，省市各级领导纷纷批示肯定分局工作；三是全力开展打击经济犯罪。高效推进“猎狐”、“云端2017”专项行动，共受案23起，打击处理29人，抓获经济境外嫌疑人1名。先后破获了“杨兰系列诈骗高校学生贷款案”、“邢某团伙保险诈骗案”、“沈阳北方汽修学校职工非法侵占案”、“韩某信用卡诈骗案”等一系列危害企业发展的经济案件，为企业挽回了巨大的经济损失，被害企业纷纷专程来到分局赠送锦旗表示感谢。5月20日，分局接到公安部关于核查“五行币”相关线索的通知后，积极工作，在第一轮抓捕中成功抓获“云讯通”第一层级的犯罪嫌疑人，保障了案件的进一步侦破；四是全力打击食品领域犯罪。破获危害食药品安全类案件2起，打击处理6人，特别是破获了涉案价值百万余元的王晓辉等人销售不合格牛肉案件，得到了市局主要领导专门批示表扬。五是全力打击涉毒犯罪。按照以点打线、追线打面的办法，破获“2017-10”省督案件1起，抓获毒品犯罪嫌疑人38人，查获吸毒人员169人，强制隔离戒毒人员15人，社区戒毒30人，缴获各类毒品量5100余克；六是全力打击现行犯罪。分局合理部署警力，并充分利用专属职能，严控阵地、拓展线索来源，破获盗窃路财案件破案8起，扒窃案件36起，抓获扒窃嫌疑人10人。

（四）坚持从严管控，实现了全区社会治安的平稳有序。深入推进公共安全管理工作，积极防控风险，全面实现全区社会治安平稳有序。一是不断完善社会治安防控体系建设。积极开展了平安社区建设，充分发挥武装机动巡逻组、110警务车、轮值巡逻车等防控力量，现行抓获各类违法犯罪嫌疑人45人；认真开展盘查核录，比对人员195635人，车辆86168辆，抓获吸毒人员5人，逃犯1人；二是实现了道路交通管理水平的新提升。分局积极回应民生期待，针对广大群众反映的停车难、行车难问题，分局认真贯彻落实党委政府工作部署，强化了静态交通管理推进力度，学习上海市交通管理经验，对全区所有街路逐一落实了实名制管理，强力推进了静态交通管理工作；积极组织派出所开展停车资源摸排，全面了解掌握停车泊位需求的实际情况，对磨损和损毁的停车泊位进行复线；完成泊位复线4000余个，完善交通标识80个，标线6万余米；集中开展整治行动，处理违法停车39626台次；收缴地锥、地锁等障碍物200余个，清理僵尸车30台；新建10个公共停车场，静态交通示范路和停车场招标工作初步验证完毕；三是不断强化了消防安全管理。以消防安全网格化和突出问题专项整治行动为重点，全面落实消防安全网格化和户籍化管理，出动警力14415人次，检查社会单位7207家，发现整改火灾隐患6961处，下发责令整改通知书***22份，全区未发生重大消防安全事故；四是大力净化了社会治安环境。全力开展烟花爆竹管控,对全区13类365处禁放地点和42家零售业户落实管控责任；牢固树立***爆问题无小事的观念，开展缉***治爆专项行动，侦破非法贩卖***支案件13起，刑拘12人；进一步深化“黄赌娼”社会治安违法问题整治工作，共查处涉黄涉赌刑事案件18起，查处涉黄涉赌行政案件62起，逮捕7人，刑事拘留35人，行政拘留172人，罚款20余万元，停业整顿娱乐场所24家；对我区现有的1060名精神病人，建立动态写实档案，落实管控责任；强化对全区350余家宾馆旅店动态管控，加强对全区6家舞厅，65家歌厅等人员易集聚密集场所监管。严防出现人员拥堵而引发踩踏等事故的发生；五是加大了辖区单位内部安全管理工作。对202家涉及国计民生的水、电、气等重点单位开展了安全检查，发现并整改安全隐患6处；连续54次对全区9家涉危单位开展日常检查；加强金银珠宝营业场所安全防范，对全区15家金银珠宝营业场所进行集中检查，对存在隐患的单位要求整改；设立12处医疗机构警务室，妥善处置医患纠纷4起； 3月21日，分局在区环保局配合下，成功打掉位于鸭绿江北街西瓦窑的收购废机油黑窝点，抓获违法行为人3人；六是强化了信息化基础采集工作。录入流动人口108719人，出租房屋8290个，办理户口1986人，发放二代证23000余张，异地身份证1600余张；录入宾旅业境外人员信息1008条，社会面境外人员信息998条，无信息质量不合格问题发生。

（五）主动服务，真诚帮助，助推全区企业和经济快速发展。分局把“幸福沈阳共同缔造”和打造国际化营商环境作为当前的中心警务，以问题为导向，精准对标。一是提升服务效率和水平。继续推进“进企业、送服务”活动，对1.8万家企业进行全面走访；打造集治安、外事、消防等职能于一体的沈飞警务工作站，积极开展窗口单位服务之星活动，分局新乐所还通过大客户式服务，为百姓打造一个心贴心温馨办事环境；二是积极创新、规范服务措施。强化“110”接处警和民心网投诉办理工作，涉及营商环境的46件次投诉件全部办结，满意率达到100%；取消部分消防审批环节，为民生工程和双创项目建立绿色快速通道。三是提升行政管理效能。深度推进“软环境”建设，出台了全年365天无休息服务模式，大力推进户籍居住证、小型工程项目免除消防审批和外国人过境免签等制度；缩短外事、网吧、消防、治安等审批时限，为残疾人和老幼人员设立特殊“绿色办事通道”，解决了群众来回奔波之苦；四是打造良好的营商环境。分局还重拳打击各类影响企业发展的违法犯罪活动，先后侦破了肖某盗窃铣刀案等12起涉企案件，挽回经济损失200余万元。特别是3月26日，分局经缜密侦查，迅速侦破一起严重侵害企业利益的团伙系列诈骗案件，新北方等媒体专门进行了报道，市局主要领导欣然称赞分局打击工作确实厉害。

（六）坚持夯实基础，不断提升队伍整体素质。一是深入开展学习“******系列***精神”专项活动。按照上级部署，精心组织，教育引领全局民警立足本职，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”16字总要求，把思想认识统一到******精神上来，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍；二是扎实推进队伍正规化建设。成立联合检查组，以滚动检查、不定期通报的方式，认真查摆问题，督促落实整改，共下发通报10期，检查问题400余个，有效整肃了队伍的作风；三是科学推进教育培训工作。坚持从实战出发，组织开展了射击、警务实战教官等与实际工作密切相关的科目训练；牢固树立“抓执法就是抓全局，抓规范就是抓质量”理念，通过集中授课、庭审旁听、案例剖析”等方式，加强对法制民警培训促进了全分局执法规范化水平的提升；严格个案考评、阅卷笔录制度，深化主办民警责任制，进一步完善执法质量考评机制，对执法问题及时纠错，实现执法办案全过程监督的目标；四是大力开展内外宣传工作。积极发掘队伍先进典型，郭占军同志于今年被授予全国“全国优秀人民警察”荣誉称号，新乐派出所也被评为全省优秀公安基层单位示范单位。在此基础上，分局大力加强宣传报道，先后在中央、省市媒体刊发报道，发出了公安“好声音”，全方位展现皇姑公安良好形象；五是强化了从优待警和后勤保障工作。分局全额保障实战单位办公经费，累计投入190余万元，先后建设四个典型警务室，翻建分局浴池，修建蛋糕房，整修皇姑分局警察训练中心，改善民警办公环境。

二、工作存在的问题和面临的形势

下半年，夏季安保，十九大安保等繁重的维稳任务给公安机关提出的新形势，犯罪日益智能化、集团化给公安机关提出的新挑战以及社会综合治理给公安机关提出的新要求。这些任务、压力、挑战和期待赋予了公安机关的新使命。因此，必须要开拓进取，创新思维，方可从容应对。主要的问题和形势有以下几点：

（一）维稳安保工作的压力和难度有增无减。下半年全国各种重大政治活动接踵而至，党的十九大、建军节等重要节点必将使公安维稳工作面临巨大挑战。特别是皇姑区由于历史遗留问题较多，新的压力和旧的问题，极易产生传导和连锁反应,因此，如何确保全区社会大局稳定是公安机关必须要***的核心问题。

（二）打造国际化营造环境的任务使命光荣、责任重大。当前，打造国际化营商环境即是全市的中心工作，也是公安机关的中心任务。如何在新一轮经济振兴发展中，充分发挥公安机关的职能作用，解决认识不足制约发展的弊端问题，是摆在公安机关面前最紧迫、最中心的首要问题。

（三）公安基层基础工作即将面临新挑战。随着区域社会的开放性、流动性和复杂性不断提高，由此带来的流动人口、刑释解教人员、社会闲杂人员、高危人群管理问题愈发严峻；中小旅店、出租房屋、娱乐场所、特种行业的治安难点依然大量存在，特别是随着物流新兴行业的兴起，对公安机关的公共安全风险防范能力提出了新的挑战。因此，全面夯实公安基础工作是公安机关必须***的基础性问题。

（四）犯罪手段花样翻新、层出不穷的现状依然十分严峻。随着信息科建设的逐步深入，虽然公安机关的打击破案能力得到了极大增强。但群众反映突出的侵财类案件仍然居高不下，特别是新型电信诈骗案件及集资诈骗等难防范、难侦破的案件持续多发，严重影响了人民的安全感。因此，强化警情控制，压发案、降警情是公安机关必须***的现实性课题。

（五）公安队伍建设还存在不适应等工作弊端。现有的考核机制和方式还存在一定弊端，奖惩机制不够完善，存在制定易、执行难的问题，无法充分调动民警的工作积极性。民警违法违纪事件还时有发生，反映出当前公安队伍建设方面还存在不到位的问题。

三、下步工作打算

面对新形势、新任务、新挑战，下半年，分局将紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总体要求，努力增强服务经济发展的能力和水平，精准对标，强势推进，为推动社会全面振兴发展做出新贡献。

（一）建设学习型公安队伍，打造忠诚廉洁新名片。一是精心组织“两学一做”，确保正确方向。牢固树立政权意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上与***保持高度一致，让忠诚可靠永不褪色。二是围绕新理念，***新难题。围绕打造国际化营商环境的新课题，发扬“工匠精神、铁匠作风”，用新理论、新思维、新站位谋划发展大事、***发展难题，确保在新一轮经济振兴中，做出应有的贡献。三是加强教育培训，提高队伍能力。大力提升民警信息化应用、突发事件应急和执法规范化等工作，选树一批能力突出、业绩出色的典型模范，形成集群效应，营造争先氛围，提升队伍整体战斗力；四是加强作风建设，树起执纪之剑。加大纪检“事前监督”力度，完善案件督办、进驻整顿等工作措施，坚决守住队伍纪律底线，以“零容忍”的态度严肃整风，解决队伍存在的实际问题。

（二）建设服务型公安队伍，打造高效亲民新名片。一方面，把打造国际化营商环境作为工作首要职责。切实发挥维护稳定、服务发展的主力军作用，通过深化“三大载体活动”，把防范、打击、整治、管理、服务等工作贯穿到打造国际化营商环境全过程，进一步提升服务水平，拓展服务空间。另一方面，把软环境建设作为优化发展环境、提升发展软实力的首要任务。加强软环境建设，关键在人。分局将严格规范队伍执法行为，重点加强110接处警、受立案、行政审批和窗口服务等易出问题的重点环节，让人民群众在每一起案件、每一项公安执法活动中都能感受到公平正义。同时，切实加大对慢作为、不作为、乱作为和损害企业、群众利益行为的问责力度，严肃查处、坚决杜绝以服务为名向企业乱摊派、乱收费、吃拿卡要等违法违纪行为。

（三）建设战斗型公安队伍，打造攻坚克难新名片。一是高位推进“零失误”，坚决确保社会政治稳定。将维护社会大局稳定作为工作主线，积极化解各类矛盾，妥善解决信访突出问题，确保党的十九大、香港回归20周年以及建军节等重大敏感节点期间全区社会大局平稳；二是重拳出击“零容忍”，严打打击各类刑事犯罪。针对当前违法犯罪活动的新特征和新变化，要采取“主动打、集中打、合成打”方法，全面推进“破现案、攻积案、清逃犯”和打击盗抢骗专项行动，向一切影响群众安全感的违法犯罪活动宣战亮剑，打造一个平安和谐的社会治安环境；三是压降警情“零懈怠”，提升群众平安指数。针对辖区敌情动态，在全面构建社会治安防控体系的基础上，继续坚持以防为主，深入推进联勤组社区捆绑责任制度，切实压实社区基层防范工作，同时，发挥警务流动服务车的天然优势，在重点地区、重点部位做好防范和服务工作，提高见警率，实现“发案少、秩序好、人民满意”的目标。

（四）建设发展型公安队伍，打造改革创新新名片。一是以基层基础为总发力点，实现强基与发展的完美契合。重点解决基层基础工作薄弱、发展后力不足、科技信息化缺乏有效支撑等实际问题，做实六大工程，实现六大跨越。即：做实基础设施建设工程，硬件建设实现新跨越；做实基础业务建设工程，勤务实战化实现新跨越；做实执法质量提升工程，执法规范化实现新跨越；做实警务机制改革工程，警务科学化实现新跨越；做实警务保障推进工程，保障标准化实现新跨越；做实基本素质强化工程，苦练基本功实现新跨越；二是以突出治安问题为导向，实现管理与发展的完美契合。紧紧围绕群众反映强烈的停车难、消防隐患多等社会管理难点、乱点问题，积极引入市场管理、社会管理、科技管理力量多方力量，通过综合治理，逐步建立管理长效机制；特别针对群众深恶痛绝的“黄赌毒”问题，通过采取专案平台，专案打击等措施，打造一个和谐、文明、安全的社会环境。三是以“公平正义”为核心价值，实现规范执法与公信的完美契合。深刻领会人民在我心中这条主线，把群众的评价、评判作为重要衡量指标，最大限度的化解矛盾纠纷、消弭信访控申难题，实现规范执法与群众工作的完美契合，确保法理和情理的统一不悖，力促社会和谐与公信。

（五）建设智能型公安队伍，打造科技引领新名片。社会进入信息化时代，公安机关依靠传统思维和工作方式已明显滞后。电子科技、信息流、大数据已经成为支撑公安发展的主要因素。因此，分局将借助治安立体化防控体系建设的有力契机，借鉴发达地区工作经验，在信息化建设上下功夫，积极整合视频监控等各类资源，努力推进大数据、云计算应用实战建设，储备数据，完善功能，不断提高主动式合成作战能力。同时，加快全区高清视频建设工作，实现全区覆盖无死角，提升全区防控和打击能力。

                         审核人：施春雷