在沈阳市三引三回代表座谈会上的讲话

易炼红

(二○一七年十二月二十八日)

编者按

2017年12月28日，省委常委、市委书记易炼红出席沈阳市“三引三回”代表座谈会并讲话，指出沈阳将以更加开放的姿态敞开怀抱、拥抱世界，真诚欢迎老乡、校友、战友回沈追逐梦想、创业发展、实现抱负。讲话全文如下：

今天，我们非常高兴迎来了各位老乡、校友、战友代表，非常高兴和大家一起座谈交流。开展“三引三回”活动，是我到沈阳工作后，经过深入思考，与班子成员一道研究确定的一项重要工作举措。为什么推出这样一个工作举措？归纳起来有以下几个目的。

一是展示沈阳的情怀。沈阳有什么样的情怀？有的是重情重义的情怀。非常重感情、非常重友情是沈阳、东北的文化特质，集中表现为对老乡，对曾经在这里学习过、工作过、战斗过的校友、战友一往情深。我们要通过开展“三引三回”活动告诉老乡、校友、战友，沈阳永远是你们的家，我们时刻想念着老乡、校友、战友，时刻盼望着大家回家走走看看、回沈创业兴业。

二是展示沈阳的姿态。沈阳有什么样的姿态？有的是开放开明的姿态。我们要通过开展“三引三回”活动进一步表明，沈阳从来不会自我封闭，沈阳任何时候都会敞开胸怀热情拥抱世界，都会张开双臂欢迎八方来客，特别是对老乡、校友、战友更是这样。我们就是要用广学博览、广纳英才来推进发展，我们一定会为所有有识之士在沈发展提供适宜的土壤、灿烂的阳光、滋润的雨露。

三是展示沈阳的底气。沈阳有什么样的底气？有的是厚积薄发的底气。沈阳是凤卧龙潜的宝地，文化底蕴深厚，“共和国工业长子”雄风犹在。在外界总是质疑沈阳的时候，我们必须站出来、必须突围。我们要通过开展“三引三回”活动广泛宣传沈阳，让人们知道沈阳正处于生机勃发的前夕、峰回路转的拐点，生机无限、商机无限，更要用吸引大家回沈发展的实际成果告诉人们，这里是实现梦想、实现抱负的地方。

四是展示沈阳的决心。沈阳有什么样的决心？有的是走在前列的决心。***、***和省委、省政府对沈阳寄予厚望，要求我们在老工业基地振兴中打头阵当先锋、当好排头兵。我们必须不辱使命，我们必须肩负起时代的重托。我们要通过开展“三引三回”活动，用招才引智的实际行动反映这种决心、体现这种决心。我们也完全有理由相信，各方英才齐聚沈阳之时，就是沈阳加快全面振兴之日。

一段时间以来，“三引三回”活动得到了广大老乡、校友、战友的积极响应、热情呼应。这是我没有想到的，超出了我的预想。这表明了什么呢？表明了我们的老乡、校友、战友那种拳拳赤子之心、深厚故乡情结。刚才，听了胡波董事长、李宏董事长、枝春主席、孙琦先生、海清总裁、学志董事长、王平董事长、国清董事长、明利先生饱含深情的发言，我们很受感动、很受鼓舞，更加坚定了把“三引三回”活动办好的信心决心。大家是沈阳的骄傲，你们用自己的执著和坚韧、智慧和勤奋在各自领域奋力打拼，开创了骄人的业绩，是沈阳人的优秀代表，我们发自内心地为大家取得的成绩欢欣鼓舞。大家是沈阳的牵挂，老乡、校友、战友那种血浓于水的情结，那种铭记于心的情缘，是无法割舍、无法忘记的。即使大家远在天涯海角，沈阳始终惦念着你们、关注着你们、祝福着你们。大家是沈阳的希望，在老工业基地新一轮振兴发展的过程中，沈阳要打头阵当先锋、当好排头兵，要浴火重生、华丽蜕变，实现战略地位的历史复兴，需要广大老乡、校友、战友的智慧和力量。

下面，在大家发言基础上，我也谈几个观点和大家交流。

第一，沈阳正处于新一轮振兴发展的关键期、机遇期

所谓关键期，是指沈阳正在滚石上山、爬坡过坎，全力***影响老工业基地振兴发展的深层次矛盾和问题。翻过这道山，跃过这些坎，沈阳就会一片曙光、生机盎然、前途无限。所谓机遇期，就是***、***对振兴老工业基地高度重视、大力支持，出台了一系列含金量很高的政策性文件，这必将为沈阳振兴发展注入强大动能，也必将为各个方面在沈阳投资兴业提供广阔平台。

在这个关键期、机遇期，我们要全力打造“四个中心”。具体来讲，一是把沈阳打造成为东北亚国际化中心城市。沈阳作为东北地区唯一的特大型城市，而且拥有优越的区位和交通优势，理应成为东北亚国际化中心城市，这是无可辩驳、不可阻挡的。二是把沈阳打造成为东北亚科技创新中心。沈阳高等院校众多、科研院所林立，专业技术人才近百万之多。沈阳推动新一轮振兴，必须注重把独特的科技优势、人才优势充分发挥出来，切实走创新驱动发展之路。三是把沈阳打造成为东北亚先进装备智能制造中心。沈阳是“共和国工业长子”，曾被誉为“共和国装备部”，创造过200多个中国工业发展史上的第一。我们要依托雄厚的发展基础，推动装备制造业向高端化、智能化迈进，让沈阳重现往日辉煌。四是把沈阳打造成为东北亚高品质公共服务中心。我们推动产业发展、推动科技创新、推动人才聚集需要什么？需要优质、一流的公共服务，确保人们在这里能够享受到最优的医疗卫生服务、旅游休闲服务、文化教育服务、体育健康服务、金融商务服务，这是培育优势产业、吸引创新资源、聚集高端人才的必备条件。打造这“四个中心”，大家大有可为、大有作为。

在这个关键期、机遇期，我们要加快转型创新发展。在新一轮振兴发展的过程中，沈阳决不会走过去的老路，决不会重蹈高污染、高能耗、高排放的覆辙，将按照高质量发展的要求，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，真正闯出一条转型创新发展的新路子。为实现这一目标，我们提出强化“项目为王”意识，切实把重大项目建设作为推动沈阳新一轮振兴发展的重要抓手。在具体工作中，我们强化目标导向，将园区作为主战场、主阵地，明确国家级园区每年必须引进投资50亿元以上的产业项目，省级园区每年必须引进投资20亿元以上的产业项目，各中心城区每年必须引进大型、高端的现代服务业项目。我们强化全程服务，引导各级干部把大干实干体现到挖掘项目资源、服务项目建设、推进项目落地的方方面面。刚才，大家谈了参加“三引三回”活动的感受，表扬了沈阳一些部门的干部。这些干部的风貌是沈阳干部敢于担当、敢于作为的缩影。我们强化激励考核，进一步完善领导干部绩效考核办法，特别是把项目建设作为重要方面，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，切实以项目论英雄、评绩效。我讲这些的目的就是让大家更加认识到，投资沈阳是最佳的选择。这次大家带着资源来到沈阳、带着项目来到沈阳，市委、市政府一定会珍视大家，把大家看作“王”，为大家推进项目建设开辟绿色通道，为大家在沈发展壮大提供有力支持。同时，希望大家当好沈阳的宣传员、联络员，以自身成功发展的实际成果吸引更多的投资者和大项目落户沈阳。

第二，沈阳正在致力于建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市

过去一段时间，外界对东北投资环境有一些非议，甚至出现“投资不过山海关”的负面言论。我们必须用建设全国营商环境一流、行政效能最高的城市来改变这个格局，来扭转这个成见，沈阳应该有这样的气魄。在这一过程中，我们主要做了以下几方面工作。

一是完善政策措施。一段时间以来，我们在强化政策支持上采取了很大动作，围绕促进产业发展、培育引进人才、加强园区建设、服务实体经济等，出台了《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市加强重点产业集群规划建设的指导意见》以及24条人才新政等一系列含金量高的政策措施。今天，我们把文件汇编发给了大家，大家可以看一看，很多措施是非常有突破性的。下一步，我们要全面抓好政策落实，全力促进各类要素集聚沈阳，进一步让企业在沈阳扎得下根、成长得快，让各类人才在沈阳创新创业更加安心、更加舒心。

二是提升行政效能。我们着力深化“放管服”改革，要求“放而有管、过槛即入，先批后审、有偏则纠，全程监督、***服务”。现在，我们正在积极推进“一窗制”“一证制”“一表制”“错时延时服务”等。同时，围绕服务企业全生命周期，推行重点工程项目企业“定制化+”、包保责任制等措施。我们就是要在“放管服”改革上创造一种沈阳独有的模式，切实做到审批环节最简、审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高。当然，要达到这样的效果是需要一定过程的，但我们相信只要下定决心、真抓实干，就一定会达到这样的效果。

三是改进干部作风。优化营商环境，干部作风尤为关键。我们现在针对改变作风讲了这样几条：一是“马上办”和“钉钉子”。要求干部对投资者、群众提出的事项，必须事事“马上办”，人人“钉钉子”，必须雷厉风行、锲而不舍、久久为功。二是不为不办找理由、只为办好想办法。要求干部把这句话当作座右铭，而且我们已经制成标牌摆在办公桌上，时刻提醒干部按这个要求干工作、优服务。三是在沈阳办事不用求人，在沈阳办事依法依规，在沈阳办事便捷爽心。我们要让其成为沈阳这座城市的鲜明标签，一扫过去办事必须求人、不作为乱作为的现象。实事求是地讲，每个人都做到这三条需要假以时日。但是，这些要求是势不可当的，我们一定会坚持不懈地抓下去，谁违反了要求谁就会被追责问责。

第三，我们共同把“三引三回”活动做好做实，集聚更多的人才、资金、项目助推沈阳转型创新发展

开展“三引三回”活动不是权宜之计，而是长久之计。我们要坚持长期化、常态化，把“三引三回”活动办实办好，办成具有沈阳特色的品牌。

一要在搭建平台上下功夫。要本着整合资源、高效运转的原则，尽快搭建资智回沈工作平台，及时向社会发布信息政策，进一步推动我市对外招商平台、人才资源平台、项目建设平台有效对接。要建立完善老乡、校友、战友人才信息数据库和招商项目数据库，及时发布人才需求和重点产业项目需求目录。要充分依托驻沈高校、科研院所、部队以及校友会、商会、欧美同学会等平台载体，定期举办对接会、洽谈会、座谈会、签约仪式等专题对接活动，推动引资引智成果加快落地。

二要在健全机制上下功夫。要强化领导小组办公室的牵头抓总作用，加强组织协调，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大事项，统筹做好产业、人才、项目的对接，推动各项工作扎实开展。要引导市直相关部门进一步明确责任分工，积极***推进人才、项目对接情况，切实构建密切配合、整体推进、协调联动的良好工作格局。要充分发挥各地区的主体作用，形成常态化工作机制，为做好本地区“三引三回”工作提供坚强保障。

三要在全程服务上下功夫。要根据老乡、校友、战友投资项目的实际情况，及时提供配套服务，确保项目和人才引得来、留得住、发展好。要开辟绿色通道，进一步提高行政审批效能，以最快速度办理相关手续。要强化要素保障，将重大项目列为全市重点项目，优先解决用地指标，积极争取各类专项资金支持，引导各类金融机构特别是市属金融机构优先支持这些项目。要完善基础设施，做好规划和项目的有效衔接，避免项目因为路网和水电气等基础设施不完善受到影响。

四要在扩大影响上下功夫。要组织新闻媒体，通过开设专版专栏专访等形式，深入宣传我市关于开展“三引三回”活动的决策部署以及引资引智的政策措施，持续报道“三引三回”系列活动，总结推广典型事例和成功经验，进一步营造良好的舆论氛围。同时，总结“三引三回”走进济南、走进北京、走进上海的成功做法，继续做好外地城市宣讲会、推介会，而且，越是曾经对沈阳有质疑的地方，我们越要加大宣传力度，广泛宣传沈阳的情怀、沈阳的姿态、沈阳的底气、沈阳的决心，让各个方面更好地知晓沈阳、了解沈阳，吸引更多的老乡、校友、战友回沈发展。

总之，我们相信，有各位老乡、校友、战友的理解支持、热情呼应，“三引三回”活动一定会取得显著成效，沈阳的对外形象一定会全面改观，沈阳的知名度、美誉度一定会大大提升，沈阳的各项工作一定会提速提质提效，沈阳在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵一定会成为现实。