中共台安县委常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案

编者按：按照中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议，严格开展批评和自我批评，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共台安县委常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。

深入开展党的群众路线教育实践活动以来，台安县按照中央和省、市的总体部署，超前谋划，精心组织，明确目标，创新载体，突出特色，注重实效，圆满完成了学习调研和分析评议两个阶段的任务，学习实践活动取得了明显的阶段性成果。按照中央和省、市委关于学习实践活动的统一部署，依据《中共台安县委班子党的群众路线教育实践活动对照检查报告》，针对查找出的问题，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和******系列讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行八项规定、“四风”等方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查成果，加强县委常委班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力，提高服务群众的能力和水平，以作风建设的新成效，凝聚建设富庶文明和谐幸福新台安的强大动力。

二、基本原则

1、坚持立说立行。从自己做起、从现在做起、从反馈意见改起、从具体工作抓起，扭住“四风”这个聚焦点和突破口，以“断其一指”的勇气落实好党要管党、从严治党的各项方针和举措，打好专项治理攻坚战，坚决刹住“四风”。

2、坚持领导带头。明确“一把手”责任，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己、家人和身边工作人员，为全县广大党员干部作出表率。

3、坚持建章立制。坚持继承与创新、当前与长远相结合，以法治思维、改革精神，突出重点、有序推进，把行之有效的做法固化，把查出的漏洞和短板补齐，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制。

4、坚持言行一致。定下的规矩决不突破，作出的承诺必须兑现，违反党规党纪的问题坚决整改，自觉接受各方监督，使群众切实感受到新变化新气象。

三、目标要求

1、政绩观更加牢固。通过整改，使县委常委班子和班子成员能够更加牢固树立人民群众创造历史、人民群众是真正英雄的唯物史观，树立以人为本、人民至上的价值观，树立立党为公、执政为民的执政观，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把为民务实清廉的执政理念深深植根于思想和行动中。

2、作风更加优化。通过整改，使县委常委班子和班子成员能够发扬理论联系实际之风，求真务实、真抓实干，真心干事业；发扬密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，诚心服务群众；发扬艰苦奋斗之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，始终保持共产党人本色。

3、党群干群关系更加密切。通过整改，使县委常委班子和班子成员能够把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本任务，把保持与群众的鱼水关系、血肉联系作为工作方向，直接深入基层、联系群众、服务民生，真正做到党群关系融洽、干群关系和谐。

4、为民务实清廉形象更加鲜明。通过整改，使县委常委班子和班子成员能够自觉遵守党章，严格执行为民务实清廉规定，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，严格规范权力的行使，坚决反对一切虚假行为、作风漂浮、消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

5、基层基础更加坚实。通过整改，使县委常委班子和班子成员能够坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，全员抓好党建。扎实开展“服务群众”党建品牌创建活动，推进学习型服务型创新型党组织建设，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥、服务群众和做群众工作的能力进一步提升、党组织和党的工作覆盖面进一步扩大、党执政的组织基础进一步巩固。

四、整改任务和措施

（一）严守党的政治纪律

1、强化理论武装。严格落实县委中心组学习制度，办好“周末文化大讲堂”，县委常委带头讲党课、作报告、作宣讲，每年至少开展12次集体学习。认真系统地学习和掌握党的十八大、十八届三中全会和******系列***精神，进一步强化社会主义核心价值体系教育、“三严三实”教育和“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，增强政治定力，坚定道路自信、理论自信和制度自信。（此项工作由郭显军同志负责，宣传部落实，立行立改）

2、严肃政治纪律。定期不定期地对各级党员领导干部执行党的政治纪律情况进行监督检查，县委常委会每半年听取一次专门情况汇报，研究解决在执行政治纪律方面的问题和不足，对于违反制度规定、踩“红线”、闯“雷区”的，坚决做到零容忍，发现一起、查处一起，坚决维护制度的严肃性、权威性。（此项工作由朱影同志负责，县纪委落实，立行立改）

3、严格党内生活。坚持民主生活会制度，定期召开民主生活会，深刻剖析检查在党性党风和工作方面存在的差距与不足，开展批评和自我批评，不断加强党性修养，增进共识、促进团结。开展多种形式的党内生活，每位常委都要以普通党员身份定期参加所在党支部活动，过好双重组织生活。（此项工作由李刚同志负责，组织部落实，8月底前形成制度，长期坚持）

（二）坚决反对形式主义

1、树立正确的政绩观。彻底杜绝急功近利的错误思想，不干面子工程和政绩工程。坚持实事求是、按客观规律办事，从实际出发，从长远出发，多做打基础、增后劲、利长远的工作。科学制定任务目标和工作措施，规范有序推进项目、工程建设，力戒“情况不明决心大”、“拍脑门”、“想当然”，确保各项工作任务扎实推进。树立“功成不必在我”的胸怀，坚持“一张蓝图绘到底”，以钉钉子精神抓好重点任务落实。（此项工作由陈守义同志负责，县委常委会落实，长期坚持）

2、改进调查研究工作。多开展蹲点调研、随机调研，在“解剖麻雀”中了解掌握实情、解决问题。县委常委每年下基层调研时间不少于1个月，每个常委至少牵头承担1项对全局工作或分管工作有重要指导作用的调研课题、亲自完成1篇调研报告。（此项工作由陈守义同志负责，常委所在部门落实，2014年底完成）

3、开展会风文风专项整治。加强县级层面会议总量控制，实行会议申报制，经县委、县政府同意后，方可召开，同时一般工作会议只安排分管领导出席，会议时间一般不超过2小时。严格把好发文关，从严控制简报和内部刊物，对没有实质内容、可发可不发以及缺乏针对性、可操作性的文件，一律不发。（此项工作由郭显军同志、范云明同志负责，县委办、政府办落实，立行立改，长期坚持）

4、推进产业结构调整升级。一是推进工业转型升级。培育战略性产业，进一步出台培育扶持政策，引导财政资金、社会资金加大对战略性产业的投放力度。推进产业集群建设，引导一批具有重大带动作用的产业集群项目集中布局、集约发展。推进优势产业改造升级，加快构建一批以龙头企业为依托的紧密型、稳定型产业链条。二是推进农业转型升级。做强“一县一业”产业，全力抓好鸭鹅良种繁育基地、标准化规模养殖小区和深加工基地建设，加快向全国鸭鹅大县迈进的步伐。提高设施农业的综合效益，抓好高标准种植小区建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，培育能够走出家门的农产品品牌。三是推进现代服务业转型升级。发展房地产经济，推进城区有序开发，建设一批精品商住地产。加快县城西出口商业带开发，推进兴隆大家庭项目开工，完成恒速物流扩建项目建设，壮大商贸服务产业规模。整合旅游资源，加快推进辽河旅游文化区建设，做强文化旅游业。（此项工作由陈兵同志负责，县政府落实，立行立改、长期坚持）

（三）坚决反对官僚主义

1、提高科学民主决策水平。认真贯彻执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，并充分听取“两代表一委员”和广大人民群众的意见和建议，坚决杜绝以发展为借口侵害群众利益行为。坚持和完善常委会向全委会报告工作制度，充分发挥全委会在重大事项决策、重要干部任免中的作用。充分发挥领导核心作用，支持和保证人大、政府、政协、司法机关、人民团体、社会组织等各方面独立负责、协调一致地开展工作。（此项工作由陈守义同志负责，县四个班子落实，长期坚持）

2、实施好重点民生工程。特别是要针对教育实践活动期间征集到的181条民生问题意见，制定时间表，落实责任人，抓好专项整改。下大力气解决教育、文化、医疗卫生等领域存在的突出问题，逐步加大农村社会事业资金投入，加快推进城乡一体化进程。（此项工作由陈兵同志负责，县政府落实，立行立改，年底结束）

3、完善选人用人和干部考核机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，树立正确的选人用人导向，切实解决干部群众反映强烈的论资排辈、迁就照顾、超职数配备、干部档案记载不实等问题。健全完善科学综合考评体系，加大重点领域改革、结构调整、环境保护、民生保障等全县重点任务、重点工作的考核比重，强化导向作用，增强激励效果，引导干部真抓实干、提高效率。（此项工作由陈守义同志、李刚同志负责，组织部、绩效考评办落实，长期坚持）

（四）坚决反对享乐主义

1、全力以赴推进改革创新。全面贯彻落实中央和省、市委改革决策部署，组织成立台安县全面深化改革工作领导小组，结合地区实际，系统研究推进改革的总体思路、具体措施和目标任务，细化经济体制、生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的制度建设、纪律检查体制等方面改革，引导广大群众支持改革、参与改革，让改革创新真正成为发展的原动力和全民的广泛共识，用改革释放的要素活力激发内生动力。（此项工作由郭显军同志、范云明同志负责，改革办、各专项改革推进小组落实）

2、抓好工作落实。完善统筹抓落实工作机制，充分调动各方力量，形成抓落实合力。坚持县委县政府领导领衔创新，切实做到言必行、行必果。继续实行倒逼工作机制，严格督办问责，确保工作实效。发挥人大依法监督、政协民主监督、群众监督、新闻舆论监督的综合作用，确保各项决策部署落到实处。（此项工作由郭显军同志负责，县委督查室、绩效考评办落实，2014年底完成）

3、推进工作争先创优。进一步坚定为党和人民事业奋斗终身的理想信念，坚决杜绝歇一歇的思想、松一松的心态，对照先进、找准不足，增强干事创业激情。继续坚持“五加二、白加黑”的工作劲头，对项目引进、集群培育、土地整理、基础设施以及社会事业和民生工程，加大调研、推进和落实力度，定期调度进展情况，研究解决困难和问题；对重点工程倒排工期，确保各项工作按时间节点推进，整体工作按计划完工。积极支持人大、政府、政协和两区一城围绕县委决策部署创造性开展工作，以事无巨细、事必亲躬、事不过夜的精神状态，带领全县各级干部夙兴夜寐、埋头苦干，加速推进新城建设和县域经济社会发展，切实肩负起组织和人民赋予的重大责任和历史使命。（此项工作由朱影同志、李刚同志负责，县纪委、组织部落实，2014年底完成）

（五）坚决反对奢靡之风

1、 严厉查处奢侈浪费现象。严格执行中央《八项规定》和省市委有关规定，认真开展配车超标超编、办公用房超标、“三公”经费超标等专项清查清理，坚决查处公车私用、党政机关办企业办协会、私设小金库等违法违纪行为，严格落实中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定要求，加大审计检查和行政问责力度，从根本上杜绝铺张浪费现象发生。（此项工作由朱影同志负责，县纪委、审计局、财政局、机关事务管理局落实，立行立改，长期坚持）

2、加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任、县委书记第一责任、纪委监督责任、班子成员分管责任，健全完善惩治和预防腐败体系。坚持班子成员述职述廉、重大事项报告制度，进一步完善廉政风险防控机制。加大案件查处力度，切实做到有案必查、有腐必反，以反腐倡廉实际效果树立党的良好形象。（此项工作由朱影同志负责，班子成员落实，立行立改，长期坚持）

3、开展软环境集中整治。加大明察暗访和监督曝光力度，彻底整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“吃拿卡要”、“中硬阻”等问题，坚决纠正推诿扯皮、办事拖拉、纪律松弛、“慵懒散”等不正之风，严肃查处领导干部插手工程招投标、婚丧嫁娶大操大办、公款娱乐、多占住房等违法违纪行为，彻底改善县域发展环境。（此项工作由朱影同志负责，县纪委落实，立行立改，长期坚持）

（六）切实解决服务群众“最后一公里”问题

1、全面提高服务群众水平。扎实开展以推进“为民服务全程代理” 和“在职党员进社区”活动为重点，提升便民服务中心、代办点服务效能，落实首问负责制、服务承诺制、“一站式”服务制，公开办事职责、办事程序、办事时限、办事结果，切实做到群众动嘴、干部跑腿；窗口单位和服务行业要切实解决不作为、慢作为、滥作为等问题，深化行政审批制度改革，简化程序，减少环节，在党员干部中开展主动服务、微笑服务、***服务，做到事事想着群众，时时为了群众，处处方便群众。（此项工作由朱影同志、李刚同志负责，县纪委、组织部落实，2014年9月底完成）

2、切实维护群众利益诉求。坚持县领导工作日轮流公开接访，县信访联席会议每半月研究1次群众意见建议，县委常委会每月听取1次工作情况汇报，对群众反映比较强烈的征地拆迁、企业改制、司法审判等领域突出问题进行定期清查整改。改进社会治理方式，强化源头治理，建立县、镇场（街道）、村三级联系服务群众工作网络，切实将矛盾化解在基层。深入推进“平安创建”活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强安全生产日常监管，维护社会和谐稳定。（此项工作由梁飞同志负责，政法委落实，2014年底完成）

3、开展软弱涣散基层党组织集中整顿。对查摆的16个软弱涣散村（社区）落实包保机制，加大帮扶力度，细化工作措施，切实解决软弱涣散的突出问题。同时由县财政投入320万元，对每个村给予20万元的整改建设资金补贴，彻底改变软弱涣散基层党组织面貌。（此项工作由李刚同志负责，组织部落实，2014年9月底完成）

五、组织领导和保障措施

把整改工作列入重要议事日程，集中力量，倒排工期，确保整改实效。

1、常委领导同志要亲自抓整改。县委常委班子成员，要认真学习中央和省、市、县委的有关文件，从“关键是要取得实效”的高度，充分认识搞好整改工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，集中精力，扎扎实实地搞好整改工作。陈守义同志对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由1—2名县委常委负责，按照分工抓好落实。

2、责任部门要切实负责抓落实。各责任部门要按照整改方案的要求，建立横向到边、纵向到底、职责清晰的整改工作责任制，并于8月20日前拿出落实办法，明确具体分工、整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。专项整治工作于2014年底完成。

3、县委教育实践办要抓好督办落实。要加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。教育实践活动第三环节结束前，向市委督导组和市委教育实践办汇报县委常委班子整改工作情况。

4、整改工作接受社会监督。要把整改工作方案作为县委常委班子对全县人民的庄严承诺，坚持以人为本、开门整改。2014年9月底，召开专题整改落实情况发布会，向社会公布整改过程和专项治理的阶段性成果，接受群众监督，听取群众评价。