我市实施退耕还林工程取得丰硕成果 

                                              　　作为国家和省政府支持阜新经济转型重点项目之一的退耕还林工程，经过全市上下的共同努力，已取得了世人瞩目的丰硕成果。几年来，以退耕还林为依托，强化工程管理，对促进农村经济发展增加农民收入发挥了积极作用。目前，全市共完成退耕还林工程建设任务１９６．９５万亩。由于退耕还林工程的实施，已使生态环境收到“整体改善、局部好转”的喜人变化。　　我市地处科尔沁沙地南部，自然环境较差，干旱少雨，水土流失严重。农业生产受脆弱生态环境影响，多年来处于较低的发展水平。２００２年我市被确定为全国资源型城市经济转型试点市，也使林业发展迎来了新的发展机遇。国家林业局和省林业厅先后多次到阜现场办公，研究落实支持阜新经济转型林业项目，并将退耕还林工程列为支持阜新经济转型重点项目之一。在国家林业局和省厅的支持下，更激发了全市人民实施林业第二次创业的信心和干劲。几年来，在实施退耕还林工程中，一是加强领导强化政策引导和宣传发动，把退耕还林工程作为改善农业基础条件和增强农业发展后劲的一项重要工作来抓，作为造福百万农民的“民心工程”和“德政工程”来运作，作为优化土地利用结构，控制水土流失的“一号工程”来实施。　　为了确保退耕还林工程顺利实施，市委、市政府提出了“经济转型、生态先行”，“用政策换绿色”的战略发展思路，强化了政府引导和行政推动，在全市范围内实行了“五个一”的工作机制，即一把手工程、一级目标管理、农村工作考核一票否决、一个领导机构组织协调、一支专门队伍推进落实。市与县区、县区与乡镇、乡镇与各村层层签订工作责任制，市政府出台了《阜新市造林质量责任追究制度》，对工程质量实行终身责任制，严格执行造林质量事故“问责制”，出现问题一追到底。二是狠抓造林质量，把好“七关”确保退耕任务高标准、高质量实施。由于我市连续遭受旱灾，致使造林成活率低、保存难、成林更难。在实施过程中，以提高“两率”为目标，严把设计关，制定实施细则，实行作业设计检查和审批制度。严把苗木关，坚持以乡土树种为主栽品种，就地育苗，就地供苗，就地造林，严禁“活人栽死树”事件的发生。严把栽植关，严格执行造林技术操作规程，重点地块组织造林专业队统一施工。严把科技关，大力推广地膜覆盖、生根粉浸根、保水剂、截干造林、容器苗造林等抗旱造林技术。严把保存关，在重点工程造林地块打井、挖方塘抗旱保成活。采取统分结合、围栏统管落实管护责任制。严把政策兑现关，将退耕还林的退耕面积和质量张榜公布并建立举报制，及时将退耕还林粮食及现金发放到退耕户手中。三是围绕区域经济发展，做好“三个结合”，即退耕还林工程与农业产业结构调整相结合，退耕还林工程与后续产业发展相结合，退耕还林工程与扶贫工作相结合。市委、市政府按照退耕还林工程的要求，将２５度以上的坡耕地、沙化土地开展退耕还林，实行区域化布局，基地化经营，注重发展特色基地建设，不仅使我市退耕还林的建设成果得到有效巩固，而且培植和建立了一批具有区域优势的产业发展基地。特别是退耕还林工程的实施，全市１１．７万户退耕还林户直接获得资金补助达到４９５７５．５万元。开发了以林草、林粮、林经、林药、林下养殖为主的２０多种林地经济模式，充分利用新植林广阔的林下空间，引导农民发展林地经济，拓宽了增收渠道。到去年底，全市林地经济面积达１３７万亩，实现产值８亿元。