生活垃圾分类的松江实践

　　生活垃圾的分类减量效果，往往被用来作为衡量城市管理水平的标尺。自2011年上海市启动新一轮生活垃圾分类减量工作以来，松江区坚持政府引导、社会参与、以点带面、循序渐进，于2013年实现农村地区垃圾分类工作全覆盖。2015年，松江区被评为全国首批生活垃圾分类示范城市（区）。2016年，松江区农村生活垃圾治理工作代表上海市接受国家级验收，通过了国家住建部等10部门的认定，使上海成为全国首批通过验收的三个省市之一。今年，松江区又被列入全国百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范区创建之列。
　　松江区在垃圾分类工作上的探索和实践，被外界称之为“松江模式”。“松江模式”如何运转？对崇明全域推进生活垃圾分类减量工作又有哪些可借鉴之处？近日，记者前往松江区一探究竟。
　　打造规范便捷的废品收购体系
　　上午10点多，家住松江区叶榭镇大庙村的费晓莉就提着一大捆纸箱子出门了。她来到离家几百米处的一间屋子外，和里边的工作人员打了声招呼。工作人员将纸箱子过了秤，说：“今天纸箱子的价格是六毛一斤，这是给你的钱。”
　　纸张、废金属、废旧衣物、玻璃瓶等，作为生活垃圾中的低价值物品，回收率始终处于一个较低水平。而在松江区的许多农村和街道上，一间间再生资源回收交投站专门回收废品，大家都知道将垃圾分好类送到这里可以卖钱。大庙村的再生资源回收交投站今年7月刚刚建成，费晓莉告诉记者：“家中废品量少，以前得攒很久才够卖一次，既占地方又不美观。现在村门口就有交投站，多少都能卖，价格高，秤也准，我们自然愿意过来卖废品。”
　　2014年，松江区开始试点废品回收工作，2015年正式启动废品回收体系建设三年工作计划，同时被列为上海市资源回收与生活垃圾清运体系“两网协同”三个试点区之一。目前，松江培育了由环卫国企和民营企业合建的上海净通实业有限公司，建立集回收、交投、中转、销售、利用为一体的废品回收体系。交投站把从居民手中回收来的废品直接装车，运至区级资源回收物流中心进行分拣、打包。企业回收人员以准入机制筛选录用，或保留原有流动收购人员以加盟形式服从统一管理，提供规范便捷的废品收购服务。
　　目前，松江区已建成废品回收（交投）站13座，回收网点60多个，日回收废品近200吨，正在形成居住区（农村）有回收网点、商业区有废品交投站、街镇有资源转运站、区级有资源回收物流中心的三级物流体系。
　　湿垃圾实现就地消纳不出村
　　松江区叶榭镇大庙村是上海市首个“农村生活垃圾分类，有机垃圾回收还田”的工作先行村，于2011年实现了有机垃圾和无机垃圾分类。如今，该村将生活垃圾细化为湿垃圾、可回收垃圾、干垃圾和有害垃圾，进行收集和处置。现在，大庙村家家户户门前都有干垃圾、湿垃圾两个桶，一家老小基本养成了分类投放垃圾的习惯。村里的保洁员每天定时前来收桶，将干、湿垃圾分类运走。运出村宅的垃圾去哪儿了？大庙村村委会主任陈文忠介绍，保洁员对湿垃圾进行二次分拣后，会将湿垃圾投放到设在田头的下沉式积肥池，其他垃圾则运入垃圾房，由环卫公司统一收集处理。湿垃圾在积肥池内自然发酵四五个月，就成了有机肥。每个积肥池，对应一个家庭农场主，免费赠送这些有机肥。张连明是大庙村种植大户，他的稻田里所使用的近一半肥料是有机肥。“有机肥不仅可以改善土质，还可以节约成本，深受我们这些家庭农场主欢迎。”
　　在整个过程中，分类环节显然是重要的一环。除了村干部、志愿者经常挨家挨户登门宣传、指导垃圾分类工作，对负责二次分拣的保洁员的考核也必不可少。陈文忠表示，为了确保垃圾分类的有效性，村里对保洁员实行减量指标考核，即以收集量为基础，奖金与负责片区内垃圾减量占生活垃圾总量的比值挂钩，确保了垃圾分类工作落到实处，同时保洁员的收入也提高了，积极性自然上去了。
　　目前，松江区在总结叶榭镇试点经验的基础上，已在农村地区全面推广湿垃圾积肥还田模式，在田头建设小型积肥池448个，村民日常产生的湿垃圾直接由保洁员收集至积肥池，经过数月自然发酵后施入农田，湿垃圾处置实现微循环就地消纳不出村。全区湿垃圾日处置量由2012年的40多吨提升到目前的近300吨。
　　升级湿垃圾处理工艺
　　不过，湿垃圾自然发酵时间较长，是积肥还田模式的一个短板，去年以来松江区努力探索新工艺，提高湿垃圾处置效率。
　　据叶榭镇社区服务中心垃圾分类工作负责人赵坚峰介绍，湿垃圾自然发酵存在周期长、腐烂不彻底等问题，目前叶榭镇正在探索利用添加纳豆菌，加速积肥池自然发酵、缩短积肥时间。
　　泖港镇农村则引入了小型湿垃圾处理设施，建成2座日处理量2吨的湿垃圾处理站。干净、敞亮、无异味，这是记者走进泖港镇新建村湿垃圾处理站的第一感受。处理站内，一名保洁员正在操作机器，垃圾桶自动倾倒在操作平台上，待玻璃、铁制品等杂物被拣出后，湿垃圾从进料口进入机器，经过搅碎、发酵、风干等步骤，转化成颗粒状有机肥。“我们引进了大树生物环保公司的湿垃圾处理器，湿垃圾经过微生物发酵后，总量能减少95%以上，垃圾减量水平大大提升。”新建村村委会副主任蒋继军表示，现在村里的湿垃圾经分类收集、运输，送至处理站进行减量处理。
　　“十三五”期间，松江区将新建日处理量600吨的湿垃圾处理设施和日处理量30吨的废弃油脂集中处理设施，在菜场、机关单位食堂、小区设立50多个小型生活垃圾处理设施，同时继续推进“一镇一站”、“一村多点”湿垃圾处置系统建设，形成分散与集中相结合的“区、镇、村”三级处置格局，全面提升松江区湿垃圾无害化处置能力。

记者手记
　　生活垃圾分类减量工作是一项长期复杂的社会系统工程，松江之所以能在垃圾分类工作上走在全市前列，与以下因素密不可分：市民的垃圾分类习惯、规范便捷的收运体系、有效资源化利用的末端处置体系，以及街镇自查、市民巡访团抽查、社会第三方测评、区级专业考核“四位一体”的垃圾分类监督系统。
　　如今，崇明全域推进生活垃圾分类减量工作，很多工作尚处于起步阶段。分类习惯的培养需要的是时间，建立健全收运体系、末端处置体系，并落实全程监管，则需要有关部门花费更多的时间和精力。松江的成功经验必定能带给崇明一些借鉴和启示。