喜迎党代会创新模式惠之于民善治宝山描绘百姓向往生活画卷

回顾过去五年，宝山区以人民为中心，丰富创新社会治理新模式，为人民谋幸福，绘就百姓群众向往的美好生活画卷。如今的宝山，社会治理硕果累累，人民满意度和幸福感大大提升。

五年来，宝山区先后4次成功创建“上海市平安示范城区”，入选全国首批“市域社会治理现代化试点”单位。区检察院获评“全国模范检察院”和“全国检察文化建设示范院”，区法院获评“全国法院司法宣传先进单位”，区公安分局获评“上海市优秀公安局”，区司法局友谊路司法所获评“全国模范司法所”，区信访办连续四年获上海市人民建议征集工作先进单位。

宝山“社区通” “自下而上”自我治理。

在宝山九村，年过六旬的卢阿姨，无偿帮助一个素不相识的家庭接孩子放学，一接就是一年半。这个故事里，除了卢阿姨的热心肠，背后还有一个宝山人都熟悉的名称——“社区通”。卢阿姨说：“是‘社区通’让大家有了以前那种老邻居的感觉，总想着别人有困难就帮一把。”

走进宝山九村，小区干净整洁，广场宽广大气，凉亭古色古香；道路两侧灌木修剪有型，停车位整齐划一。对于一个有着22年历史的老小区来说，这一切来之不易。居民们纷纷点赞，这些都是“社区通”的功劳。3年前“社区通”上线，它以微信为平台，为每个小区设立独立二维码，居村民扫码登记、实名认证、审核后成为用户，确保上线的是“真正的邻居们”，发布的是“真切的邻里事”。通过线上线下交流互助，居村民逐渐从“对门陌生人”变成“社区老熟人”。几乎每次小区改造征询，都是在“社区通”上完成。大家有意见想法，都能畅所欲言，有误会和不满，也会互相回应开解。

在“社区通”的牵线下，素不往来的邻里逐渐熟稔，脏乱差的小区逐渐脱胎换骨。“社区通”拉近了居民间的距离，大家心往一处想，劲往一处使，整个小区的自治力也增强了。宝山九村的故事，只是“社区通”基层治理网络化的一个缩影。据统计，目前宝山“社区通”已覆盖568个居村、2548家实体企业、433家商户，52万户家庭、74万余名居村民、近8万名党员和2.5万名企业职工，互动交流总量超1.5亿次。

目前，全市上下正如火如荼开展“人民城市”建设的生动实践。与传统社区治理相比，“社区通”代表的是一种“自下而上”的治理新模式，人民建议丰富了社会治理格局，也体现出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。

枫桥式派出所 成就人民群众幸福。

“工作中每一件小事，都是关乎人民幸福安全的大事。”在上海市公安局宝山分局顾村派出所民警看来，“死磕”民生小事，事无巨细地为群众解决难事、繁琐事，将矛盾化解在源头，这是工作中的大事情。这一做法受到百姓群众纷纷点赞。

“学校附近接送孩子停车难”“道路狭窄处乱停车”……过去，宝山区共富实验学校每逢上学、放学，接送车辆总是将附近路口堵得水泄不通。为此，居民在“线上警务室”微信群里直接“@”民警。了解情况后，顾村派出所民警利用休息时间，通过调看40余处社会公共视频点，回溯高峰流量情况。仔细查清原因，制定并逐项落实道路优化整改方案：早高峰开辟临时港湾式蓄车场；晚高峰根据车流情况，增开临时停车路段；清理学校周边僵尸车；通过加大执法力度确保道路通畅。如今，共富实验学校门口拥堵情况大大缓解，报警求助电话少了，家长接送孩子的等待时间也少了。

像这样的“线上警务室”微信群，顾村派出所已建立了992个，覆盖顾村居民超过6万人，涵盖80%以上的住户。微信群内还设有智能助手，对群众反映的重要问题，系统自动向民警发送提示，让问题在第一时间得到处置和化解。“线上警务室”开通后，顾村派出所矛盾化解率大幅提升，“110”警情同比大幅下降。

此外，在顾村派出所的协调下，一些小区新增了电梯监控、楼道烟感报警装置、高空抛物感知设备装置等一系列智能安防设备。如今，顾村派出所辖区内报警类警情、刑事案件、治安案件大幅下降，辖区入室盗窃零发案小区从2018年的15个增加到现在的50个。群众安全感满意度位列全区第一。

2019年底，公安部举行全国首批100个“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式，上海市有三家派出所榜上有名，宝山分局顾村派出所就是其中一家。

城运“一网统管” 全市率先应用互联网+医疗。

家住宝山区淞南地区的王阿姨患有高血压和高血糖，与家庭医生签约后，她就成了医生的关注对象。而王阿姨与医生的交流只需通过一个平板电脑，打开操作软件呼叫医生，医生便会及时上线提供诊疗意见，构建了“规范服务”+“智能技术”+“闭环管理”的创新智慧家床服务模式。

这一切，都有赖于宝山区在全市层面率先应用互联网+医疗健康理念，建立家庭病床，将智慧养老纳入“一网统管”中。原来家庭医生两个礼拜去***查房1次，现在在此基础上，又增加了每个礼拜不少于2-3次的视频查房，甚至可以每天跟患者在视频上见面，从而提高了家庭病床患者的满意度。

此外，宝山区的城运“一网统管”平台还接入“长护险”管理系统，区域内4家规模较大、长护险护理老人及护理人员较多的机构已探索运用实时定位和无感知签到设备精准监管护理员的服务情况，并可通过大屏的视频通话技术随时抽查护理质量、服务回访等问题，为3800余名长护险护理老人提供高质量护理服务。

同样得益于社会治理模式转变的例子还有很多。

“呼兰路地铁站北侧，共享单车占道停放，速核查！”一条派单指令迅速从区城运中心政务微信群发出。正在城运平台视频轮巡的工作人员发现，地铁1号线呼兰路北侧附近的地面人行道上，共享单车逐步堆积、占道停放，造成地铁站1号出入口堵塞、阻碍行人通行。3分钟后，在街面附近的专职巡查员回复：到达现场！清运积压单车、引导规范停放、维护现场秩序、纠正违停行为等工作随即有序开展。从线上派单到线下处置再到线上结案，管理闭环运行链条完整且紧凑，处置过程仅用了10分钟。

聚焦高效处置一件事，宝山区构建形成一个区级+14个街镇级城运“一网统管”平台，线上线下协同的精准治理能力不断提升，问题处置速度、服务温度、覆盖广度、基层赋能力度不断刷新提质，2020年处置各类城市运行管理案件146.5万件，全新的城市治理模式正在形成。

目前，宝山区的城运“一网统管”大数据资源平台已汇聚规划资源、建设交通、生态环境、住房保障、水务、气象、卫生健康、民政等各单位42个数据库表100余个指标，累计共享数据约56.5万次。

未来，宝山区将更好地创新社会治理，以民为本，惠之于民！

信息来源：上海宝山