区政府召开工作会议通报分析第一季度经济运行情况

一

　　会上，徐权副区长通报分析了第一季度经济运行情况，并提出了工作要求。

　　一、第一季度经济运行情况

　　一季度，区级财政收入（按新口径计算）完成9.1亿元，同比增长9.8%,完成区人代会年度收入目标的31.4%；预计区域生产总值为***.9亿元，二、三产结构为32.9：67.1；全社会完成固定资产投资21.13亿元，同比增长23.6%；全区共新注册各类企业773户，与去年同比增长5.03%；实现新增就业岗位15804个，完成全年目标61%。

　　二、呈现的主要特征

　　一是区级财政收入基本完成目标进度，实现了开门红，但完成全年收入的任务压力较大。二是产业结构调整迈出新步伐，但任务仍然艰巨，与去年相比，第三产业占经济总量的比重上升了0.3个百分点，高新技术产业增势良好，完成产值同比增长33.6%。知识型、生产性服务型经济总量同比增长8.4%，基础性服务业在区级财政收入所占比重仍然较高，达21.7%,都市型产业总量平稳增长，产值同比增长4.8%。三是固定资产投资稳步增长，完成21.13亿元，同比增长23.6%，全区房地产开发投资累计完成8.77亿元，同比增长50.9%，商务资源与住宅的投资比为1.13:1。四是房地产市场发展出现新变化。区商品房预售数776套，预售面积7.，预售金额6.1亿元，房地产价格走势趋于平稳。

　　三、下一步工作重点

　　一是全力确保今年财政收入目标的完成。要组织力量，尽快排摸企业注册情况，分析企业类别，调整产业结构，鼓励企业做大增量。要把招商重点转向外省市企业、外资企业和新设企业。要对重点税源企业，进行“点对点”服务，稳定税源。要进一步完善招商指标的考核奖励体系，进一步细化目标责任。二是加大产业结构调整力度。要编制出台《产业发展实施纲要》和产业发展指南，引导各类企业向符合区域科教主导功能的产业集聚。在重点产业的发展上，着力提升与科教主导功能相一致的研发与技术服务、创意设计、教育服务、科教商务等产业能级，在重点科技企业的培育上，加快扶植拥有自主知识产权的“小巨人”企业。在产业载体建设上，按照“一心、一城、一江、三区”的产业布局，进行项目***。三是塑造良好投资发展环境。要继续推进“杨浦知识创新区金融服务平台”建设，加强中小企业融资服务。利用“金融服务中心”和“融资辅导中心”，把“政策性担保融资”、“统借统还融资”、“社会担保融资”做实、做大，真正解决中小企业的资金瓶颈问题。四是加强财政支出管理。各项支出必须按照年初的预算，按程序支付，需要调整预算的，要严格按程序申报。特别是在利用政府举债项目支出安排上，要与政府的举债规模相匹配，要与偿债基金的提取进度相匹配，根据项目的轻重缓急，确保重点，有保有压。

二

　　会上，曹雅琳副区长通报了近期社区、民生工作情况，并提出了工作要求。

　　一、关于促进就业工作

　　一季度，我区各项促进就业指标完成较好，其中：新增就业岗位15804个，完成市政府下达指标26000个的61%；城镇登记失业人数27100人，控制在27300的目标范围内；发放职业培训补贴个人帐户卡9098张，完成市政府下达指标22000张的41.35%；外来从业人员月均参保人数73037人，完成市政府下达指标数56000个的107%；培训社区青年1452人，完成区政府年度目标2500人的58.08%。二季度，各部门、各街道（镇）要切实按照发展带动就业、创业带动就业、培训带动就业、管理带动就业的总体思路，围绕全年目标，高度重视，强化责任，紧扣节点，采取措施，扎实推进，切实做到一个确保，二个推进，三个联动。

　　二、关于社区建设扩大试点工作

　　根据市社区建设扩大试点现场交流会精神，下阶段扩大试点工作要做到面上推开、点上深化。面上推开概括为“三加二”，三项工作：一是做实社区事务服务中心，做到机构建立，机制健全；二是推动社区公共资源有效整合、共享；三是推进居委会建设，完善、明确职能地位，做实做强居委会。二项工作：一是推行社区网格管理和综合执法；二是构筑互通互连的社区生活求助服务热线。点上深化包括三个方面：一是以社区事务服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心为主体，整合社区各类资源；二是加强社区实有人口管理；三是分类指导，建立以政府为主的社区财力保障机制。

　　三、关于民政工作

　　二季度，在全面推进各项任务的同时，重点做好“二创”工作。一是以创建“全国养老服务社会化示范区”为目标，从进一步完善老年福利设施入手，确保完成新增养老床位500张，为9800名生活有困难的老人开展居家养老服务和为900名独居老人安装紧急呼叫装置，新建标准化社区老年活动室26家，新建和改扩建12个社区卫生服务点任务。二是以争创全国双拥模范城六连冠为目标，进一步推行双拥工作，区各有关职能部门要积极配合双拥创建和评选活动，通过媒体、社区等各种渠道，采取参观、座谈、培训等形式，强化双拥宣传，营造双拥氛围，做好市新一轮检查评比的准备工作。要着力做好军嫂安置、部队子女入学升学等拥军实事工作，切实解决部队随军随调家属就业难的问题；要进一步做好退伍军人安置保障工作，提高退伍军人的自谋职业率。

　　四、关于特奥会工作

　　一是要积极配合5月份全市特奥宣传高潮，提高杨浦市民百姓对特奥的知晓度和参与意识，二是要对承担手球比赛任务的复旦大学体育馆和杨浦体育馆进行场地器材的修缮和落实，确保符合竞赛要求。三是要精心组织特奥预赛期间社区接待计划和运动员计划等非体育项目，四是要配合全市启动的运动会志愿者招募计划，做好志愿者和志愿者企业的招募。五是充分挖掘各种社会资源，按照政府支持和社会募集相结合的原则落实资金来源，探索体现特奥精神的社会化动作机制。

三

　　会上，蒋卓庆区长传达了市政府第二季度工作会议上***市长讲话精神，并就二季度我区经济工作和加强政府部门能力建设提出要求。

　　蒋卓庆区长指出，一季度，区域经济运行情况总体良好，保持了经济平稳增长的良好势头，实现了经济社会发展的“开门红”。他强调要加强政府部门能力建设，突出重点，狠抓落实，扎实工作，全力以赴推进二季度各项工作，确保“时间过半、完成任务过半”。二季度区政工作总的要求是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在努力保持经济社会发展良好势头的同时，更加注重转变经济增长方式，更加注重提高自主创新能力，更加注重推进改革开放，更加注重构建社会主义和谐社会，按照市委、市政府和区委的要求，以改革的精神推动各项工作，深入实际、攻克难点，突出重点、扎实工作，全力以赴抓推进、抓落实，确保时间、任务双过半。具体抓好以下几项工作：一是切实贯彻国家和本市科技大会精神，提升城区自主创新能力。要落实杨浦知识创新区作为上海重要创新基地的规划，进一步确定其功能、边界、载体以及企业和项目，明确近期和“十一五”期间推进主导产业和优势产业发展的措施，加快编制我区贯彻国家和上海市中长期科技发展规划纲要的实施意见。二是继续推进结构调整，培育新的经济增长点。要在梳理、摸底的基础上，抓紧对传统都市型工业园区实施结构调整。要把握好市里新出台的财税政策，加快调整税源结构，培育发展新增长点。要重点关注和引导区域内即将竣工的商务楼招商工作。三是加强综合协调，加快重大工程和功能性项目的建设。要抓重点、抓开工、抓突破、抓推动、抓确保，扎实有序推进重大工程项目建设和旧区改造工作。四是结合杨浦实际，统筹落实市政府近期各项专题会议工作要求。要结合杨浦区情，整合各方资源，注重实效性和长效性，抓好加强社区建设扩大试点、社区卫生服务和城市网格化管理等工作的推进。五是切实做好关系群众切身利益的民生问题。要继续认真做好促进就业工作；要在平安小区建设上有新进展；要在教育均衡化和社区卫生服务上有创新；要在推进满意物业上有新成效；要继续做好“阳光动迁”工作；要提高信访工作的处置效率。

　　蒋卓庆区长还就切实加强政府部门能力建设问题指出，本届政府建立以来，按照市委、市政府的要求，致力于建设“服务政府、责任政府、法治政府”，要实现这个目标，政府部门能力建设是至关重要的，是基础，是保障。政府部门能力建设从宏观层面上讲有三个力，即判断力、创新力、执行力。从基层角度和基础工作微观上讲，这种能力具体体现在管理能力、服务能力、办事能力。结合我们的区情，我们的工作实践，只有基层能力提高了，基层才真正有活力、有战斗力，加强党的执政能力，增强政府行政能力，才有坚实的基础。我理解，提高管理能力的关键是认识问题，就是对工作对象进行充分的认识，有一句话说得好，“思想有多远，人就能够走多远”。提高服务能力的关键是态度问题，就是对市民百姓是否具有忧民而忧、执政为民的态度，常言道“态度决定一切”。提高办事能力的关键是责任问题，就是对工作是否具备强烈的责任意识。俗话说“责任重于泰山，责任产生结果”。

　　蒋卓庆区长强调，今年二季度的任务十分繁重，我们要在市委、市政府和区委的领导下，突出重点，狠抓落实，扎实工作，全面完成上半年的各项任务，实现“时间过半，完成任务过半”。

　　会前邀请同济大学上海防灾救灾研究所副所长教授作《网格化全覆盖应急管理系统的初步研究》的讲座。