泥城镇四位一体管好住宅小区

       最近，泥城镇云荷苑、云帆苑等住宅小区迎来了一次彻底的“大扫除”，停放多年的“僵尸车”不见了，楼道内乱堆物、乱搭建现象消失了，地下空间乱拉的电线等也被清理一空。

       为提升泥城镇住宅小区管理水平，消除各类安全隐患，今年以来，泥城镇开展了大量排摸调研工作，多部门强化联动、重拳出击，开展集中整治。

       “住宅小区大整治，是泥城镇推进住宅小区综合治理工作的重要举措之一。”泥城镇副镇长王秀斌说。从2015年起，泥城镇通过健全机制、完善物业服务市场机制和社区共治机制等，逐步形成了政府监管、市场主导、社会参与、居民自治“四位一体”和良性互动的住宅小区综合管理格局，在改善小区居住环境的同时，解决民生突出问题，为居民构建起一个安全舒适的宜居家园。

       小区旧貌换新颜

       泥城镇是临港产业区的生活服务基地，目前共有10个居民小区，其中7个为动迁安置小区，总面积达165万平方米。

       动迁居民多，给小区管理带来难题。十多年来，私占地库摆放农具、“僵尸车”、拖拉机长期占用车位以及违法搭建阁楼的现象在居民区屡见不鲜，成了难以根除的“牛皮癣”，不仅影响小区环境，还存在重大的安全和消防隐患。

       8月起，泥城镇云锦苑、云荷苑、云帆苑、云松苑等9个小区陆续完成综合整治工作，共整治非机动车库和人防机动车库74个，处理“僵尸车、废弃车、农用车”1200多辆，拆除阁楼、鞋柜、吊厨300多个，未发生一起因整治引发的上访案件。

       “短短一个多月间，攻破存在了十多年的治理顽疾，这得益于我们在‘综合’上下功夫，统筹协调和合理处置是此次整治行动的原则。”王秀斌说。

       早在7月初，一张张整治工作告知书发到居民手中，同时，各种形式的宣传活动营造了整治氛围，动员居民开展自查。8月下旬起，集中整治启动，居民区及镇武装部、社建办、区域发展办、信访办、派出所、城管中队等相关职能部门联合出击，打好教育疏导、综合执法、应急处置等各环节的“组合拳”。此外，通过住宅小区综合管理联席会议的形式，对整治中遇到的难点统筹解决。

       云帆苑是此次整治中体量最大的一个居民区，共拆除了28处违建阁楼。“别看地方小，这些阁楼的造价平均在两万元以上，对普通居民而言是一笔不小的投入。”云帆苑居委党总支书记蔡卫红说，能够做通居民的思想工作，离不开镇城管中队、区域发展办相互配合，通过大量前期走访、后勤配备等工作，得到了居民的理解和支持。

       明确“谁来管”和“一起管”

       如何打好治理的“组合拳”？三年来，泥城镇通过健全机制，解决了小区问题“谁来管”的问题。

       根据《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》《浦东新区关于加强住宅小区综合治理工作的实施意见》，泥城镇制定了《泥城镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案》，细化了住宅小区综合治理的各项工作任务，明确各相关主体工作职责。

       针对物业管理、老旧设施改造等小区内的热点、难点问题，泥城镇梳理出了住宅小区问题职责清单，明晰管理边界和问题处置部门，明确发现渠道、处置要点、操作路径、时间节点等工作要求。

       泥城镇还成立了住宅小区综合管理联席会议制度，实现“一起管”，将镇相关科室、城运中心、派出所、应急维修服务中心、小区所属居委会等都纳入成员单位，并下设办公室，完善日常工作制度，定期开展信息通报、综合协调、考核督办等相关工作。

       在完善管理机制提升综合管理水平的同时，泥城镇通过市场机制促进物业健康发展。一方面强化物业行业监管，增强物业企业服务意识；另一方面，通过宣传引导、正反激励，提高物业费收缴率。此外，推进物业管理专业化市场细分，建立住宅小区保安服务单位准入机制，推动物业保安队伍向规范化、专业化发展，让居民感受到更好的服务。

       聚多方合力实现自治共治

       居民用水问题解决好了吗？物业的维修效率能否进一步提高？这些问题将由物业代表、社区民警、社区城管、居民代表、党小组长、业委会等各方代表共同探讨、协商解决。这项在云绣苑居民区党总支开展了4年多的议事制度，如今正在全镇复制推广。除了议事制度外，泥城各社区涌现出多种自治共治管理制度。如在云欣苑，由46名热心社区公益、群众威信高的老党员和社区骨干组成“老娘舅”工作室，分成“维稳工作”“居民周周谈”“欣愿手工制作”和“爱欣小能手”四个团队，活跃在小区各项活动中；云帆苑党总支号召广大党员群众积极参与为民服务活动，组织成立“党群连心服务队”，每周一至周五为居民提供量血压、磨刀具、法律咨询等服务，打通服务群众“最后一公里”，架起党群之间的“连心桥”。

       近年来，泥城镇通过小区物业管理区域调整、开展业委会、居委会的业务培训等，建立健全了基层群众自治机制，引导更多居民参与社区事务的共治中。同时，通过决策听证会、矛盾协调会、政务评议会和群众事务代理的“三会一代理”制度，真正把群众的事交给群众自己办。

2015年起，泥城对全镇住宅小区电梯运行情况梳理排摸，已完成电梯改造160台，计划在年底前共完成232台电梯的更新和改造工作；通过引入社会资源，免费引进了30套ETCP车牌自动识别收费系统，为老旧和动迁小区节省改造资金300多万元。下一步，泥城镇将结合动迁小区的实际，完成小区电瓶车充电设施建设，现已制定设计方案，预计年内开工。