区委编办1234模式构建事业单位监管新格局

区委编办着眼于新形势下事业单位监管工作新要求，主动转变监管理念，创新“1234”模式，统筹推进事业单位事前事中事后监管，激发事业单位生机活力。

“一个源头”筑牢事业单位监管“基础桩”。围绕事业单位法人登记源头，规范开展事业单位法人各类登记监管，严格按照法律法规有关要求，实行登记问题台账式管理，比对事业单位法人数据库和机构编制审批文件，及时掌握事业单位新设、调整、撤销情况，分类梳理法人登记管理台账，全面掌握事业单位待办业务事项。

“两个结合”拓宽事业单位监管“监督面”。一是结合内部管理，开展单位内部绩效评议。就事业单位整体运行情况及公益服务质量情况，征求主管部门及事业单位在职人员意见建议，激励其担当作为、真抓实干。二是结合服务质量，开展社会满意度评价。变传统的纸上考核为全程“线上”考核，开发线上群众满意度测评系统，在全区范围内对事业单位服务社会满意度情况开展网上测评。社会满意度测评系统后台实时监测进展情况，全程留痕，确保测评结果真实有效,充分从基层角度考虑服务对象话语权，使事业单位广泛接受监督。

“三个制度”念好事业单位监管“日常经”。一是建立“双随机”抽查制度，采取座谈了解、实地核查、查阅比对有关文件资料等多种形式，全方位摸清事业单位在登记管理、履职尽责、公益服务等方面的运行情况。二是建立协同监管制度。疏通部门间相关业务办理壁垒，促进业务协同，做到重大问题联合协商、联动检查，形成齐抓共管的监督合力。三是建立异常信息管理机制，将抽查结果及时反馈，对事业单位不按清单开展业务、主责主业履职不力等11种情形按有关规定列入异常信息名录。并将管理情况通过网络向社会公开，广泛接受群众监督。

“四个聚焦”明确事业单位监管“风向标”。一是聚焦材料审核。认真审核各单位的目标任务，将其结合部门上报的个性指标作为赋分的重要标准；按照行业特点和工作性质，成立专业性考核小组，实行分平台、分类考核，为绩效考核工作夯实了基础。二是聚焦指标体系。建立科学全面的指标体系，将指标分解为共性指标和业务指标，细化为6大类37项，使考核更加细致、合理、务实。三是聚焦平时考核。在考评赋分环节中，将日常监管与平时考核情况纳入绩效考核总分，建立“监管在平时，考核重平时”的良性考评机制，推动事业单位业务持续提升。四是聚焦奖优惩劣。强化结果运用，坚持“突出激励、树立导向”，将考核结果与评先树优、干部选拔任用、物质奖励、机构编制和财政预算管理建等工作挂钩，着力激活单位创新发展动力，切实提升公益服务效能。

（区委编办职员李金娜）