关于印发百色市田阳区社会投资类工程建设项目审批工作方案的通知

阳审改[2020] 1 号

关于印发《百色市田阳区社会投资类工程建设项目审批工作方案》的通知

各有关单位：

为打好百色市田阳区优化营商环境百日攻坚战，进一步提高办理建筑许可审批效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年广西优化营商环境百日攻坚行动实施方案的通知》(桂政办发[2020] 59号)精神，现将《百色市田阳区社会投资类工程建设项目审批工作方案》印发给你们，请遵照执行。

百色市田阳区工程建设项目审批

制度改革领导小组办公室（代）

                                                   2020年11月3日

百色市田阳区社会投资类工程建设项目审批工作方案

为打好百色市田阳区优化营商环境百日攻坚战，进一步提高办理建筑许可审批效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年广西优化营商环境百日攻坚行动实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕59号）、《百色市人民政府办公室关于印发百色市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案的通知》（百政办电〔2020〕53号）和《关于印发2020年百色市优化营商环境办理建筑许可专项实施方案的通知》（百建发〔2020〕50号）精神，结合我区实际，特制订本方案。

一、工作目标

牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，加强工程建设项目审批和监管规范化和法制化建设，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。

二、适用范围

属区本级审批权限内的一般社会投资类工程项目，交通运输、水利等专业建设工程，按国家、自治区、市、区相关部门规定办理。

三、审批流程及事项

（一）第一阶段：立项用地规划许可（5个工作日）

牵头单位：百色市田阳区发展和改革局

并行办理部门：百色市田阳区自然资源局、林业局、交通运输局、民族宗教事务局、水利局、住建局、文化广电和旅游局、生态环境局、市国家安全局

办理窗口：工程建设并联审批窗口

审查事项：

1.企业投资项目备案（发展和改革局，即时办结）

2.企业投资项目核准（发展和改革局，5个工作日）

3.勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核（林业局，5个工作日）

4.航道通航条件影响评价审核（交通运输局，5个工作日）

5.宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批（民族宗教事务局，5个工作日）

6.建设用地（含临时用地）规划许可证核发（自然资源局，6个工作日）

7.涉及国家安全事项的建设项目审批（国家安全局，2个工作日）

8.非防洪建设项目洪水影响评价报告审批（水利局，8个工作日）

9.拆除人民防空工程审批（住建局，8个工作日）

10.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（水利局，8个工作日）

11.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批（文化广电和旅游局，9个工作日）

12. 建设项目环境影响评价审批（生态环境局，9个工作日）

13. 生产建设项目水土保持方案审批（水利局，8个工作日）

14. 固定资产投资项目节能审查（发展和改革局，3个工作日）

15.取水许可审批（水利局，12个工作日）

工作程序：建设单位根据一次性告知清单或办事指南通过百色市工程建设项目审批管理系统申报，由工程建设并联审批窗口统一接件初核后发到各涉及部门。各部门在审批时限内给予审批、答复，并将审批结果或答复意见上传至系统，系统窗口统一办结并反馈。各相关部门逾期未做出审查意见而出现的问题，牵头部门及其他并联部门不承担相应责任，由逾期部门承担。

（二）第二阶段：建设工程规划许可（17个工作日）

牵头单位：百色市田阳区自然资源局

并行办理部门：百色市田阳区住房和城乡建设局、应急管理局、城市管理监督局、生态环境局、林业局、气象局、水利局、文化广电和旅游局、发展和改革局、水务公司、电力公司、燃气公司、通信公司、百色市国家安全局

办理窗口：工程建设并联审批窗口

审查事项：

1.建设工程规划设计方案联合审查（住建局）：

（1）联合审查1：建筑风格、色彩、材质、夜景亮化、坡屋面、消防、建筑节能、物业管理等内容(住建局，5个工作日）

（2）联合审查2：应建防空地下室的新建民用建筑项目防

空地下室防护设计（规划）审查(住建局，5个工作日）

（3）联合审查3：建设工程抗震设防要求的确定（应急管

理局，5个工作日）

（4）联合审查4：园林绿化、海绵城市等（城市管理监督

局，5个工作日）

（5）联合审查5：环保（生态环境局，5个工作日）

（6）联合审查6：1.地块的位置、使用性质、用地范围；2.土地使用强度，主要包括容积率、绿地率、建筑密度和建筑高度等指标；3.绿地、市政设施与公共服务设施的配置、交通出入口方位、车辆停放车位、车库等要求4.建筑空间环境控制要求；5.建设地块的用地范围、建设红线、建设工程性质；6.建筑间距、退让要求；7.建设规模、建设层数；8.建设工程公建设施配建要求；9.建设工程空间环境控制要求，包括建筑物体量、高度、造型、立面、色彩、正负零标高等要求；10.市政管线工程的平面布置、竖向布置要求，管线敷设与街道树、绿化、市容景观的关系要求等；11.市政交通工程包括地面道路(公路)工程、高架市政交通工程、地下轨道交通工程、城镇桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制要求等；12.法律、法规、规章规定的其他要求（自然资源局，12个工作日）

2.规划总平面方案审查（自然资源局，12个工作日）

3.建设工程规划类许可证核发（自然资源局，3个工作日）

4.供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用设施报装（水务公司、电力公司、燃气公司、通信公司，5个工作日）

5.在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可（林业局，5个工作日）

6.江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核（生态环境局，5个工作日）

7.新建、扩建、改建建设工程避免危害气象台站探测环境初审（气象局，5个工作日）

8.占用挖掘城市道路审批（城市管理监督局，5个工作日）

9.因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核（城市管理监督局，5个工作日）

10.建设用地（含临时用地）规划许可证核发（自然资源局，6个工作日）

11.涉及国家安全事项的建设项目审批（国家安全局，2个工作日）

12.非防洪建设项目洪水影响评价报告审（水利局，8个工作日）

13.拆除人民防空工程审批（住建局，8个工作日）

14.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（水利局，8个工作日）

15.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批（文化广电和旅游局，9个工作日）

16.建设项目环境影响评价审批（生态环境局，9个工作日）

17.生产建设项目水土保持方案审批（水利局，8个工作日）

18.固定资产投资项目节能审查（发展和改革局，3个

工作日）

19.取水许可审批（水利局，12个工作日）

工作程序：建设单位根据一次性告知清单或办事指南通过百色市工程建设项目审批管理系统申报，由工程建设并联审批窗口统一接件初核后发到各涉及部门。各部门在审批时限内给予审批、答复，并将审批结果或答复意见上传至系统，系统窗口统一办结并反馈。各相关部门逾期未做出审查意见而出现的问题，牵头部门及其他并联部门不承担相应责任，由逾期部门承担。

建设工程规划设计方案联合审查由住房和城乡建设局牵头，工程建设并联审批窗口接件初审后，推送至各涉及部门，各部门在5个工作日内对设计方案进行审查并出具审查意见，由住房和城乡建设局汇总提交自然资源局。不需要提请区城市规划工作专门委员会审查的项目，于12个工作日将审查意见反馈牵头部门；需要提请区国土空间规划评审委员会审查的，区自然资源局于12个工作日完成上会材料的准备，并报区国土空间规划评审委员会，区国土空间规划评审委员会收到材料后，20个工作日内完成审查。审查结束后，住房和城乡建设局于2个工作日内向建设单位出具该阶段各审查意见。

（三）第三阶段：施工许可（5个工作日）

牵头单位：百色市田阳区住房和城乡建设局

并行办理部门：百色市田阳区城市管理监督局、气象局、生态环境局、水利局、发展和改革局

办理窗口：工程建设并联审批窗口

审查事项：

1.建筑工程施工许可证核发（质量监督手续）（住建局，5个工作日）

2.建设工程消防设计审查（住建局，5个工作日）

3.施工图审查情况备案（住建局，5个工作日）

4.应建防空地下室的新建民用建筑项目防空地下室防护设计（施工）审查（住建局，5个工作日）

5.直接发包备案（住建局，即时办结）

6.砍伐城市树木审批（城市管理监督局，5个工作日）

7.雷电防护装置设计审核（房屋建筑和市政基础设施）（住建局，5个工作日）

8.雷电防护装置设计审核（易燃易爆、矿区、旅游景点、单独安装、大型项目）（气象局，5个工作日）

9.建设项目环境影响评价审批（生态环境局，9个工作日）

10.生产建设项目水土保持方案审批（水利局，8个工作日）

11.固定资产投资项目节能审查（发展和改革局，3个工作日）

12.取水许可审批（水利局，12个工作日）

工作程序：建设单位根据一次性告知清单或办事指南通过百色市工程建设项目审批管理系统申报，由工程建设并联审批窗口统一接件初核后发到各涉及部门。各部门在审批时限内给予审批、答复，并将审批结果或答复意见上传至系统，系统窗口统一办结并反馈。各相关部门逾期未做出审查意见而出现的问题，牵头部门及其他并联部门不承担相应责任，由逾期部门承担。

（四）第四阶段：竣工验收（8个工作日）

牵头单位：百色市田阳区住房和城乡建设局

并行办理部门：百色市自然资源局、城市管理监督局、气象局、水务公司、燃气公司、通信公司、电力公司

办理窗口：工程建设并联审批窗口

审查事项：

1.联合验收：规划、土地、测绘、人防、消防、节能、绿色建筑、档案、防雷、燃气等（自然资源局、住建局、气象局、城市管理监督局、五方责任主体，6个工作日）

（1）规划条件核实（自然资源局，6个工作日）

（2）建设工程消防验收或建设工程消防竣工验收备案（住建局，6个工作日）

（3）雷电防护装置竣工验收（房屋建筑和市政基础设施）（住建局，6个工作日）

（4）雷电防护装置竣工验收（易燃易爆、矿区、旅游景点、单独安装、大型项目）（气象局，6个工作日）

（5）燃气设施建设工程竣工验收备案（城市管理监督局，6个工作日）

2.市政公用设施接入（水务公司、燃气公司、电力公司、通信公司，6个工作日）

3.建设工程竣工验收备案（住建局，1个工作日）

4.不动产登记（自然资源局，1个工作日）

工作程序：建设单位提出申请验收，并根据一次性告知清单或办事指南通过百色市工程建设项目审批管理系统申报，由工程建设并联审批窗口统一接件初核后通过系统发到各涉及部门。

各部门接到申请验收材料后，由住建局组织涉及部门于6个工作日内进行联合验收，各部门在现场验收和监督验收完成1个工作日内出具验收结论文件、监督意见或备案凭证，并在系统上传后推送至住建局，也可以依据联合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料，不进行现场核实验收而直接核发相关认可文件。

住建局综合该阶段各部门意见直接办理竣工验收备案，并反馈建设单位。

各相关部门不参与联合验收或逾期未做出审查意见而出现的问题，牵头部门及其他并联部门不承担相应责任，由逾期部门承担。

四、主要措施

（一）整合申请材料，实现一窗受理。

由百色市田阳区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室统一梳理整合每个阶段审批所需的申请材料，实行申请材料清单制度，形成一份总的申请材料目录；组织阶段审批部门编制办事指南，确定审批事项、办理部门、办理时限及收费标准等要素，并向社会公开。

（二）优化流程同步推送，限时办结同步审定。

打破部门界限，对于同一阶段实施的多个审查事项，由牵头部门统一组织协调相关审批部门开展同步并联评审。由工程建设并联审批窗口同步将材料推送至各涉及部门，各部门在限定时间内对事项进行审查（各部门按照各自职责内容），提出审查意见，及时答复。对于并联评审过程中遇到的重大问题，共同协商，沟通解决，确保审批质量、效率。

（三）提供事前辅导，强化审批服务。

根据建设项目的特点和审查要求，在受理审批前，依建设单位申请，由工程建设并联审批窗口提供与相关业务全流程的指导服务。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。各部门要充分认识此项工作的重要意义，从改革发展的大局出发，统一思想，

深化认识，切实加强对改革工作的组织领导。建立由牵头部门组织，并联部门协同的工作小组，切实做好各阶段的组织实施工作。

（二）落实责任分工。

各部门要按照工作方案统一部署，落实责任分工，紧密衔接，形成整体合力，确保相关工作落实到位。

（三）加强培训宣传。

各审批部门要加大对工作人员的培训力度，积极开展业务辅导和集中学习活动，熟悉掌握工程建设项目审批的办事流程和系统操作。各部门要加强通过各种社会媒介加大宣传活动，使社会充分了解此项工作政策红利，凝聚改革共识，营造良好的改革氛围。

***：1.百色市田阳区工程建设项目审批管理系统审批流程图

2.社会投资类——房屋建筑工程项目审批流程图

3.社会投资类——低风险项目审批流程图

4.一次性告知清单

5.办事指南

信息公开属性：主动公开

百色市田阳区住房和城乡建设局办公室     

2020年11月3日印发

***3-社会投资类——低风险项目审批流程图20个自然日.doc

***1-审批系统操作流程图.doc

***2-社会投资类——房屋建筑工程项目审批流程图50个自然日.docx

***5-办事指南.docx

***4-一次性告知清单.xls

文件：