张店区公园街道打造特色街区繁荣夜间经济改善市容环境的实践

今年以来，张店区公园街道认真贯彻落实省、市、区工作部署，聚焦城市品质活力提升，强化引领先行意识，瞄准夜间经济发展难点、堵点，经过多方调研、精心谋划，启动建设“黄桑淄味”美食街，打造了一条经营规范有序、文化气息浓厚的夜间经济特色街区，受到了商户和市民的广泛欢迎，美化周边城市环境，成为年轻人的新晋“网红打卡地”。

一、以有解思维和专业化理念深入挖掘潜力，创出城市品牌，实现城市资产的改造升级和价值重塑。一是打造特色街区繁荣夜间经济。今年1月，公园街道成立工作专班，挨家走访沿街商户、住户，考察学习外地夜市管理经验，多番研讨论证，确定依托张店“黄桑文化”，在健康街北段建设以特色小吃为主的“黄桑淄味”美食街，并于5月10日正式开街。该街现长107米、宽7米、总面积约1000㎡，现有餐车60辆，经营特色小吃60余种，统一营业时间至晚上九点半。“黄桑淄味”美食街开街以来，日均客流量超过3000人次，月均营业额达150万元，正逐步成为淄博城市新名片。二是以现有商圈为依托填补生态缺口。公园街道辖区拥有“王府井”“美食街”两大商圈，银座、茂业天地、王府井、淄博商厦等十多家大中型购物中心聚集于此，积累了大量消费客户群体。这两大商圈经营业态较为丰富，但餐饮项目多零散分布在实体店内，缺乏群众需要适合夜间消费的户外餐饮休闲街区。特别是美食街在过去一段时期曾经“一街美食”，声名远播，群众对附近重建美食街区的呼声近年来越发强烈。公园街道充分利用现有商圈形成的消费人流，选择位于王府井广场和美食街之间的健康街北段作为夜市地点，不仅利用了其具有发展特色餐饮街区的优势条件和文化基础，还弥补该商圈经营业态的一条缺项，确保街区建成后快速集聚人气，与现有商圈形成良性互动。三是重新规划街区商业布局。在王府井主街设置人车隔离装置，变过去人车混行为真正的步行街。通过疏堵结合的方式，对沿街店面进行着立面整治，统一规划地台、围栏、休闲椅，增加风动幕墙等时尚设施，无缝衔接“黄桑淄味”小吃街，互相借力，最大程度活跃夜间经济。

二、以优质服务和市场化理念优化城市管理，疏堵结合，提升城市品质与活力。一是在和谐共存中***夜市发展“综合题”。现在，城市管理、街区管理已经成为街道的重要职责，许多马路摊位，特别是夜间摊点，在这里刚刚肃清，在那里就“春风吹又生”，有的地方，小摊贩和执法人员打起了游击战，执法力量的有限难以实现执法的全覆盖。面对夜市经济发展中摊贩生存、居民宜居和市容管理之间的矛盾，公园街道主动改变过去“一刀切”的粗放式管理模式，坚持疏堵结合，按照“定点、定时、定标准”要求，规范夜市街区经营管理秩序，城管、市场、环卫、安监、消防、环保等共同靠上服务、因势利导，实现民生服务与城市形象的双提升。二是以规范经营秩序提升颜值格调。精心设计街区视觉形象和空间布局，结合健康街空间大小，合理划定摊位数量，统一餐车样式结构及亮化效果，统一夜市经营标识牌，餐车上方统一悬挂牌匾，个性定制名牌及对联，餐车广告统一采用商标加主打产品画面。统一餐具款式、材质，统一形象标签，加强夜市形象印记。规范沿街店铺经营秩序，坚持有序管理和活力开放并济，严格落实“门前五包”，主干道商铺经营物品一律以店门为界，严禁占道经营、乱摆、乱放等现象，内街商铺经过合规报批，合理划定店外经营区域，定点限时经营，不得越线。同时规范执法行为，借鉴“白手套”工作法，对违规经营，且拒绝整改的商贩，留存证据，以法律诉讼途径进行解决，真正做到变“堵”为“疏”，使夜市街区变成有色彩、有情调的靓丽风景线。三是以放权市场为手段促进精细管理。坚持只要市场能做的，就交给市场做，引入第三方投资经营夜市美食街并进行物业管理，督促企业落实环保、安全主体责任。在政府监督、企业管理下，经营摊位须证照齐全，业户须具备健康安全证明，实行统一编号管理，定点定位，统一摆放，统一用电管理，去除液化气罐等易燃易爆品。餐车前铺贴防油污地毡，划定各摊位卫生责任区域，禁止乱丢乱放、乱贴乱画，保持摊位及周边1米范围内的卫生整洁，实行“去垃圾桶”设置，4名保洁员流动收集垃圾，切实将环境卫生、食品和消防安全责任落实到实处。

三、以平台思维和生态思维发展“夜经济”，提升群众满意度，激活老城区高品位时尚基因。一是以便民利民为导向搭建民生平台。健康街北段因其特殊的地理位置，过去一些流动摊贩每到夜晚就汇聚于此，形成自发临时市场，占道经营、污染环境、噪音扰民，影响市容市貌和周边居民正常生活。由于流动摊贩大多无证经营，环境较差，也制约了该市场对市民的吸引力，导致摊贩经营既不稳定，效益也比较有限。公园街道在谋划建设夜市美食街的过程中，充分考虑健康街北段经营现状，把打造特色街区作为兼顾背街小巷整治与困难群众就业的突破口，通过合理设置经营区域，引入第三方投资和专业物业管理，引导商贩定点经营、持证上岗、按章经营，在满足市民夜间消费、群众就业需求的同时，进一步改善提升城市形象，把对周边居民的影响降到最低，实现多赢局面。二是以传统文化为沃土厚植内涵根基。公园街道充分挖掘地方历史文化，以“仁厚若石，孝爱如水”为主题设计街区楼体墙绘，墙绘前面设置雕塑牌，讲述“黄桑爱情”故事。加入许愿道具“石拱桥”，供市民游客拍照、挂许愿锁、许愿牌、许愿丝带，并以经典电影《大话西游》为蓝本，打造了省内第一副大型墙面夜光图，为“黄桑淄味”美食街赋予“孝”和“爱”的文化内涵，进一步增强街区品牌的厚重感和吸引力。三是以时尚元素为补充释放年轻活力。公园街道把年轻消费者作为重要目标人群，在诠释演绎爱情文化的同时，在“黄桑淄味”美食街设置舞台，不定期举办各类主题活动，开辟小剧场演出专区，邀请网红歌手、校园歌手驻唱，吸引年轻人前来“打卡”，发挥年轻群体的社交流量价值，让美食街成为“网红街”。