将影响降至最低让企业活得更好——广水推行涉企行政执法经济影响评估

在办理涉企行政执法案件过程中，如何将执法活动对企业负面影响降到最低？
　　从今年6月起，广水市积极探索推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，即行政执法机关在立案、调查或检查、决定、执行、行政执法信心公开等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响，进行分析、评估并作出有效防范和处置，尽可能降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响，为企业正常生产经营提供良好的法治营商环境。
　　“7月份，执法部门到我们公司，对涉企行政执法经济影响评估制度进行了宣传和讲解，使我们对此制度有了深刻的认识与理解。相信这项制度实施后，对公司的经营发展会有更好的指引，同时执法部门的工作也会更规范，更有温度，能够更好地服务企业。”近日，市营商办工作专班到广水市走访企业时，一企业负责人高兴地介绍。
　　随后，工作专班来到广水市农业农村局，一场涉企行政执法案件正在进行评估。
　　据该局执法人员介绍，一养殖场负责人因疏忽大意，未申报该批次的生猪检验检疫，就直接运往屠宰场，被执法部门当场查获，按相关法规，可以罚没全部货款。
　　“由于该公司生产经营状况不佳、效益不好，如果采取责令改正和罚款的行政处罚并予以公示，会影响企业的信用，进而影响企业经营、生存，会导致企业出现更大的亏损。”广水市农业农村局评估委员会工作人员干晨光说。
　　经过该局评估委员会全体人员的讨论、研究后，决定对该公司在从轻处罚的基础上，再减少罚款，并对处罚行为不予公示。
　　“农业部门通过评估，减轻了对我们的处罚，今后公司将引以为戒，规范经营。”该养殖场负责人感慨地表示。
　　广水市农业农村局副局长魏平才介绍，自推行涉企行政执法案件经济影响评估制度以来，已完成了3件涉企行政执法案件的评估工作，另外还有3件涉企的行政案件已经召开了评估委员会会议，正在走程序。“总体来说，评估工作既体现了法律的严肃性，同时又给予了企业最大程度的保护。”
　　据悉，自涉企行政执法案件经济影响评估制度被省营商办确定为先行区创建试点后，广水市司法局作为牵头单位，高度重视、精心部署，在广泛征求意见的基础上，制定实施方案，建立四张清单，广泛宣传发动，并建立长效机制、强化督查检查，确保创建工作稳步推进。各行政执法单位结合部门职责，围绕市场主体关注的热点、堵点、难点、痛点，坚持“小切口、精准化”，办成一批涉企行政执法案件经济影响评估典型样本案例，并进行总结归纳提炼，形成特色、创出品牌。
　　“下一步，我们将在完善机制上精准发力，建立长效机制，补齐制度短板，切实将制度优势转化为治理效能；整合各种平台，利用各种载体，面向各个市场主体广泛宣传，在宣传氛围上精准发力；将涉企行政执法案件经济影响评估工作，纳入法治建设的考核内容，加大对行政执法部门落实评估工作的督办力度，为企业健康发展提供良好的行政执法环境。”广水市司法局局长李卫表示。