市质监局特种设备实现四色图动态监管
“从去年和今年的比较情况来看,南山公园、市三院、新世隆超市的特种设备风险源已从‘橙色’变为‘黄色’。”市质监局特监科科长韩云龙拿着两张城区特种设备的安全风险“四色图”边比较边说。
今年上半年,市质监局重新对特种设备安全风险“四色图”辨识确定的145个风险等级评估,其中,红色13个、橙色3个、黄色83个、蓝色46个,完成了6个县区和全市特种设备重大危险源“红橙黄蓝”电子图7张,初步实现了对“四色图”动态监管。
自2016年我市被确定为全国遏制重特大事故工作试点城市以来,市质监局在全省率先制定了《阳泉市特种设备安全风险等级评定标准》,并按照《标准》对全市特种设备危险源逐一进行评估分级,进而绘制完成安全风险“四色图”。
然而,在探索安全风险“四色图”的工作中,市质监局又发现了新的问题。纵观全市安全风险“四色图”绘制,企业和行业监管部门的“四色图”还都是平面的、静态的,监管效果有一定局限性。“风险不是一成不变的,今天可能‘红色’风险,明天经过有效措施整改,风险可能就变为‘橙色’或‘黄色’,同理低等级风险也可能变为高等级风险。这就对我们的监管提出了更高的要求。”韩云龙说。
为此,市质监局于2017年制定出台了《阳泉市特种设备安全风险分级管控体系建设方案》,建立了全市特种设备安全风险管控台账,每半年对全市特种设备开展一次风险等级评定,并将评估结果录入特种设备重大危险源“红橙黄蓝”电子图,对确定的风险源实施动态化管理。
韩云龙认为,要实现真正意义上的动态监管,使安全风险“四色图”最大限度发挥实效,仅仅靠个别行业部门的努力是不行的。“每半年开展一次全市特种设备风险等级评定,对于人力物力财力来说都是一种考验,而且特种设备只是全市安全生产领域很小的一部分,要实现全行业、全领域的安全风险管控需要更大的平台。”
为解决此类问题,我市继续做着卓有成效的探索,阳泉智慧安监平台呼之欲出。该平台建设着重实现安全监管的过程控制和智能控制,通过安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作管理系统,对重大风险的变化及时预警,对重大隐患的治理全程监督;通过重点企业视频监控网络,实现对重点企业的实时管理;通过大数据分析,找准安全生产工作中薄弱环节和突出矛盾,提高安全监管人员和企业安全管理人员发现问题、解决问题的能力。目前智慧安监项目建设工作已经启动,以“四色图”为重点的双重预防性工作管理信息系统初步完成架构。(郑铭经)