清河区林业局为提升城市品位建设园林清河做贡献

    清河区林业局在“十一五”开局之年，以建设“新铁岭、大铁岭”发展目标为指导思想，以深化林权改革为动力，以新农村建设为契机，以建设生态旅游城市和建设完备的林业生态体系及发达的林业产业体系为宗旨，实现项目带动战略，用现代林业的思想和理念发展林业，积极促进“生态清河、山水清河、园林清河”建设。

    清河区是铁岭市的旅游胜地，林水公园，该区的绿色生态环境建设如何直接影响着铁岭对外的城市形象。从去年以来，清河区林业局努力提高造林水平，改善生态环境，提高城市品位，建设园林清河，加速绿色生态环境建设，实现林业生产跨越式发展。去年，全区完成退耕还林工程造林5100亩，为上级下达计划指标的152％。植树120万株；绿色通道林500亩，80公里；完成义务植树15万株；四旁植树10万株；容器育苗12万杯；雨季造林500亩；迹地更新87亩；造林秋整地完成3500亩；累计投入造林资金达150万元。今年，局里又制定了更高更快的发展目标，计划完成绿化造林7000亩，植树造林150万株，森林病虫害防治2000亩，力争实现无森林火灾，全面治理小开荒，完成退耕还林任务，基本完成集体林权制度改革。

    没有良好的生态，就不可能有和谐美好的社会。森林作为陆地生态系统的主体，对维护生态平衡、改善生态旅游环境起着关键作用。为此，清河区林业局下定决心要彻底治理小开荒，制定了根治山区小开荒的实施方案，明确了治理的责任主体是各乡(镇)街，同时区政府与各乡(镇)街签订了治理小开荒责任状。实行区直机关、驻区企事业单位包村，形成全区共同参与治理的局面，加速实现退耕还林后续产业的发展，在旅游区内退耕地有目的营造红松、樟子松、云杉、冷杉等长绿树种，使其达到烘托生态景观的效果。  

    为提高城乡绿化一体化水平，该局加强城区周边绿化隔离带和环城林带建设，推进区、乡镇的绿化，改善生态环境，提升城市形象，努力营造绿色生态屏障。围绕开发建设大清河观光带，积极发展街区公园，搞好景观树和广场的绿化，建设绿色生态城乡。

    近年来，清河区林业局加大了保护原生态资源的力度，切实保护好森林、湿地、野生动植物等自然资源和生物多样化，促进自然生态恢复，增强森林的抗病虫害能力。为进一步改善和提升林分质量，加大生态林管护力度，清河区林业局积极推进林权登记发证工作，确保林改后的产权变更、退耕还林等及时准确发证，调动广大林农植树护林的积极性。   

    为了加强林业工作管理，该局制定了“林业局行政管理公示”，“木材市场管理所人员岗位责任制”，“木材检查站人员岗位责任制”，“林业局各项收费价格公示板”等项规章制度，具体有主要职责，服务标准与时限、监督形式等内容。在责任制中明确规定了行政处罚要依法作到公开、公正，严禁在公路上随意设卡堵截。在服务上要做到随到随办，从而增强了行政执法和各项审批的透明度，切实做到了政务公开，办事公开，以便于群众知情，实现了行政执法规范化，提高了行政管理水平和工作效率。在执法中，行政执法人员全部实行挂牌服务，持证上岗，在证、卡注明行政执法人员的姓名、职务、职责等。为切实执行“公式制”，局里在本区政法部门及各乡镇街聘请了12名行风监督员，广泛听取和征求社会各方面对林业部门和林业执法人员的意见和建议，以充分发挥社会各界的监督作用。为认真贯彻区委、区政府关于招商引资的政策规定，积极为域外投资者创造良好的环境，潜心为投资者服务，清河林业局在林业用地的审批上，积极主动跑省、市有关部门，邀请省、市林业局设计人员来实地帮助其设计、规划及审批；在收费上，积极与省、市林业主管部门进行沟通、协调。努力做到了能少则少，能不收则不收，从而减轻了投资者的负担。在为域外投资者优质服务活动中，具体做了四项工作。一是召开座谈会，座谈会上邀请了有代表性的域外企业负责人进行畅谈，同时向投资者宣传有关林业政策及法规，使投资者对占用林地、使用林地、林木有了正确的认识，做到了依法占用林地，合法使用林木；二是主动走访域外投资企业，局里先后走访了绿色广场、世纪果园等旅游区域外企业，为投资者提供政策、技术服务；三是向域外投资企业发《征求意见书》50份。征求各企业对该局在帮助办理占用林地手续时的意见和建议；四是积极跑省、市林业主管部门，帮助投资者办理征占用林地手续，使投资者节省了时间，提高了工作效率。

    局里还从林业系统内部抓起，加强党风、行业纠风及软环境建设。按照区委、区政府的统一部署，从联系本行业实际人手。围绕开展保持共产党员先进性教育活动及结合为域外投资者优质服务年活动，树立行业新风，践行“三个代表”重要思想。为加快清河经济发展和构建和谐社会营造氛围，创造环境。

    今年，林业局已把本系统纠风及软环境建设工作纳入重要议事日程，实行“一把手”工程，层层建立“纠风”工作责任状。林业局所属的林业公安派出所、木材检查站、木材市场管理所等部门都与上级主管部门签定了“纠风”责任状，将区政府的关于“纠风”工作的指导精神贯彻落实到基层。同时，各部门的执法人员分别与部门签定了责任状，从而使林业系统的“纠风”工作人人有责，自律性明显增强。软环境建设得到极大改善，为域外投资者服务意识成为风气。

    随着人们回归自然、钟情山水意识的不断觉醒，森林游憩是人们现代生活方式的一个重要组成部分，它顺应了社会经济发展中人们崇尚自然、走进森林、返朴归真的生态需求。清河以改造森林景观、提高文化品位为核心，精心打造森林观光、生态旅游，全力申建尚阳湖国家森林公园，以满足日益增长的生态游需求。在园区种植南果梨、尖把梨、花盖梨、糖梨、樱桃树、人参果等无公害果药品种，供游人采摘品尝购买，丰富游览内容。人们生活水平的提高和自由支配时间的增多，走进森林、户外游憩的需求越来越大。可以预见森林旅游业必将成为“朝阳产业”，同时，森林旅游也是清河林业产业中新的经济增长点。

    为保证清河区林业生产的可持续发展，该局加强了森林资源的保护和管理工作。在全区范围内全部实行了封山育林。在封育期内，严禁打柴、放牧、取土等人为活动。实行严格的刀具管制措施。不准任何单位和个人散放散养牲畜。禁止在林业用地内发展蚕场。禁止在25度以上林业用地内发展果园。禁止毁林发展药园，提倡在灌木林下发展中草药，实现林业的立体开发。加大对破坏山林案件的查处力度，去年共处罚盗伐林木、非法加工木材、非法开垦林地、放牧毁林案件85起，到目前，无一起上访，申请复议及行政诉讼案件的发生。同时，局里多次被铁岭市评为护林防火先进单位、封山育林先进单位和区文明机关称号。   

信息来源：铁岭日报
郑金刚 张荣

责任编辑；高飞

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