深圳健康产业发展思路可资借鉴

             　　随着我国人口老龄化加快，健康观念正在发生深刻变化，加上国家政策倾斜，健康产业将面临新的发展机遇。目前深圳市己拥有一批全国闻名健康产业名牌企业，尤其是生物医药产业规模处于全国领先位置。2012年底，深圳市与健康有关的企业达1.8万家，产值达500亿元以上。我市打造全国休闲养生城市，可资借鉴深圳健康产业发展思路。
　　一是健康产业发展领导小组指导精准定位与规划发展。深圳制定了健康产业发展战略规划，加快推进健康产业园区建设，推进规模化、市场化和国际化发展，把深圳建成“国内一流、国际知名”特色鲜明的健康产业聚集地。
　　二是完善法律法规体系，确保健康产业发展规范有序运作。率先研究制订健康产业行业的法律法规体系，营造健康产业发展的良好法制环境。明确政府监管主体和责任，明确政府对市场主体资格的确立、审核和确认的法律程序。依据行业标准，实行市场准入，建立和完善健康产业的审查制度和透明的公开制度，通过审批和登记程序执行，确保健康产业持续有序发展。
　　三是出台扶持健康产业发展的一系列配套政策和措施，进一步扶持企业发展。包括对健康产业技术创新、项目创新方面的财政补贴，财税、融资优惠政策，金融扶持与倾斜政策，建立产业集群基地，鼓励出口等，以减轻健康产业创新发展负担，支持深圳健康产业快速做大做强。设立健康产业发展专项资金，主要用于对中小型健康企业进行启动扶持和低息贷款，鼓励金融机构加大对符合信贷条件的重点健康企业信贷支持，解决融资难问题。支持医保卡支付部分健康项目消费。在户籍常住人口试行，扩大医保卡个人账户资金的使用范围，比如，允许支付健身、预防和保健等方面的消费。
　　四是把健康产业列入产业结构调整指导目录和政府部门统计调查目录，严把市场准入关。在制定行业发展政策时重视产品标准和服务规范的建设，整合行业协会与专业机构研究制订行业标准与规范，引导优秀企业积极参与制定行业标准和国家标准。率先建立健康产业市场准入制度，以严格的标准执行作为进入市场的门槛，以监督取代审批。
　　五是创新“健康+养生文化”、“健康+旅游文化”模式，以养生保健文化带动高端旅游，推动现代高端健康服务业发展。根据我国传统养生文化，基于深圳前海、东部地区文化、生态、旅游的整体定位相对成熟和前沿性，在充分发掘深圳地区文化旅游内涵的同时，增加高端养生文化要素，发挥深圳健康企业的健康产品与健康服务品牌优势，设计前海和东部高规格的养生文化产业示范基地，集中展示高端健康服务产业特色，推进健康为核心的养生文化之旅。
　　六是扶持行业协会发展，充分发挥和强化行业协会的重要功能。鼓励和扶持行业协会积极参与到健康产业管理体制中来，承担起相应的职能，协助政府推动健康产业的创新发展。发展初期，在资金、人才、政策等方面大力支持行业协会开展工作。授权协会协助健康产业行业统计，收集、分析、发布行业信息；支持协会搭建产业公共服务网络平台和为全民服务的科学、系统、持续、普及性的健康教育平台；支持协会牵头完成行业标准和规范的制订工作，组织贯彻实施并进行监督；授权协会对健康产业的从业人员资格进行审查和评定。
　　七是重视社会健康教育，培养中医中药养生、保健理念。建立健全健康教育网络，大力营造健康宣传教育氛围。如各部门、企事业单位、街道、社区设立各自的健康教育宣传栏，电视台、电台、报社等大众媒体机构加强健康知识的宣传力度，开设健康知识专题节目，在主要版面、黄金时段刊登、播出。疾控中心提供宣传内容，媒体应免费给予宣传。通过宣传和教育，提升全民健康观念。
　　八是重视不同层次人才的引进与培养、培训工作，共享既有研发平台成果。鼓励健康产业充分利用好现有的人才政策，大力引进与健康产业有关的研发人才和高端的市场策划经营人才。利用中医中药的政策优势，大力推进中医中药在保健功能的研究和开发利用。对健康服务类的人才在建立服务标准和规范的基础上，依托各种资源，加大培养、培训力度，严格持证上岗制度和退出机制。加强行业内部的联系，充分发挥现有的研发机构、科研院所的研发功能，适时引导他们向公共的研发、检测平台转变，为社会提供公共技术服务。              
 网络编辑：张志珍
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