全市公安机关服务保障新旧动能转换二十条措施新闻发布会

时间：2018年5月29日

地点：临沂市行政服务中心542新闻发布厅

主持人：临沂市人民政府新闻办公室主任王永凤

发布人：市公安局党委副书记、政委侯献合,市公安局经侦支队支队长张元学、市公安局治安警察支队政委薛惠敏、市公安局出入境管理支队支队长李军、市公安局食药环侦支队支队长王海。

新闻媒体的各位朋友，同志们：

非常感谢大家多年来对公安机关的关心、支持和帮助。

全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资动员大会之后，市局多次召开党委会，结合公安工作实际，专题研究贯彻落实措施，在充分调研论证的基础上，于近日制定出台了《全市公安机关服务保障新旧动能转换二十条措施》（以下简称“二十条”）。这“二十条”措施，是经过市公安局党委会、党委扩大会议进行专题研究，并在广泛听取社会各界和人民群众意见的基础上，按照“围绕中心、服务大局、关注民生、便民利民”的原则制定出台的。“二十条”紧紧围绕服务保障全市新旧动能转换重大工程，立足发挥公安机关职能作用，全面聚焦重点领域、护航重大工程、深化“放管服”改革，努力为新旧动能转换营造更加规范有序的法治环境、平安稳定的治安环境和优质高效的服务环境。

其中，属于改进行政审批、提高办事效率的4项，属于优化工作举措、开展亲情服务的3项，属于强化主责主业、提升打击和防范效能的6项，属于创新管理方式、保障公共安全的7项。可以说20条措施涵盖了公安业务的方方面面，尤其是对涉及服务企业发展和人民群众的各类行政审批项目，能取消的取消，能合并的合并，能下放的下放，能缩短审批办理时限的缩短时限，同时坚持放管结合的原则，及时跟上监管服务措施，既最大限度提高效率、方便群众，又确保公共安全和人民群众生命财产安全。

下面，我向大家介绍一下这20条服务保障措施的具体内容。

1、深化公安审批改革。按照《山东省人民政府关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》，在高新技术产业开发区和经济技术开发区开展证照分离改革试点，对公章刻制业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发3项行政许可事项实行告知承诺制，对非营业性爆破作业单位许可证核发、弩的制造销售审批2项行政许可事项实行强化准入管理。

2、简化消防检验流程。电气防火技术检测、检验，不再作为建设工程消防验收及竣工验收消防备案前置，减少申报材料。取消小型场所投入使用、营业前的消防安全检查；取消小型建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

3、减少户政、出入境业务办理证明材料。放宽人才落户条件,新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户,取消省级高层次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落户限制；取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制。取消办理户籍业务所需的户籍证明、无犯罪记录证明、未落户证明材料。完善居住证制度,办理居住证，连续计算省内异地流动居住时间，营业执照、个人纳税证明、“五险”单据、学籍登记、租赁住房合同等，均可作为居住时间证明。***服务重大项目，免费安装流动人口自主申报终端，企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，不受居住时间限制，与居住证享受同等权益。简化出入境申请材料，对于监护关系、居住证或者社保信息等能够通过信息共享核实的，无需申请人提交相应申请材料。

4、建立完善行政审批目录清单动态管理机制。立足公安改革涉及行政审批的事项，及时更新编制行政审批业务手册和服务指南并及时向社会公布。提升完善交通管理、出入境管理、治安管理、消防管理等行政审批事项进驻政府服务中心工作，进一步方便群众办理行政审批事项。

5、推行“互联网+公安服务”。推广民生警务平台升级版，将可以网上办理的事项全部上网，建设“网上服务大厅”。建设公安微警务集群，打造“微警务”服务模式。

6、优化车驾管服务。在汽车4S店、二手车交易市场等地增设交通管理服务站，方便群众就近办理机动车注册业务。在全市车管所增设“0号窗口”，一次性解决办事群众疑难问题。全面启用轻微交通事故快速理赔中心，缩短交通事故处理周期。推广普及“交管12123互联网交通安全综合服务平台”，提高网上预选机动车号牌和办理牌证率，推进驾驶人自主报考网上缴费。推进机动车“通道式”查验，完善查验区设置，实现一次排队，全部办结；实行跨省、跨市异地检验车辆，实现全国通检。

7、优化出入境服务。实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，对符合法定条件，申请材料齐全且符合法定形式的申请人可一次完成申办护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部手续，切实提高办证效率。实行65岁以上申请人免费邮寄出入境证件。推动下放签注制作权限，赴港澳台团队旅游签注变7个工作日为立等可取（现役军人、登记备案的国家工作人员除外）。拓宽加急办证“绿色通道”，将紧急商务、出国境应试、开学日期临近等情形纳入范围。推进24小时自助服务区建设，实行24小时自助签注、自助查询、自助发证等自助服务模式，年内实现全市出入境24小时自助服务全覆盖。依据外国人就业主管部门签发的《外国人工作许可证》，对符合条件的，可签发2至5年外国人居留许可。

8、服务保障重点项目。围绕全市“8+8”现代产业培训计划，强化行业和区域整治，打击盘踞在重点领域和行业欺行霸市、强揽工程、垄断经营，以及到企业寻衅滋事、阻挠施工、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪。围绕全市57个省级重点项目、300个市级重点项目建设，开展区域交通评估和社会治安评估，保障周边交通安全和治安平稳；为重点项目超限货物运输提供优先通行。

9、维护健康安全金融环境。密切关注新旧动能转换中企业兼并重组、基金募集、上市融资进程，打击借机诈骗、侵占、挪用公司企业资产犯罪，保护企业资产安全；打击恶意逃废金融债务、骗取金融机构贷款、骗取保险理赔等金融领域违法犯罪和非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪。同时，注意把握宽严相济的政策，坚持打击非法与保护合法并重，严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正常生产经营活动与违法犯罪的界限，对涉案企业及资产审慎采取查封、扣押、冻结措施。

10、打击治理新型犯罪。深化市反诈中心建设，完善市、县两级反诈中心运行机制，打击遏制、技术反制、行业整治、群众抵制多管齐下，努力实现“两升两降”的目标。加快“临沂市公安局电信网络违法犯罪侦控平台”二期建设，引入大数据安全产品和服务，进一步强化技术反制能力。充分发挥联席会议平台作用，加强部门联动，强化源头管控，堵塞管理漏洞。强化宣传教育，借助报纸、广播、电视台等各类新闻媒体和短信、微信、电子屏、ATM机显示屏等宣传载体，开展形式多样的反诈骗宣传教育活动，不断提高群众防范意识和能力。

11、整治食品药品犯罪。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、医疗器械，滥用国家禁用农药、兽药等违法犯罪。突出抓好网络流通环节监管，加强与互联网企业战略合作，形成跨平台打击网络制售假劣食品药品犯罪新机制，助力医养健康产业。

12、开展环保联合执法。打击整治排污口非法排污、涉危险废物、损毁污染源自动监控设施、删除篡改监测数据等违法犯罪行为，倒逼企业落实主体责任、规范处置行为、淘汰落后产能。集中整治逾期未报废车辆，一经查获一律收缴、强制报废；建设黑烟车智能监控抓拍系统，依法处罚不符合排放标准的重型柴油货车和高排放车辆。

13、打击侵犯知识产权犯罪。坚持“零容忍”理念，对制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，实施重点整治，及时依法打击。

14、创新消防安全监督管理。围绕临沂商城“四城同建”战略和“五位一体”发展模式，主动跟进消防服务管理，实行固定消防监督员全程***服务，定期进行现场办公，主动为商城发展提供消防设计技术指导。对新旧动能重点工程、重点项目在图纸设计阶段提前介入，帮助建设单位解决图纸审查、审批前置等方面的问题；对建设规模大、周期长的重点项目，采取局部验收和整体验收相结合，分项目、分期分批审核或备案，确保消防行政审批不影响工程建设进度。

15、创新道路交通安全监督管理。推进公路巡逻民警中队数字警务室、交警执法站建设，公路巡逻民警中队全部开通车驾管业务窗口，统一办理业务。继续实施城区疏堵保畅工程，开展城市道路交通资源综合调查，优化信号配时，渠化交通设施，盘活停车资源，提高道路通行效率。强化“铁骑”队合成化巡防，落实城区交通事故快处快疏机制，有效预防交通拥堵。

16、强化危化品安全管理。设立市易制毒化学品协会办事处，各县区设立工作站，积极建章立制、发展会员、选拔专家，推动从业单位健全隐患排查治理和实时监控机制。加强对制毒化学品进出口贸易及新列管易制毒化学品的监管力度，持续排查整改民用爆炸物品、烟花爆竹等领域的安全隐患，加强宣传培训和行业自律，严防发生安全事故。

17、缩短民用爆炸物品购买、运输许可审批时限。民用爆炸物品购买许可审批时限由5个工作日缩短为3个工作日；民用爆炸物品运输许可审批由3个工作日缩短为2个工作日；爆破作业项目许可审批时限由20个工作日缩短为15个工作日。

18、强化寄递物流行业安全监管。围绕智能物流建设，督促企业严格落实“三个100%”制度，加快寄递业信息管理系统推广应用。用好用足《反恐怖主义法》等法律法规，严厉查处不实名、不验视、不安检等违规行为，从源头阻断寄递违禁物品渠道。加强寄递物流领域案件线索摸排，健全完善寄递物流流向追踪、快速阻断、巡线追查等机制，严厉打击寄递物流违法犯罪活动。

19、加大警企协作力度。围绕融入“一带一路”建设、商城国际化建设等，加强警企深度协作，每季度***服务不少于1次，每年召开警企座谈会不少于2次。经侦部门、法制部门为政府和企业提供招商引资项目、经营合作对象背景信息核查服务，属地派出所为企业提供务工人员身份信息批量核查服务。推动企业警务助理重点项目全覆盖，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传，落实内保措施，提高防范能力。

20、建立涉及新旧动能转换的矛盾纠纷快速排查化解机制。围绕重点项目落地，及时跟进社会治安服务管理工作，建立健全110警情快速联动处置机制，对涉及新旧动能转换项目、企业的报警事项，快速出警，高效处置，并积极会同有关部门及时化解新旧动能转化中出现的征地拆迁、劳动争议、环境治理等方面的矛盾纠纷，严防升级为治安、刑事案件，为新旧动能转换提供和谐稳定的治安环境。

新闻媒体的各位朋友、同志们，市公安局制定出台的这20条措施，是我们向社会各界和广大人民群众作出的郑重承诺。全市公安机关要广泛宣传、坚决兑现这些承诺，以落实这20条措施为契机，把服务保障全市新旧动能转换、服务经济社会发展、服务人民群众的工作做得更好，以实际行动取信于民，进一步提升群众的安全感和满意度。全市各级公安机关领导及各级纪检、监察、警务督察等部门要加强监督检查，确保这些措施落到实处，对推诿扯皮、慢作为、不作为、滥作为的，要发现一件查处一件，严肃追究相关领导和责任人的责任。同时，我们也欢迎新闻媒体和广大人民群众对我们的工作进行监督。

谢谢大家。