黔西南州审计局关于印发黔西南州审计机关行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案的通知

黔西南州审计局文件

州审办〔2022〕9号

黔西南州审计局关于印发《黔西南州审计机关行政执法人员大学习大练兵大比武

活动实施方案》的通知

各县（市）审计局，局各科（室、中心）：

《黔西南州审计机关行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》已经局党组会议审议通过，现印发给你们。请结合本单位的实际情况，认真抓好贯彻落实。

黔西南州审计局

2022年4月12日

黔西南州审计机关行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案

为深入贯彻落实***法治思想，深入学习贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，切实提升审计人员职业素养和专业水平，扎实推进审计队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治黔西南建设实施方案（2021-2025年）》关于全面推进严格规范公正文明执法的要求，按照贵州省审计厅关于印发《贵州省审计机关行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》的通知要求，结合我州审计工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及十二届省委历次全会精神，全面落实******关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的***精神，切实提升政治素养、法律素养、纪律素养，建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，促进严格依法审计、文明审计、廉洁审计，全面推动全州审计工作高质量发展，努力以高质量审计监督护航全州经济社会高质量发展大局。

（二）目标任务。通过开展执法大学习大练兵大比武，进一步树立坚持以人民为中心，执法为民理念，全面依法履行审计监督职责，有效维护公共利益和财政经济秩序；进一步提高审计履职能力和素质，增强审计公信力，提升人民群众满意度；进一步规范审计监督行为，始终保持谦虚谨慎，严格遵守审计法律法规以及有关条例准则等程序规定要求，坚持依法文明廉洁审计，客观审慎做出审计评价和结论；进一步提升审计质量，把开展研究型审计作为“全州审计质量提升年”行动的具体抓手，持续采取有效措施，不断提升审计质量的层次和水平。

二、参加范围

全州审计机关全体行政执法人员。

三、重点内容

坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练、专项整治相结合，持续深化大学习大培训，扎实开展大练兵大比武，全面整治审计执法突出问题，提升全州审计机关行政执法人员法律素养和专业水平，促进严格规范公正文明审计。

（一）理论武装。重点学习***新时代中国特色社会主义思想、《***法治思想学习纲要》《***法治思想学习问答》《***关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），党的十九大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议以及省委全面依法治省工作会议精神，《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《法治贵州建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》《法治政府建设与责任落实督察规定》《法治黔西南建设实施方案（2021-2025年）》等。

（二）党性教育。重点学习廉洁履职相关规定，包括《***纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《公务员法》以及审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等。

（三）业务培训。通用执法知识包括《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》和新修订的《行政处罚法》，***《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《省政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（黔府办发〔2019〕7号），《贵州省行政执法监督办法》《贵州省行政执法过错责任追究办法》《贵州省行政执法责任制和考评考核规定》等。行业执法业务包括审计法律法规，特别是《审计法》（新修订）及《审计法实施条例》《国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等。

（四）实战训练。通过开展审计项目，加强审计实战训练，掌握和熟练运用审计法律法规以及有关条例准则等程序规定要求，规范制定审计实施方案、获取审计证据、编制审计记录、撰写审计报告、归集审计档案等，突出培养审计干部的专业思维、专业精神、专业知识和专业方法，练好能查能说能写的基本功。

（五）专项整治。对照2019年以来，人民群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡察、专项检查等发现的审计执法不作为慢作为问题进行全面梳理，结合落实全州政府系统“改进作风、狠抓落实”年有关要求，举一反三，深入开展自查自纠，从严从实抓好整改落实。

四、实施步骤

本次活动按照“知识大学习”“岗位大练兵”“技能大比武”3个环节有序推进。

（一）执法知识“大学习”环节（3月至4月）

1.开展大培训、大学习、大研讨。围绕中心工作，把学习与履职尽责结合起来，突出针对性、实用性和专业性，开展大培训、大学习、大研讨。根据今年年度审计项目计划和相关工作安排，按照“审计质量提升年”行动有关要求，认真组织开展审前培训、审中交流、审后总结。

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局各审计组

2.开展“线上+线下”联动学。线上学习依托全省行政执法人员培训系统，单位门户网站、微博、微信公众号等网络平台，线下学习采取党委（党组）理论中心组学习、主题讲座、党支部主题党日活动及干部自学等方式，实现审计人员“大学习”全覆盖。

牵头单位（部门）：州局法规科、办公室

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局各科（室、中心）

3.组织“大学习”成果检验考试。4月底前，组织开展***法治思想、新国发2号文件精神及《审计法》（新修订）和审计理论业务知识考试。考试成绩作为推荐执法队伍参加执法技能“大比武”的依据。

牵头单位（部门）：州局法规科

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局各科（室、中心）

（二）执法岗位“大练兵”环节（5月至6月）

1.开展审计执法突出问题自查整改。对照2019年以来，人民群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡察、专项检查等，结合落实全州政府系统“改进作风、狠抓落实”年有关要求，深入开展自查自纠，查找梳理审计执法过程中存在的不作为慢作为问题，形成问题清单、分析问题原因、制定整改措施。5月10日前、6月10日前，各县（市）审计局和州局办公室、法规科分别将开展自查工作情况和整改落实情况提供州局法规科，由州局法规科统一梳理汇总后按程序报送省厅法规处。

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局法规科、办公室

2.开展审计项目质量检查。按照《贵州省审计厅“审计质量提升年”行动实施方案》工作安排，强化全流程审计质量控制责任，加强审计项目审核、复核、审理、审定，及时指出存在的问题、分析问题原因、提出改进措施，报州局主要领导批准后以适当方式进行通报。同时，在对全州审计机关2021年度审计业务质量开展检查工作的基础上，继续***落实后续有关工作，对审计业务质量检查发现的典型问题进行通报，督促全州各级审计机关对照检查发现的问题分析原因，制定整改措施，同时，举一反三，组织本地区审计机关对照全州通报问题进行自查自纠。

牵头单位（部门）：州局法规科

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局各科（室、中心）及审计组

3.开展审计业务知识竞赛。5月，结合“***”青年节有关活动，组织开展审计业务知识竞赛（具体方式另行通知）。知识竞赛成绩作为推荐参加全省行政执法人员执法技能“大比武”的依据。

牵头单位（部门）：州局法规科、办公室

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局各科（室、中心）

4.推荐执法技能“大比武”参赛队伍。在前期“大学习”、“大练兵”基础上，各县（市）审计局，提出推荐1-2名参赛建议人员，由州局领导综合考量后，提出我州推荐参赛队伍建议名单报省厅，由省厅确定出最终参加全省执法技能“大比武”初赛队伍。

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局法规科、办公室

（三）执法技能“大比武”环节（7月至8月）

开展审计项目结果评价。按照《贵州省审计厅“审计质量提升年”行动实施方案》工作安排，对照优秀审计项目评选标准，对审计项目取得的成果进行评价，作为评选年度优秀审计项目的依据，不断提高审计工作法治化和规范化水平。

责任单位（部门）：各县（市）审计局，州局法规科

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。组织开展审计机关“大学习、大练兵、大比武”活动，是深入学习贯彻***法治思想的重要载体，是认真落实*********精神和贯彻落实新国发2号文件的有力举措。各县（市）审计局、州局各科（室、中心）要提高政治站位，加强组织领导，精心谋划，落实专人，保障经费，确保活动取得积极成效。各县（市）审计局要结合工作实际，可按照本实施方案统筹组织好本单位“大学习、大练兵、大比武”活动各环节工作，也可自行编制实施方案，于4月15日前将本次活动联络员名单报送州局法规科。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。要加强活动宣传，及时宣传报道全州审计机关“大学习、大练兵、大比武”活动开展情况，提炼好经验、好做法，营造“比学赶超”的浓厚氛围，充分展示全州审计机关的良好精神面貌和过硬业务素质。各县（市）审计局在开展宣传活动后及时将情况报州局法规科。要加强工作统筹和疫情防控政策衔接，确保全州审计机关“大学习、大练兵、大比武”活动全过程各环节严格落实各项疫情防控措施。

（三）巩固活动实效，形成长效机制。要以此次活动为契机，抓好审计机关行政执法突出问题整治，认真总结经验，巩固活动成效。要健全日常学法制度，完善审计业务管理制度，优化审计流程管理，加强审计人员教育培训，形成长效机制，进一步增强审计法治意识，提高审计人员依法审计的能力和水平，切实促进严格规范公正文明执法。各县（市）审计局分别于8月12日前将活动总结报告，11月3前将自查整改落实情况报送州局法规科，并由州局法规科按程序要求汇总后报送省厅法规处。联系人：毕蓉，联系方式：180****5517。