走改革创新特色发展的随县之路

      我们刚欢庆完随县周岁华诞，又迎来了地级随州市成立十周年。立足新起点，我们将再接再厉，发扬“四文”精神，做活三篇文章，走出一条改革创新、特色发展的新路子，为随州的发展做出自己的贡献。
      发扬“四文”精神全面提升随县科学发展水平
      在今年省“两会”期间，省长李鸿忠在了解随县筹建工作情况之后，勉励全县干部群众发扬“四文”精神，走出一条改革创新、特色发展的新路子。他说，希望随县广大干部群众像写散文一样富有激情地干事创业，像写论文一样缜密思维、科学决策，像写应用文一样严谨行政、贯彻落实，像写杂文一样犀利无畏、改革创新。
      我们像写散文一样富有激情地干事创业。组建之初，我们没有办公场地，缺少办公设备、办公经费，缺乏工作人员。面对种种困难，大家没有消极等待，没有叫苦怕累，而是积极主动想办法解决。县委、县政府及时开展了为期3个月的“大学习、大调研、大实践”活动，要求各级领导牢固树立“解放思想、实干兴县”的理念，积极发挥表率作用，带头艰苦创业。全县立足于大环境中谋划，置身于大竞争中拼搏，融汇入大开放中发展，以饱满的热情跑对接、争支持，设机构、建队伍，制规划、建平台，保稳定、谋发展，取得筹建和发展双赢的良好开局。
      我们像写论文一样缜密思维、科学决策。坚持规划先行推动科学发展，着手编制了县经济社会发展规划、新县城总体建设规划、县经济开发区建设规划、县人才队伍建设规划、生态文化旅游业规划和交通建设规划，为新随县的建设和发展奠定科学发展的基础。确定在未来3至5年，建设两个年产值过50亿元的工业园区，打造生态文化旅游和特色农产品加工业两个年产值百亿元的支柱产业。力争在“十二五”期末，实现将随县建成“世界华人寻根谒祖朝圣地、华中生态文化旅游名胜地、湖北特色农产品出口创汇基地和随州新型工业基地”的发展目标。
      我们像写应用文一样严谨行政、贯彻落实。我们迅速搭建了县城建设、工业园区、旅游、交通物流等发展平台。组建了县城建设指挥部，启动了县城总规编制和建设工作。组建了县经济开发区筹建指挥部、随州闽商石材工业园，全县工业经济高点起步；组建了旅游业建设发展领导机构，全县旅游建设持续升温。同时启动了招商引资和项目建设工作，争取国家和省投资项目51个；组建了交通建设领导小组，启动了路网建设；着手建立健全了高效的信访维稳工作网和信息情报网，促进社会稳定。
      我们像写杂文一样犀利无畏、改革创新。在机构设置上，我们利用随县是一个新建县的优势，勇当湖北县级行政机构改革的“探路先锋”，按照在全省成为“小政府、大服务、高效率”先行县的目标要求，大胆改革创新，不复制其他县固有模式，从严、从紧设置了机构和编制。县直部门行政机构45个，比原曾都区减少13个，减幅为22%；设直属事业单位6个，比原曾都区减少4个，减幅为40%；县直行政编制450名，政法专项编制411名，与原曾都区相比，行政编制精减了20%；设置县直二级事业单位113个，比原曾都区减少了34个，减幅为23.1%；县直二级事业单位编制748人，比原曾都区减少993人，减幅为42%。
      做好“三篇文章”谱写改革创新特色发展新篇章
      做好改革创新文章。我们探索建立精简、高效的县级行政管理模式，争取成为全省“小政府、大服务、高效率”行政机构改革的先行县。一是在机构设置上改革创新。积极探索建立大部制、推行大科室、科学设置事业单位，形成“大农业、大工业、大城建、大人事、大文化”管理格局。积极推行“大科室制”。大力整合机关内部机构，设置综合科室，其中，农业局减少了10个内设科室，全县共减少内设机构150个，减少行政编制和干部职数150名。科学设置事业单位。全县设置事业单位个数和财政拨款编制人数与原曾都区相比均大幅减少。二是在体制机制上改革创新。主要思路是建立决策、行政、监督“三驾马车”并行的管理体制。实行决策委员会制，在全省县级行政机关中率先出台了《“三重一大”集体决策制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，要求必须经县委常委会、县党政联席会、县政府常务会决策，县人大、政协主要领导参加会议。实行行政流程制。横向上解决政出多门的问题，涉及多个部门的，进行联合行政，提高行政效能；纵向上结合建县之初办公经费紧张、工作人员紧缺等实际，实行传统行政流程与电子政务流程双轨并行，从政策制定、执行、监督到评估等各个环节做到流程清晰、公开透明。实行联合监督制，在县委、县政府整个决策、行政的过程中，探索实行县委办、政府办、纪委、组织部等部门联合督办，将人大法制监督和政协民主监督有机结合，综合运用***督办、电子监察、绩效评估等形式，实现监督的科学化和有效化。
      做活特色发展文章。一是着力发展生态文化旅游业。全力打造炎帝文化品牌。启动景区三期工程建设，通过举办世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会等节庆活动，做大做强炎帝文化品牌。多方筹资建设洪山玉龙温泉公园、淮河玉龙漂流等项目，积极开发桐柏山太白顶风景区、鸡鸣山等新景区，加快旅游宾馆、旅游公路等配套设施建设，提高随县旅游的吸引力。打造“温泉养生游”、“森林探险游”、“体育健身游”等旅游品牌，继续开发好“尚市桃花节”、“万和兰花节”等乡村旅游“四朵金花”。二是大力发展特色农产品加工业。立足原有八大特色农产品基地，建成1个现代农业示范园、2至3个市级特色农产品加工园和1个省级综合特色农产品加工园。按照“体现特色、规模发展、打造品牌”的要求，在5年内打造一批在全省、全国有影响的特色农产品加工企业和知名品牌。
      做好艰苦创业文章。我们将继续高举“改革创新、特色发展”的大旗，大力弘扬“迎难而上、团结协作、锐意进取、乐于奉献”的随县精神，要求领导干部发挥表率和标杆示范作用，带动广大干部少说多干、只干不说，艰苦创业、实干兴县；要求各级领导干部以更加开明的思想、开放的意识，保护好干部创业激情，鼓励成功，宽容失败；出台推动全民创业优惠政策，引导广大干部群众艰苦创业。通过制度激励干部大胆创业。创新干部考核评价体系，制订干部实绩考核体系和任用制度，建立干部破格使用、能上能下任用机制。大胆奖励干事者，通过考核、奖励，考出导向、评出压力、奖出动力，让真正有作为的人得到奖励，受到重用，充分调动干部工作积极性。
      站在新的起点上，我们有决心、有信心在市委市政府的坚强领导下，继续以昂扬饱满的创业热情，迎难而上的顽强意志，锐意进取的开拓精神，严谨务实的工作作风，抢抓机遇，只争朝夕，立足新起点，实现新跨越，走改革创新、特色发展的随县之路！