六章理事一网办事钟祥市张集镇整体提升基层社会治理效能

“第二季度的财务监管情况通报到这，具体明细会后可看公示栏，有出入的及时反馈。”7月15日上午，钟祥市张集镇泉水河村召开党员村民代表网格员会议，通报上半年“六章理事一网办事”工作情况。

自上世纪九十年代开始，张集镇试行的农村“六字合章”民主理财办法，有效的防范了村组干部的微腐败，壮大了集体经济。2008年，张集镇因势利导，将“六章理财”拓展为“六章理事”，有效***了农村“三资”管理混乱的难题，理顺了农村“三资”的管理体系。2020年，张集镇将村民主理事小组成员与网格管理相结合，完善、提升为“六章理事、一网办事”工作机制。张集镇制定实施方案在全镇全面推行“六章理事、一网办事”的社会治理新模式。“六章理事、一网办事”工作机制，是在“六字合章”监管财务基础上，拓展到财务监督员、网管员、网格员共同参与的村社会治理专班队伍，全面做好村级“三资”监督、村情民意收集、政策法规宣传、矛盾纠纷调解、特殊人群帮扶、乡风文明倡导等6个方面的工作，按照“群众点单我来办”的工作原则，及时提出处理意见，让村民足不出村享受一站式、一网式便民便捷服务。

“泉水河村是2020年9月召开群众会，选出成员，组建泉水河村‘六章理事，一网办事’工作小组，开展乡村治理工作的。”泉水河村支部书记邱玉国告诉我们：“我们坚持小组成员一周一例会，议事一月一总结，财务一季度一审核，矛盾纠纷一事一调解，积分制一年一奖励，充分调动了工作小组成员参与村级事务民主管理的积极性和主动性。”

完善理事办事新机制张集镇不断完善社会成员协同、民众广泛参与、法治保障有力的社会治理体制，从激励、培养、奖补和考核等机制入手，确保“六章理事、一网办事”工作在全镇有效开展。张集镇将工作小组及其“字章”成员纳入积分制管理特定对象，村每半年对积分前两名小组成员给予物质奖励。小组成员符合入党积极分子、村级后备干部条件的，优先列为培养对象和纳入干部后备库，目前已有56人获得奖励。镇政法办对村小组成员进行年度评审，根据调处化解的矛盾纠纷案件率，分别给予50—500元不等的“以案定补”奖励。镇委、政府把“理事办事”工作纳入全年综合绩效考核内容，对排名前五名的村，给予5000元资金奖励。

张集镇坚持网格化服务管理为“基础”，以人民调解为“手段”，以信息化技术为“引擎”，夯实社会和谐稳定基石，扎紧了社会治理的“安全网”。全镇今年共收集群众意见建议78条，解决73条，解决率高达94%。今年已累计为特殊人群解决各种问题和困难90多件。全镇各类信访件同比下降30%，有9个村上访记录为零。

彰显社会和谐新局面张集镇把德治、自治、共治、法治融入到“六章理事、一网办事”网格化服务管理体系之中，实现了社会治理理念、机制、方法、资源的转变，取得了显著的社会治理成效。张集镇对过去资源发包合同进行全面清查，对村级债务进行全面清理，“三资”处置利用率显著提升。全镇28个村共清理资源发包合同6***份、金额1580万元，清收合同款34.5万元。核定村级负债底数562.9万元，成功化债228万元，化解率40.6%，有12个村负债清零。宗湾村成为全市唯一的“双结零”村。张集镇聚焦社会关切，解决民生难题成果明显。建国、杨畈、黑王寨等12个村位置偏远、居户分散，安全饮水困难。

张集镇高度重视“理办小组”建议，多方筹资，用2个月时间铺设饮水管网220公里，架设入户管道560公里，实现了全镇居民安全饮水全覆盖。“张集镇整体实施‘六章理事、一网办事’治理模式，形成了村级事务公开、财务透明、村风淳朴、文明和谐的良好局面。”张集镇人大主席王华说：“‘六章理事、一网办事’提升了基层社会治理的综合效能，增强了人民群众的幸福感、获得感和安全感。