工业重镇的美丽蜕变

　　宜都市枝城镇创新基层党建观察

　　奔腾不息的长江，一路东行出三峡，蜿蜒至宜都段，一座美丽、发达的千年古镇徐徐展现在人们面前。

　　青山叠翠，草木葱茏；溪水潺潺,天蓝水碧；村居整齐，工厂漂亮，这是宜都市枝城镇留给记者最深刻的印象。让人想不到，这个风景如画的绿色小镇，曾是个雨后污水横流、晴天尘土飞扬的光灰小镇。

　　近年来，枝城镇坚持强化党建在基层工作中的核心地位，推进化工产业转型升级，开展长江岸线生态修复，落实乡村振兴战略，推动城乡经济发展从高速度转向高质量，成为长江之畔的一道亮丽风景。

　　聚力转型升级，打造绿色新镇

　　枝城镇以宜都五分之一的版图面积、四分之一的户籍人口、三分之一的工业产值而举足轻重。多年来，人们依托长江黄金水道，沿着14.6公里长江岸线建起了34座小码头，还有17家化工企业。

　　中央提出长江大保护后，枝城今后的路该怎么走？

　　我们必须把长江大保护放在首位，影响长江生态的产业必须淘汰或转型。镇党委、镇政府领导班子认真学习******关于长江大保护的重要论述，将共抓大保护，不搞大开发的理念刻进心中。

　　刷新了发展观，意识到生态就是生产力。枝城重整行装再出发。

　　作为化工重镇的枝城面临的困难重重。关闭化工企业，几百名职工的生计怎么办？企业搬迁，如何做到人清、设备清、垃圾清、土地清，彻底根除长江污染隐患？生态修复环境改善，巨大的资金缺口怎么补？

　　枝城镇党政班子始终坚守生态底线、坚定绿色方向、坚持竞进作为，坚定不移将一张发展转型、环境转优、百姓转富的蓝图干到底。

　　为了实现长江岸线1公里范围内所有化工企业装置清零的目标，截至目前，枝城已经关停化工企业3家，正在实施搬迁5家，陆续搬迁4家。

　　化工产业向何处转、往何处去？化工企业不能一关了之、一搬了之。化工产业转型升级，企业要进园区，这样有平台支撑向高精尖、向绿色循环发展。 枝城镇党委书记阮晓阳连续2017、2018两年在宜昌市人代会上提出把枝城化工产业园纳入宜昌转型发展规划及加快建设的建议。目前，枝城园区已成为宜昌两个专业化工产业园之一，投资25亿元的园区基础设施工程全面开建。

　　去年以来，兴发绿色生态工业园、湖北氢阳储氢新材料、华阳化工紫外线吸引剂、山东国瓷功能新材料、新洋丰肥业等一批精细化工及新材料、新能源项目纷纷落户化工园区，协议投资超过350亿元。

　　9月14日，宜昌化工园宜都园区华阳化工项目工地一片忙碌，工程车辆往来穿梭，挖掘机舞动铲斗，施工已经进入场平阶段。华阳化工正是位于沿江一公里范围内，整体搬迁至专业化工园区，是企业发展的必由之路。公司常务副总经理徐明国说，公司计划投资11亿元，其中一期投资5亿元。华阳化工将把搬迁入园当作转型升级的重大机遇，加大新工艺、新产品的研发力度，实现绿色生产和清洁生产，抓紧实施年产1.5万吨紫外线吸收剂系列产品项目。

　　枝城在狠抓化工转型的同时，强力开展码头整治和长江岸线生态修复工作。

　　来到枝城镇洋溪村江边，一排排新栽的杨树迎风起舞。这里原是洋溪石灰厂码头。要先除去1米深的混凝土，再覆土植绿，如同从水泥地里抠出森林。枝城镇林业站站长杨万华介绍。

　　如今，生产岸线变生态岸线。34家码头取缔了25家，腾退长江岸线3.9公里，新植起成片生态防护林，群众有了亲水平台。

　　这两年，我们遇到各种阻力，受过利益诱惑，还被举报威胁。阮晓阳坦言。他们却始终不忘还绿于民、还水于民的初心，整治专班与40多位码头货场业主逐一见面，宣讲整治提升政策，研讨清退集并方案，最终打赢了这场攻坚战。

　　激发党建活力，重塑工业重镇

　　第一轮就遭淘汰，却最终成为企业投资地。说起18亿元的江苏锂电池新材料项目的落户，枝城镇党委书记阮晓阳满是感慨。

　　原来，客商认为宜都用地条件不成熟，短时间内拿到土地使用权根本不可能，第一轮就将宜都淘汰了。宜都市积极争取获得了第二次机会，客商给出30天交地时间表。枝城镇征迁专班仅用28天就完成2个村320亩土地、17栋房屋的征迁任务，最终项目顺利签约。

　　28天的枝城速度，是枝城镇党委在基层党建整市推进工作中，率先推行片区党委建设新模式的成果。

　　枝城，版图面积235平方公里，总人口9.4万人。各村（社区）发展不均衡、分布区域较广，在基层党建中面临着社会管理人员紧缺、自然资源碎片化、基层组织乏力等问题。

　　2017年，枝城镇围绕地域分布、产业发展和服务功能三个层面优化党组织设置，把32个村、社区组建成沿江、两河、洋溪、黎坪四大片区党委。

　　片区党委成立之初，不少村民提出质疑：成立片区党委，在镇和村、社区之间又多了一级管理部门，办起事来岂不是更麻烦？

　　通过实践证明，片区党委不仅拉近了党委与群众的距离，还实现了政务服务前移。洋溪片区党委书记曹相才说。

　　洋溪片区何阳店村4000多名村民一直渴望能够喝上干净的自来水，村里曾多次向镇里打报告。因缺乏资金和管道经过松滋市需要协调，项目难以推进。片区党委了解后，主动联系何阳店村对口帮扶单位宜都市国通公司，争取到了140万元资金，同时与松滋市积极沟通协调。今年3月，村民们喝上了干净水、放心水。

　　把党组织优势融入到产业发展中，以组织推动、党员带动、产业催动助力特色产业发展是片区党委的另一项重要工作职责。宜都市委组织部副部长胡文渊说。

　　两河片区党委以途径区域的九道河、红岩河串起沿线村落，将片区打造成旅游、观光、度假于一体的田园综合体。

　　垂柳依依、河水淙淙、瓜果飘香、白墙灰瓦的民居九道河村这个曾经的工业村，如今呈现出一幅山水田园的美丽画卷。

　　近年来，九道河村大力推进土地流转，村民们实现了在家门口打工，土地流转年终分红。冬枣园、葡萄园、蓝莓园等特色示范园，吸引着四面八方的游客前来旅游观光采摘。

　　去年8月，两河片区党委组织了九道河灯光节，迎来1万名游客参加，给周边带来接近10万元的经济收入。九道河村党支部书记黎伍干说。

　　干部奋勇担当，凝聚合力兴镇

　　9月26日，31岁的年轻干部刘信高票当选为枝城镇副镇长。两年前，刘信还是一个身背处分的科员。

　　刘信的成长是枝城镇党委积极落实容错纠错机制，鼓励干部积极作为、敢于担当的缩影。

　　2016年，刘信在任镇民政助理期间，因工作上失误受到行政警告处分，曾一度士气低落要求换岗位。

　　在哪里跌倒，就要在哪里站起来，枝城干部的字典里没有逃避二字。枝城镇党委书记阮晓阳鼓励他。

　　此后，刘信开始转变，找准工作不足，做事严谨踏实，处分期满后被任命为镇经济发展办主任，领衔负责多个项目征地拆迁工作。

　　面对天下第一难的征地拆迁工作，刘信一年到头泡在的各个征迁项目现场。每天早上6点多起床，晚上经常忙到深夜12点才回家。对我来说，多睡一会儿觉就是奢侈。刘信说。

　　刘信手机里存着1495个电话号码，每天接打电话五六十个是常态，春节前忙的时候每天要接打100多个电话。

　　在征迁湖北国储项目时，一对贫困户父子在签订拆迁补偿协议后反悔，迟迟不肯搬迁。刘信一趟趟往贫困户家里跑做工作，了解到父子俩都是残疾人，生活困难。他帮贫困户儿子找了一份保险公司的工作，租了过渡房，预交了3个月的房租和水电费，在安置房分配时又为他们争取了一套129平方米房子。经过一个多月的拉锯，父子俩被刘信的诚意打动，答应搬迁。刘信用创新与担当书写了一份出色的成绩单。

　　对镇干部要激励引导，对村干部也要关心爱护。全心畈村党总支书记、村委会主任曹光兆，枝城乡村游的先行者。自2013年以来，他牵头连续举办5届桃花节，被村民们称为桃花书记。

　　2015年，村里引进鲈鱼养殖合作社时，曹光兆因不了解相关政策存在违规行为被问责。曹光兆被问责后，心里有点委屈。枝城镇党委主动找他谈心、解读政策，希望他放下包袱，引以为鉴。如今，全村已流转土地2100亩，兴办了黄桃、草莓、金桔等16个特色种养基地，村民每年可获得流转收入136万元。

　　解决了干部观望多、实干少、顾虑重、动力弱的问题，枝城镇党委还坚决向少干少错、不敢不错的消极倾向开刀，对组织力弱、不担当的5名村党支部书记进行了调整撤换。

　　只要能干事，一定给空间；只要干成事，提拔优先。近几年，枝城有8名干部受到提拔或重用。如今，枝城镇的干部们都憋着一股劲，肯干实干！干部作风转变让枝城镇面貌焕然一新。2017年，枝城在全国千强乡镇排名233位，位居全省第三、宜昌第一。