织金县地方海事处严把五关确保水上交通安全持续稳定

近年来，织金县地方海事工作在县委、县政府的支持、省市海事（航务）局的关心和全体海事干部职工的共同努力下，紧紧围绕县委政府中心工作和目标任务，坚持以科学发展观为统领，以中央、省、市县领导关于安全生产工作的重要批示和全省交通运输和海事（航务）工作会议精神为指导，以建设“四型海事”（即：学习型海事、责任型海事、服务型海事、创新型海事）为抓手，严把“五关”（安全思想教育关、船舶技术状况关、船员技术素质关、超员超载关、水上安全监管关），确保全县水上交通运输“安全发展、科学发展、和谐发展”。为全县经济社会稳定提供了强有力的安全保障。

严把安全思想教育关。将执法人员和辖区内的船员（渡工）教育培训工作纳入年度教育学习培训计划中，结合岗位执法需要进行。一是加大对海事执法人员的教育力度。海事执法人员作为水上安全监管的中坚力量，必须具备丰富的专业知识、良好的对外形象、高度的责任心、使命感、正义感，将服务人民放在首位，才能做到尽心尽责，公平执法。为此，县地方海事处规定每月组织3次学习，强化海事人员的思想政治理论和相关海事业务学习，提升队伍综合素质和执行力。二是加大对船员（渡工）、水运企业、船舶所有人或经营人、涉水乡镇两岸群众宣传教育。紧紧围绕“六月安全生产宣传月”、“打非治违”、“百日交通安全整治”等活动，开展“关爱生命、关注安全”、“安全责任、重在落实”为主要内容的宣传活动，县海事处出资2万多元，印制宣传漫画、水上法律法规应知应会手册5000册、图片宣传展板4块、宣传条幅50余条。分发到涉水乡镇、学校、库区村、寨。一是开通移动短信平台，遇灾害天气、水位下降、汛期等重大时节，向船员（渡工）、水运企业、船舶所有人或经营人发送安全提醒短信。二是制作水上交通安全宣传短片，在织金各个网站进行宣传。三是将平时的宣传教育工作融入到“安全生产月”等活动和日常监督管理之中，以“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”为新时期海事监管工作重要目标，将宣传工作深入到库区、渡口、码头等重要水域和涉水乡镇、村和库区周边广大群众，进一步了解水上交通安全基础知识，增强安全法律意识，提高风险防范能力。四是在“六月安全生产宣传月”活动中，发放《水上交通安全常识》500本，《水上交通安全法律法规》350本，水上交通安全知识漫画800份。送水上交通安全知识进校园2次，发放各类安全宣传资料200余份。

严把船舶技术关。加强船舶建造质量监管，高度重视船舶检验，加大船舶安全检查力度，结合干部驻村工作和渡口渡船专项整治活动，深入开展送技术下乡，***服务，帮助解决乡镇自用船稳性、抗风性、抗沉能力低，新建造的船舶“出生”就“先天不足”，安全隐患多的技术问题，达到船舶本质安全目的。截止目前，在洪家渡、东风湖、引子渡三个库区，组织海事人员到村服务船员（渡工）20余次，帮助解决问题10个，帮助指导乌江源公司开展安全生产企业达标6次。

严把船员技术素质关。从现场监管情况看，一是多数船主只重视经济效益，不重视安全生产，船舶超载，冒险航行，非法营运等现象时有发生，二是船员素质低，在织金辖区的70个船员（渡工）中，高中文化程度以上的屈指可数，他们大部分是沿岸的农民，经常是“扔下锄头，走上船头”，对相关法律法规的接受意识较差，三是库区涉水乡镇人民群众安全意识淡薄，出行难的现状使他们只重速度而轻安全。为些，县海事处采取多集中培训、现场宣传、试卷考核等多层次、多形式的教育培训方式，提高船员技术素质。新船员（渡工）必须参加市、县统一组织的驾驶培训，并通过200米游泳、救生考试，合格者才能办理适任证书。截止目前，已组织开展船员（渡工）培训8期共计124人/次。

严把超员超载关。随着旅游行业的升温，到我县东风湖、洪家渡、引子渡三个库区游玩的客人越来越多，导致三个库区运力发展较快，如何高质量确保库区的水上交通安全，被提上了海事工作的重要日程。县地方海事处各针对辖区不同的水域环境，因地制宜，多管齐下开展治超行动。一是秉承教育为主。在三个库区进行渡运的船舶，必须接受海事巡逻船的检查。针对巡查中发现的问题，对船员（渡工）乘客或过渡人进行教育；组织召开船员、涉水村村民座谈会，认真分析超员超载可能产生的严重后果，以生动的事故案例警醒船员自觉抵制超载。二是水上交通安全管理责任制更加落实。强化“三船”（船主、船舶、船员）责任制的建立，确保责任落实到船、到人。***督促检查乡镇、村安全管理责任书的签订情况，截止目前，海事处与县政府签订安全责任书1份，与各股室、三个海事所签订7份，三个海事所与渡工、水运企业、船舶所有人或经营人签订54份，签订率为100%。三是坚持加强源头管控，严把签证关。在执法中做到从严，公正，廉洁，尽心尽职，严格要求水上运输企业或船主遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河避碰规则》、《船员条例》、《水路运输条例》等相应的法律规。

严把水上安全监管关。按照“船舶是基础、船员是关键、监管是保障”的理念。做好每个重点时段的安全大检查。以查船舶适航、船员适任和超载以及非法渡运为重点，巩固提升本质安全。强化船舶动态监管***，严格船舶进出港签证管理。加强船员培训管理，落实船员（渡工）安全渡运承诺书，确保船员适任。强化现场监管，提高灾害天气，重大节假日、重点及敏感时期（时段）、枯水、洪汛期等情况下的通航安全监管能力。三是认真贯彻实施《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》，加强对水上水下活动依法管理；严格对各类涉水工程建设期和建成后的水上交通安全监管，严厉打非客船载客、船舶超载航行、设置拦河网抬网、随意布设养殖网箱等碍航行为。

截止今年9月，县地方海事处累计实施水上交通安全现场巡航巡查268次，出动海事人员677人次，出动监督艇巡航268艘次，巡航时间450.5小时，巡航里程7845公里，检查各类船舶115艘次，检查渡口568道次，海事行政处罚一起。出动海事执法车176车次，里程9290公里，一季度在洪家渡库区发现之前隐患（拦河抬网）2道次，二季度在东风库区发现安全隐患（拦河抬网）2道次，三季度发现一般安全隐患5起，都已全部现场整改。整改率100﹪。重大安全隐患2起，已限期整改。船舶进出港签证234艘次，发送旅客量1158人次、旅客到达量1166人次。明确所涉及到织金的4处涉水工程（夏蓉高速武佐河特大桥、织毕铁路架盖河特大桥、织纳铁路武佐河特大桥、林织铁路纳界河铁路桥）的监管主体和监管责任，累计巡航检查9次，确保了全县水上交通安全持续稳定。