三塘镇在基层组织建设年活动中引领发展

三塘镇在基层组织建设年活动中引领发展

基层组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导人民群众建设社会主义新农村的核心力量。自基层组织建设年活动开展以来，三塘镇紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，紧扣工业化、城镇化、农业产业化及基础设施建设发展大局，以推动科学发展为总揽，以开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”暨“万名干部下基层”活动为契机，以学习贯彻中央、省、市、县开展基层组织建设年活动的有关会议和文件精神为主线，以建设发展型基层党组织和“创先争优”为动力，以建设社会主义新农村暨打造“特色小城镇”为目的，以深入基层、服务群众、改善民生为根本，抓基层基础、调产业结构、促经济发展，进一步强化基层组织建设。

一、围绕发展型党组织建设，不断夯实党的基层基础。

党的基层组织不仅是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，还是党调查民意、掌握民心、联系基层、服务群众的桥梁和纽带。在开展基层组织建设年活动中，该镇紧紧围绕建设发展型和“五个好”基层党组织这一目标，不断夯实党的基层基础：一是抓村级班子建设。按照德才兼备和群众公认的原则，创新选任用人机制，拓宽“村支两委”干部选任范围，从不同领域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推直选”和组织调配等方式，让那些文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村党支部书记和村委会主任，把那些政治素质好、业务能力强、熟悉农业农村工作、热心为群众服务的人充实到村级领导班子中去。此外，还按照民主集中制原则，进一步明确和完善了村级领导班子的职责分工，坚持大事讲原则，小事讲风格，切实增强班子的团结，反对独断专行和软弱涣散，推进民主决策和科学决策，不断增强了村级班子活力，为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，巩固党在基层的执政地位提供坚强的组织保障。二是抓活动阵地建设。通过上级组织部门的协调和帮助，目前全镇27个村全部实现了村级组织活动场所以上，配齐了各类办公用品和电教及农村现代远程教育设备，各村均建设了党员活动室、便民服务室、农家书屋和党务村务公开专栏。将党务村务公开的内容、党旗、党员权利、义务，入党誓词、村组织班子构成、职责分工、照片以及各项规章制度等全部统一规范上墙，进一步完善了村级办公条件，为推动农村基层组织建设提供了良好的服务环境和后勤保障；三是抓党员队伍建设。创新培养机制，扩大培养范围，严把党员入口关，不断优化党员队伍结构，对发展的党员以保证质量为主，发展数量为辅，不硬性下达发展指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。在培养入党积极分子上，严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，广泛听取群众意见，真正把那些政治立场坚定，工作有干劲，文化程度高、年轻有为的人员和农村带头致富能手作为重点对象进行培养，确保了党员队伍不断壮大，整体素质逐步得到提高，为加快农村基层组织建设提供了强有力的人才保障；四是抓软弱涣散支部建设。撤销了长期不发挥作用的粮供邮支部，解散了职能重复的党委办、政府办支部，重新组建了党政办党支部和财政扶贫党支部，调整了软弱瘫痪的鱼多倮村、花牛寨村、水沟村党支部书记，对黑箐、前锋、少仲等后进村党支部进行整改，通过优化重组，为进一步增强基层组织活力奠定了良好的思想基础；五是抓激励约束机制建设。认真落实党建工作责任制，建立健全了党委抓基层组织建设的行之有效的激励约束机制，不断完善“三会一课”制度、目标管理制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党员代表议事制度等一系列制度。为表彰先进,激励后进，每年在“七.一”期间对工作表现出色的党组织、党务工作者、优秀党员进行表彰，积极调动了基层组织活力，为全面实现“五个好”基层党组织提供了良好的制度保障。

二、围绕农业产业结构调整，不断促进农业增产增收。

在开展基层组织年活动中，坚持把调整农业产业结构、壮大农村经济作为农民增收致富的重要途径：一是创新农业发展思路。动员全镇广大党员、干部、群众按照“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的新目标，大力实施“科教兴镇、工业强镇、农业产业化富镇”三大战略，创新农业发展思路，拓展农业发展空间，转变农业发展方式，创新产业发展模式，因地制宜发展现代农业；二是规划农业产业结构调整。规划了“五大农业产业结构调整，即“3个2万亩，2个1万亩”。具体为到2015年：规划种植20000亩脱毒马铃薯，目前已完成22000亩，年产量约3万吨以上，年产值约7500万元；着力推进20000亩优质牧草养畜，目前已有牧草面积16000亩（其中轿子山草场11000亩）；规划实施20000亩核桃种植，目前已种植16000亩，年产量约12000吨，年产值约9000万元；规划种植10000亩中药材，依托豹子箐万亩林场和轿子山万亩草场，利用得天独厚的气候、地理优势，沿林场、草场周边规划种植10000亩中药材，目前已种植6000亩；着力推进10000亩蔬菜种植，利用小岩、干河、联合、后寨等邻集镇村以及落处、桃园、上寨、下寨等村低海拔的优势，规划种植10000亩蔬菜，目前已经种植6000亩；三是引进农业龙头企业。围绕特色产业加工增值需要，努力引进、培植一批投资额度大、科技含量重、辐射范围广、带动能力强的企业落户三塘，并给予特殊政策支持，不断推进农业产业化经营，吸纳更多的农户直接参与，将生产、加工、销售等环节连成一体，促进农产品生产加工和转化增值，不断开拓农业增效增收的空间，提高农业产业化经营水平；四是发展特色农业。积极探索农业龙头企业、规模化专业大户相互结合、相互促进的新型农业经营体制，努力培育壮大以大棚蔬菜、核桃、马铃薯、中药材、畜牧业为主的特色农业产业。通过农业产业结构的规划调整，不断提高农业科技含量，促进农业增产农民增收，为努力实现全镇又好又快更好更快发展奠定了良好的物质基础。

三、围绕促进和谐社会建设，不断加强社会管理创新。

认真践行以人为本、执政为民的理念，积极加强和创新社会管理，进一步做好新形势下群众工作，着力激发社会活力、推动科学发展、促进社会和谐：一是加大群众安全感满意度调查宣传力度。通过以会代训，对全体镇村干部、县驻镇垂直部门负责人，特别是中小学教师和集镇及周边安装固定电话农户进行专题培训。制作并安装警民联系治安防范联系牌，增设了27个村级治安室并开展工作；在28个村（居）宣传栏中宣传基础法律法规及群众安全感满意度调查内容；组建“平安包保”宣传队，开展“大走访”活动，加强对安装固定电话的家庭、沿街住户和商铺的走访，入户发放《致广大群众的一封信》和《治安防范小常识》2000余份，为提高群众安全感满意度调查营造了良好的舆论氛围；二是加强联系和帮扶群众。通过“四帮四促”及“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动的开展，进一步完善了公开承诺、结对共建、选派干部帮扶等制度，建立了领导干部联系和帮扶群众工作机制，制作并发放“民情连心卡”2000余份，干部职工全部随身携带“民情日记本”，无论在田间地头，还是在集市集会，都会认真记录群众的诉求和反映事项，并及时向群众进行反馈。深入开展以“两万干部下基层、结亲帮扶解民忧”为主要内容的“察民情、访民意、解民忧、帮民困”活动，要求全镇干部职工与困难群众“交朋友”“结亲戚”，实行一对一帮扶，党政人大领导成员每人联系5户以上民情联系户，干部职工每人联系3户以上民情联系户，村组干部每人联系2户以上民情联系户，切实做到嘴勤、手勤、脚勤，通过送技术、送信息、送服务等多形式帮扶，及时了解社情民意，切实解决实际问题，努力改善生产生活条件。今年以来，共走访慰问群众1200余人次，为农户提供项目、技术、信息、人才等支持60余个，为群众办实事110余件，为构建社会主义和谐社会奠定了良好的群众基础；三是努力化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷“大调解”工作机制，加强调解队伍建设，建立了镇、村、组三级矛盾纠纷调处平台，健全征地拆迁、承包地、宅基地、婚姻恋爱、家庭赡养、邻里纠纷、矿群矛盾等调解网络，不断完善民意调查、群众来信来访等制度，多渠道解决群众利益诉求。今年以来，通过排查走访，已调解群众矛盾纠纷3起，化解矿群矛盾纠纷1起。设立了镇级信访接待大厅和村级信访接待工作站，扎实开展“大接访”活动，对符合政策规定的问题积极协调解决，对重大疑难问题召开专题会议促进解决，不能解决的报上级部门帮助解决。对重点人员和上访户特别是越级进京到省非正常上访人员落实责任领导和责任人员，包案解决，牢牢掌握矛盾化解主动权，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在萌芽”的目标，最大限度地消除不稳定因素，最大限度地增加和谐因素；四是强化环境卫生整治。结合“六比一评”文明卫生乡镇创建活动的开展，进一步充实环卫工人力量，增加环卫人员报酬，改进环卫实施。不断加大“整脏治乱”宣传、整治和保洁力度，建立“整脏治乱”管理考核办法，将环境整治成果纳入目标绩效考核，与评先评优、表彰奖励结合起来，进一步完善“整脏治乱”长效管理机制，实行农户“门前三包”责任制，加大对集镇街道、公路沿线村的环境卫生、占道经营、乱涂乱画、乱搭乱挂和交通秩序的整治力度，不断提高居民文明意识和卫生意识，努力提高环境卫生水平，为打造织金西部“特色小城镇”奠定了良好的卫生环境。

四、围绕激发基层组织活力，不断提升示范典型效应

以开展“创先争优”活动为动力，以建设发展型基层党组织为目标，以创新示范典型、打造特色品牌为抓手，进一步激发基层组织活力，着力推进党建示范基地建设：一是深化“五个好”基层党组织创建活动。严格按照创建“五个好”党组织要求，完善创建标准和考核申报，对达到“五个好”要求的党组织，要求在巩固的基础上，再上新台阶，争当先进基层党组织；对未达标的党组织要认真查找存在的问题，深入分析原因，制定整改方案，落实整改措施，尽快达到“五个好”标准；对后进和薄弱党组织，则要加大帮促整改力度，使其尽快提高，为提升示范典型提供了良好的组织保障；二是深入开展“创先争优”活动。按照“出经验、呈亮点、树典型、抓拓展”的工作思路，在全镇开展以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展，建文明乡镇”为主题的创建活动，在全镇掀起争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的热潮，努力实现增比进位和赶超发展，不断激发基层组织活力，为提升示范典型提供了良好的思想保障；三是创新特色产业。按照“支部+基地+农户”的方式，建立产业协会和扶贫互助社，创新党建特色产业，引领带头致富党员群众积极创办脱毒马铃薯、核桃、中药材等种植示范基地和生猪、肉鸽、黑山羊等养殖基地。创办了大方寨村、联合村脱毒马铃薯种植基地、哨岗村、大方寨村核桃种植基地、松树坪村大棚蔬菜种植基地、岩洞口村中药材种植基地、小炉塘村珙桐树、红豆杉保护和种植基地及野生天麻种植基地、干河村大棚竹荪种植基地、黑箐村花椒种植基地、后寨村、联合村生猪养殖基地、哨岗村、少仲村肉鸽养殖基地等特色产业20余个。鼓励引导联合村创建了“生猪养殖协会”，小岩村、街上村创建了“经纪人联合会”、岩洞口村创建了“中药材种植专业合作社”、小炉塘村创建了“珍稀植物种植专业合作社”，竭力打造“一村一品”，提高了农民专业组织化程度，促进农业产业化水平的提升，进一步提高示范带头作用，为努力实现引导一片带动全村辐射全镇进而向全县推广的目的；四是强化典型引导。充分运用广播、电视、网络、横幅、黑板报、宣传栏、宣传标语、电子屏等宣传载体，不断向上级电视台、报社等新闻媒体和县基层组织建设年活动办公室报送活动简报，大力宣传开展基层组织建设年活动的意义、内容、目标以及基层涌现出来的好做法、好经验，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。目前，共向上级报送活动简报18期50余篇，制作大型宣传牌2块，设立党建示范基地宣传牌5个，悬挂张贴宣传标语10余幅，发放宣传资料2000余份，为提升示范典型提供了良好的社会舆论保障。

五、围绕保障和改善民生，不断提高人民幸福指数。

把开展基层组织建设年活动与深化社会主义新农村建设有机结合起来，着力保障和改善民生，不断提高人民幸福指数：一是认真落实和执行各项惠民利民政策。紧紧围绕就业培训、劳动力转移、教育文化、医疗卫生、社会保障等群众关心的热点焦点问题，大力实施民生工程，注重向困难群众倾斜，加大民生工程的投入，增加民生指标在各类综合性考核中的权重，不断加大对民生工程督查考核力度。到目前，全镇新型农村合作医疗参保34565人，镇内医疗门诊补助279359元、住院补助1811465元，县外就医补助115302元；60岁以上老人全部纳入新型社会养老保险并已领取养老保险金；家电、摩托车、汽车下乡补贴52000元；农资综合补贴和种粮直补1386532元；开展就业培训1期，转移剩余劳动力300余人；二是不断加快小城镇建设步伐。紧紧抓住三塘是织金县西部唯一建制镇、文化底蕴十分厚重的优势，不断加快小城镇建设步伐：投资230万元对集镇主街道进行“白改黑”建设，安装了110盏照明路灯和50个垃圾箱，小城镇服务功能不断改善；正积极协调解决龙泉大街的开发和投入使用，对绕街南环线与主街道间的区域进行招商，进一步扩张小城镇范围，扩大小城镇规模；按照典雅、清新、简洁的要求，对公路沿线两侧和集镇居民住房全部按“黔西北民居”标准进行改建，加大公路沿线的环境整治力度，使集镇进一步美化、靓化，以吸引更多的人员到集镇投资、居住；三是加大基础设施建设力度。建设了小岩经后寨至团结南环路工程、着力***了交通“瓶颈”难题，全镇27个村全部实现村村通公路，19个村通油路；实施了大方寨-联合工业园区的土地征用和建设工程，确保招商引资进驻我镇企业进得去、住得下、能发展；积极协调相关部门和人员安装了集镇范围的人畜饮水工程，28个村（居）全部用上自来水，让群众吃上放心、安全的饮用水；27个村163个村民组全部进行了农网改造，解决了全镇10584户39558人照明问题，城乡用电实现了同网同价。四是加大“一事一议”财政奖补项目建设。通过群众自筹资金、投工投劳折合资金525500元，向上级争取“财政奖补”资金504980万元，建设了川洞村大良子组、黑箐村杨家寨组、松树坪村李家寨组、干河村鱼塘组共“一事一议”财政奖补通组公路，惠及村民520户2200余人，促进了村级公益事业的健康发展。通过基础设施建设的不断完善和推进，切实改善了人居环境，提高了人民幸福指数。

（三塘镇：李德贤）