蓬溪县人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，认真落实中省市法治政府建设决策部署，全面深化法治政府建设，强力推进治理能力和治理水平现代化。现将相关情况报告如下。                        

一、工作开展情况                        

（一）压紧压实主体责任，高位统筹推动落实。一是强化组织领导。县政府主要负责人坚持把法治政府建设作为依法治县的重要任务，列上重要议事日程，全年主持召开法治政府建设工作会议1次、府院联席会议1次，专题听取工作情况汇报，研究部署重点工作。严格落实会前学法制度，县政府常务会议共学法15次，组织开展全县领导干部国家宪法日宪法宣誓活动，引导党员干部牢固树立法治思维。二是强化督查考核。将法治政府建设工作纳入2021年度各乡镇（街道、园区）、部门目标绩效考核，实行逗硬考核奖惩。抽派人员组成督察组，对全县20个乡镇（街道）、11个县直部门开展全面依法治县暨法治政府建设专项督察，发现问题并督促整改问题4个，压实法治政府建设责任，推动各项任务落地见效。三是强化示范创建。严格对照指标体系，精心组织，强力推动，扎实开展全国法治政府建设示范创建活动，形成《法治政府建设示范创建的自评报告》，完成创建申报工作。                        

（二）依法科学民主决策，提升政务服务水平。一是加强标准化规范化建设。修订完善《蓬溪县重大行政决策程序规定》，严格执行“三重一大”集体决策制度。开展规范性文件专项清理，清理继续有效规范性文件11份、失效文件3份、拟修订文件2份、废止文件1份。审查规范性文件1件，审查县政府合同51份、文件及报告68份。10名县政府法律顾问团成员提前介入、全程参与政府法律事务。二是依法调整法定行政权力事项。动态调整乡镇（街道）法定行政权力118项、赋予县级行政权力46项，明确乡镇（街道）属地事项109项。出台《乡镇（街道）职责准入审核办法》，规范街道职责准入程序。动态调整县商务经合局等11个部门共54项行政权力。三是深化“放管服”改革。有序推进商事登记、工程建设项目审批制度、工业项目“容缺预审”三项改革，实现企业登记1小时办结、工程建设项目审批平均用时80个工作日以内。扎实推进政务服务“七办”，积极开展全省“一件事一次办”改革，实现县级124件事“一件事一次办”。将20个乡镇（街道）便民服务中心106名工作人员纳入“码上监督”第二批应用范围,加强部门履职监督。                        

（三）严格规范文明执法，持续推进公正司法。一是深化综合行政执法改革。全面完成市场监管、文化市场、交通运输、农业、卫生健康、自然资源规划和林业6大领域综合行政执法改革，实行“局队合一”体制，机构全部挂牌运转。二是规范行政执法行为。执行《四川省行政执法流程标准》，加强重大行政处罚备案工作，重大行政执法备案67件。组织开展行政执法人员通用法律知识考试和业务骨干集中学习培训1080人次。加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查活动1次，启用四川省行政执法管理监督系统。三是深入推进公正司法。县法院受理案件5717件，结案5622件，案件结收比达97.77%，上升2.16%。县检察院受理审查逮捕案件102件180人，批准逮捕76件122人，受理审查起诉案件438件629人，起诉254件354人，办理“行刑衔接”案件8件13人，发出检察建议9份。                        

（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是健全联动机制。全面贯彻《四川省纠纷多元化解条例》，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接，推进诉源治理，深化“公调对接”“访调对接”机制，探索建立“法律援助+人民调解+司法确认”诉前调解机制。全年调解各类矛盾纠纷1755件，调处成功1747件，矛盾纠纷调处成功率达到99.5%。县法院诉前调解案件1535件，调解成功率达68.47%。二是推进行政复议体制改革。印发《蓬溪县行政复议体制改革实施方案》，自2021年7月1日起，将县公安局的行政复议权集中到县政府统一行使，全县只保留1个复议机关，落实3名行政复议工作人员，保证行政复议队伍专业化、职业化。2021年办结行政复议案件7件。三是加强行政应诉工作。2021年以县政府为被告的行政诉讼案件共计6件，审结6件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。                        

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是严格落实普法责任。印发《2021年普法与依法治理工作要点》《2021年“谁执法谁普法”工作责任清单》《“一月一主题”主题法治宣传活动》等文件，落实部门普法责任，细化普法工作任务。全年开展大型集中法治宣传活动12次，发放宣传资料12万余份，受教育群众达20万余人次。二是创新普法形式。自编自导自演《民法典小剧场》系列短剧，让普法更“接地气”，全年共播放12期。三是抓好民法典专题宣传。成立“蓝精灵”普法先锋团，重点抽取10个村（社区）、10个学校、10家企业开展“五个十”主题法治宣讲活动，同步开展“法治+党史学习教育”宣传活动，实现“八五”普法良好开局。开展法治进学校、进村（社区）、进企业集中宣传活动23次，出动人员100余人次、发放各类宣传资料3万余份。宝梵镇宝梵村被评为第八批“全国民主法治示范村”，常乐镇拱市村村民委员会被表彰为全国普法工作先进单位。                        

二、存在的主要问题                        

一是法治理念有待提升。个别单位对法治政府建设认识不足、重视不够，主要负责人对法治政府建设的安排部署、督促考核不够，工作推进乏力，依法行政意识还有待增强。二是工作推进不平衡。总体上看，县直部门工作推进情况比乡镇（街道）好，部门和乡镇（街道）之间推进落实存在差距。三是创新意识有待增强。各单位创新意识不足，缺乏能够体现蓬溪特色的法治政府建设亮点工作。                        

三、2022年工作打算                        

（一）科学谋划部署。研究制定《蓬溪县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，分年度安排部署法治政府建设工作。强化组织领导，压实各级责任，完善推进法治政府建设职责清单，全面提升法治政府建设质量和水平。                        

（二）创新普法宣传。科学编制《蓬溪县法治宣传教育第八个五年规划》，开展“法治惠民一月一主题”活动。充分挖掘蓬溪红色法治文化，合理融入阵地建设，在继勋公园建设“三心路”（红色润心、廉政净心、法治省心），赓续红色法治血脉，讲好红色法治故事，打造蓬溪法治文化品牌。                        

（三）打造法治阵地。加强对全国民主法治示范村后备点位的培育，进一步把法治阵地示范点位向乡村前移，提档升级常乐镇拱市村法治阵地，推动基层治理，助力乡村振兴。                        

（四）加强队伍建设。持续开展行政执法人员法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武活动，强化行政执法能力提升，进一步规范行政执法行为。用好四川省国家工作人员学法考法平台，提高领导干部学法用法能力，打牢法治工作基础。                        

（五）完善工作机制。完善县政府法律顾问、政府常务会会前学法授课长效机制，积极鼓励法律顾问团参与党政机关依法决策和研究重大涉法问题。加强县直部门法制机构和乡镇（街道、园区）综合执法办建设，大力培育公职律师，推动法治建设规范化制度化。