关于印发佛山市高明区2010年主要污染物排放总量控制实施方案的通知
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于2022年05月30日发表
明府办〔2010〕34号
各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：
《佛山市高明区2010年主要污染物排放总量控制实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月八日
佛山市高明区2010年主要污染物
排放总量控制实施方案
为全面实现我区2010年主要污染物总量减排目标，促进经济又好又快发展，根据《佛山市“十一五”主要污染物排放总量控制修订方案》（佛府办〔2008〕410号）精神，结合我区实际，制订本方案。
一、2010年主要污染物排放总量控制目标
2009年，我区的污染物减排工作取得一定的成效，经过佛山市环保局初步考核，完成了年度减排目标。根据佛府办〔2008〕410号文件的有关要求，我区2010年主要污染物排放总量控制目标分别为：SO21.3万吨，COD 0.5万吨。
二、减排措施
（一）COD减排方面，主要通过污水处理厂的建成及投入正常运行来实现总量控制目标。
2010年COD预计减排量责任单位清单
项目名称 | 规模 （万吨/日） | 正式投入 运行时间 | 预计减排量 （吨） | 责任单位 |
高明区中心城区第一污水处理厂二期工程 | 5 | 2009.12 | 1445 | 区水务局 |
高明区中心城区第三污水处理厂 | 3 | 2010.5 | - | 沧江工业园区管委会 |
杨和镇污水处理厂 | 1 | 2010.3 | 154 | 杨和镇政府 |
明城镇污水处理厂 | 2（首期1万吨/日） | 2010.3 | 154 | 明城镇政府 |
更合镇污水处理厂 | 0.5 | 2010.3 | 77 | 更合镇政府 |
合计 | - | - | 1830 |
|
（注：中心城区第三污水处理厂的削减量，需待环评报批后方可确定。）
（二）SO2减排方面，主要通过控制全社会能耗增长，单位GDP能耗下降7.8%；严格环保准入，实施源头控制；进一步完善立窑水泥厂关闭材料的收集等措施来实现。
三、保障措施
（一）加快推进污水处理厂投入正常运行，加强在线监控系统监管工作（牵头单位：区水务局；协办单位：区住房城乡建设局、区环保局、各镇政府、荷城街道办、沧江工业园区管委会、西江新城管委会）
各镇（街道）污水处理厂的建设进度直接影响到我区能否完成今年COD减排任务，因此，必须加强监督，督促其尽快投入正常运行，确保我区今年达到COD总量控制的目标。
1、各污水处理厂必须备齐以下重要阶段性证明文件：BOT合同；可行性研究报告及批复；环境影响评价文件及批复；试运行资料；工程竣工环保验收资料等。
2、各相关部门及责任单位必须按进度要求完善污水处理厂配套管网的建设，确保污水处理厂进水水量达到设计处理水量70%以上，水质达到相关要求，投入正常运行（具体要求见附表）。
3、污水处理厂必须根据《关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知》（环办〔2008〕90号）的有关要求，安装中控系统，实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行状况、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅核查期内上述运行指标数据及趋势曲线，相关数据至少保存一年以上。
4、加快在线监控系统的联网工作，强化企业监管，推进监管减排；加强对在线监测数据的校对，对异常数据要及时进行分析。
（二）进一步完善立窑水泥厂关闭材料的收集工作（牵头单位：区环保局；协办单位：区经贸局、荷城街道办、明城镇政府）
根据总量核查核算细则的要求，需进一步完善立窑水泥厂的关闭证明文件，如注销营业执照文件、断水断电证明、放射源回收证明等。
（三）严格环保准入，实施源头控制（牵头单位：区环保局；协办单位：区发展改革局、区经贸局、国土资源分局、区工商局、各镇政府、荷城街道办、沧江工业园区管委会、区投资促进局）
积极配合区招商引资、产业结构调整和三旧改造，严把项目环保审批关。根据市政府的有关要求，对新建项目一律实行主要污染物先减后建制度，对鼓励类项目按“减一增一”实施，其他类建设项目按“减二增一”实施；对于纺织印染、有色金属冶炼及压延加工、造纸行业继续实行行业限批；建立项目审批的部门协调机制，努力做到增产不增污，还清旧帐，不欠新帐。
（四）加强对污染源的统计管理（牵头单位：区环保局；协办单位：区统计局、区经贸局）
加强区环保、统计、经贸等部门之间的沟通协调，统一口径，区统计、经贸部门为核定我区重点污染源排放量给区环保部门提供相关依据，确保纳入统计的企业，其上报给区统计、经贸部门的数据与排污申报相关数据保持相对一致。
（五）加强环境执法能力建设和执法力度（牵头单位：区环保局；协办单位：区财政局、各镇政府、荷城街道办）
为填补镇（街道）一级环保机构设置的空白，加强日常环境监管奠定良好基础，分别在四个镇（街道）各成立一个环保所，作为区环保局的派出机构，将环境执法进一步前移。进一步加强镇街一线的环保监督管理力量，加强对企业的监管力度，严厉打击违法排污行为。同时，加大对环境执法人员的培训，提高人员素质、强化服务意识、增强执法应急能力，切实解决群众反映强烈的环境问题。
（六）稳步推进禽畜养殖业的污染综合治理（责任单位：区畜禽养殖污染综合整治工作领导小组）
根据《关于印发佛山市高明区畜禽养殖污染综合整治实施方案的通知》(明府办〔2009〕108号)的要求，加快推进我区的畜禽养殖污染综合整治工作。
（七）加强污染减排机构队伍建设（牵头单位：区编委办；协办单位：区人力资源社会保障局、区环保局）
按照总量考核要求，参照国家、省、市做法，增设污染物排放总量控制股，切实加强减排机构和队伍的建设。
（八）完善考核制度（牵头单位：区委组织部；协办单位：区公职人员问责工作领导小组办公室）
将配套管网建设情况、污水处理厂运行情况及主要污染物削减任务纳入各镇政府、街道办及相关职能部门考核，并将结果纳入干部政绩考核体系。对执行《方案》不到位，造成不良影响的单位、个人进行问责。
***：佛山市高明区污水处理厂责任分工表
***：
佛山市高明区污水处理厂责任分工表
项目名称 | 项目现状 | 责任单位 | 实施方案 | ||||||||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||||||||
中心城区第一污水处理厂二期工程（5万吨/日） | 厂区已基本完成建设，并已于2009年11月17日获省环保厅批准试运行，现正开展验收申请工作。现时进水量约有3.6万吨/日。 | 牵头单位：区水务局
协办单位：区住房和城乡建设局、区环保局、荷城街道办、西江新城管委会 | 完成跃华路提升泵站的建设。 | 2010年8月 | 西江新城管委会 | ||||||
加快跃华路以北污水管网及围拳涌整治工程的建设进度。 | 2010年8月 | 牵头单位：西江新城管委会 协办单位：荷城街道办 | |||||||||
尽快按要求完善中控系统，加快环保验收手续。 | 2010年3月 | 牵头单位：区水务局 协办单位：区环保局 | |||||||||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作，确保进水COD浓度不低于150mg/L，COD削减量1445吨。 | 牵头单位：区水务局 协办单位：区住房和城乡建设局、区环保局、荷城街道办、西江新城管委会 | ||||||||||
项目名称 | 项目现状 | 责任单位 | 实施方案 | ||||||||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||||||||
中心城区第二污水处理厂（2万吨/日） | 该厂于2009年4月正式全面投入运行，但一直存在较多问题。2009年12月，由于该厂污水入水口上游的碧桂园路口下沉式立交施工工地对产生的泥浆污水处理不当，致使部分泥浆水经高明大道旁的地下污水方涵流入到该厂，造成该厂无法正常运行，2月1-6日停产维修。现封闭高明大道污水方涵后，日接水量约0.5万吨/日 | 牵头单位：荷城街道办
协办单位：沧江工业园区管委会、区水务局、区环保局 | 采取有效措施，以最快速度保证污水处理厂满负荷运行 | 2010年3月 | 牵头单位：荷城街道办 协办单位：沧江工业园区管委会 | ||||||
协调做好海天公司污水专管的建设。 | 2010年6月 | 沧江工业园区管委会 | |||||||||
完善污水处理厂配套管网的建设，尽早将碧桂园片区及三洲旧区的生活污水引入进行处理，减少其对三洲大涌的污染。 | 2010年3月 | 荷城街道办 | |||||||||
尽快完成三和路提升泵站及附近配套管网的建设。 | 2010年5月 | 沧江工业园区管委会 | |||||||||
荷城街道办、沧江工业园管委会及第二污水处理厂运营方加强沟通，尽快制定相关的整改计划并尽早实施。 | 2010年3月 | 牵头单位：荷城街道办 协办单位：沧江工业园区管委会 | |||||||||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作。 | 2010年3月 | 牵头单位：荷城街道办 协办单位：区水务局、区环保局、沧江工业园区管委会 | |||||||||
项目名称 | 项目现状 | 责任单位 | 实施方案 | ||||||||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||||||||
中心城区第三污水处理厂（3万吨/日） | 厂区建设基本完成，可进水调试；中控系统已建成运行，但需完善；进水量已可达3万吨/日，但进水以工业废水为主，COD浓度偏高。 | 牵头单位：沧江工业园区管委会
协办单位：区水务局、区环保局、区住房和城乡区建设局、荷城街道办 | 鉴于该厂选址的特殊性，考虑到以后西安工业区的发展，建议对第三污水处理厂的定位进行更为细致、长远的研究，务求发挥其最大的效用，并尽快完成环评的编制及上报。 | 2010年5月 | 牵头单位：沧江工业园区管委会 协办单位：区环保局 | ||||||
加快河江片区污水管网的改造工程，尽快将该片区的生活污水引入污水厂进行处理，确保生活污水的比例。 | 2010年5月 | 牵头单位：沧江工业园区管委会 协办单位：区住房和城乡区建设局、荷城街道办 | |||||||||
对西安片区的印染厂进行排查，严厉打击违法排污行为。 | 2010年5月 | 牵头单位：区环保局 协办单位：沧江工业园区管委会、区水务局 | |||||||||
尽快按要求完善中控系统，完成在线监控系统的联网，尽快完善环保验收手续。 | 2010年5月 | 牵头单位：沧江工业园区管委会 协办单位：区水务局、区环保局 | |||||||||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作。 | 2010年5月 | 牵头单位：沧江工业园区管委会 协办单位：区水务局、区环保局 | |||||||||
项目名称 |
项目现状 |
责任单位 |
实施方案 | ||||||||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||||||||
杨和镇污水处理厂（1万吨/日） | 厂区建设已全部完成，可进水调试，进水量已可达0.75万吨/日，但进水COD浓度较高，影响污水处理系统正常运行；中控系统已建成，但需完善。 | 牵头单位：杨和镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | 加快配套管网的建设，确保进水水量不低于0.75万吨/日，进水COD浓度不低于120 mg/L,COD削减量154吨。 | 2010年3月 | 杨和镇政府 | ||||||
对纳污范围进行排查，核实进入污水处理厂处理的污水中，工业废水与生活污水的比例。 | 2010年3月 | 牵头单位：杨和镇政府 协办单位：区环保局 | |||||||||
加强对该片区工业企业的监督管理，严厉打击违法排污行为 | 2010年3月 | 牵头单位：区环保局 协办单位：杨和镇政府 | |||||||||
尽快按要求完善中控系统，完成在线监控系统的联网，完成环保验收手续 | 2010年3月 | 牵头单位：杨和镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||||||||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作。 | 2010年3月 | 牵头单位：杨和镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||||||||
项目名称 | 项目现状 | 责任单位 | 实施方案 | ||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||
明城镇污水处理厂（设计规模2万吨/日，首期1万吨/日） | 厂区基本建设完成，可进水调试；水量不足，进水COD浓度较低；中控系统已建成运行，但需完善。 | 牵头单位：明城镇政府
协办单位：区水务局、区环保局 | 加快配套管网的建设，确保进水水量不低于0.7万吨/日，进水COD浓度不低于120mg/L，COD削减154吨. | 2010年3月 | 明城镇政府 |
调查进水COD浓度偏低的原因，找出解决办法。 | 2010年3月 | 明城镇政府 | |||
针对进水pH值过低的情况，对纳污范围内的企业进行排查，严厉查处偷排企业。 | 2010年3月 | 牵头单位：区环保局 协办单位：明城镇政府 | |||
与相关单位、村民协调，保证光纤的铺设。 | 2010年3月 | 明城镇政府 | |||
尽快按要求完善中控系统，完成在线监控系统的联网，完成环保验收手续。 | 2010年3月 | 牵头单位：明城镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作。 | 2010年3月 | 牵头单位：明城镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||
项目名称 | 项目现状 | 责任单位 | 实施方案 | ||
措施 | 完成时间 | 负责单位 | |||
更合镇污水处理厂（0.5万吨/日） | 厂区已基本建设完成，可进水调试；水量不足，进水COD浓度较低，未能开始培菌工作。 | 牵头单位：更合镇政府
协办单位：区水务局、区环保局 | 加快配套管网的完善，确保进水水量不低于0.35万吨/日，进水COD浓度不低于120mg/L，COD削减量为77吨。 | 2010年3月 | 更合镇政府 |
针对进水COD浓度偏低的问题，尽快将更合中学、屠宰场及高明大道合水段以北区域的污水引入进行处理。 | 2010年3月 | 更合镇政府 | |||
督促污水处理厂尽快完成设备的维修或更换。 | 2010年3月 | 更合镇政府 | |||
尽快完成在线监控系统的联网，完成环保验收手续。 | 2010年3月 | 牵头单位：更合镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||
加强污水厂的日常管理工作，确保污水厂持续稳定运作。 | 2010年3月 | 牵头单位：更合镇政府 协办单位：区水务局、区环保局 | |||
主题词：环保 污染 方案 通知
