奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行示范的兰溪篇章

12月28—30日，兰溪市召开第十五次党代会，全面总结第十四次党代会以来的发展成绩，吹响迈向高质量发展新征程的号角。

过去五年，是兰溪拼搏实干、争先进位的五年。未来五年，兰溪将立足新发展阶段，在赓续传承中擘画新时代高质量发展蓝图。未来五年，兰溪将紧紧围绕“扛旗争先 再创辉煌”工作目标，迭代实施“智造强市、拥江发展、文旅兴兰、城乡共富”四大战略，全力打造高端产业顶天立地、新兴主体铺天盖地的“智造兰溪”，拥江开放、能级跃升的“都市兰溪”，彰显人文之美、精神普遍富足的“文雅兰溪”，和美宜居、康乐宜养的“幸福兰溪”， 整体智治、高效协同的“数字兰溪”， 奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行示范的兰溪篇章。

【回望来时路】

新旧动能转换

高质量发展擦亮幸福底色

过去五年，兰溪在担当追赶中稳步迈上新台阶，居民腰包更鼓，获得感和幸福感显著增强。2021年兰溪GDP预计达440亿元，是2016年的1.4倍，年均增长6.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到5万元、2.5万元，年均分别增长7.6%、8.8%。

过去五年成绩的取得，最根本的是以***同志为核心的***的坚强领导、有***新时代中国特色社会主义思想的正确指导；最关键的是有省委、金华市委的正确领导；最可贵的是有历届市委励精图治、埋头苦干；最可赞的是全市干部群众的负重拼搏、全力赶超。

五年来，注重转型升级

新旧动能加速转换

●规上工业总产值达到813亿元，规上工业增加值突破160亿元

●一手抓传统产业改造提升，在全国率先启动“纺织行业智能制造示范市”创建， 探索形成纺织中小企业数字化改造“4+X”模式

●一手抓新兴动能培育，召开首届发展大会，签约落地项目257个，累计引进内资338亿元

●累计列入省重大产业项目13个、省重点项目44个、省市县长项目20个，入选“省制造业高质量发展示范市”创建城市

●新增国家高新技术企业149家、省科技型中小企业298家，同比分别增长372%、222%

●高新技术产业增加值占比提升至45%，提高23.2个百分点

五年来，注重都市共建 

城市能级稳步提升

●大力推进金兰同城化，县域经济向都市区经济转型不断加快

●实施睿珀智能科技产业园、未来社区马公滩单元等项目22个，总投资118.2亿元

●创新城成功列入浙中科创大走廊“一廊六城”的节点之一

●桃花坞区块开发稳步推进，天福山社区入选省第四批未来社区创建名单

●优化溪西城市功能，宝龙广场、汽车城、农贸城、建材家居市场建成投用

●12个老旧小区完成有机更新，扬子江公园、黄大仙公园等建成投用，新增城区绿地40万平方米、停车泊位近万个，完成绿道建设180公里

●金建高铁、351国道顺利推进，建金高速、金兰中线、义兰公路等一批交通项目建成投用；新改建城区道路25条，建成“四好农村路”567公里

●兰江、衢江航道“五升四”改造提升工程全面完成，姚家枢纽、女埠作业区建成投用；铁公水多式联运枢纽项目列入国家重点项目

五年来，注重富民增收

乡村振兴成效显著

●新增国家地理标志农产品4个，建成省级现代农业综合区1个、主导产业示范区9个

●打造省级美丽乡村“示范乡镇”6个、省级特色精品村22个

●小城镇环境综合整治全部通过验收，4个乡镇获评省级样板

●8个乡镇（街道）通过省美丽城镇考核验收，其中游埠镇获评省级样板，马涧镇入选全国农业产业强镇

●创新建设未来乡村“八房四景二中心一礼堂”应用场景，完成洋港村、王家村两个试点建设

●实现“两不愁、三保障”突出问题、家庭人均年收入9000元以下、省定集体经济薄弱村“三个清零”

五年来，注重数字赋能

治理水平不断提高

●争取到19项省级试点，11项列入省重大应用“一本账”

●实施项目审批“标准地+承诺制+代办制”，营商环境评价提升至全省第14位

●平安建设实现十五连冠，夺取“一星平安金鼎”

五年来，注重文旅融合 

兰溪日子有戏有味

●“天下江南”景区、游埠古镇通过国家4A级景观质量评审，205个村获评省A级“景区村”

●成功创建省级全域旅游示范市、省4A级景区城，连续入选中国县域旅游竞争力百强县，荣膺“中国诗歌之城”“中国传统建筑之乡”等称号

●新增在外兰溪美食店1700多家，获评中国美食文化名城、浙江美食名城

●举办李渔文化周、郎静山摄影节等重大文旅活动50余场，实现农村文化礼堂、新时代文明实践站（所）建设全覆盖

五年来，注重惠民安民

社会事业协调发展

●与浙师大、杭州学军中学等高校名校合作办学，“三爱三立”思政教育经验向全国推广

●创新“医养护”一体化养老模式，县域医共体改革走在全省前列，率先实现所有医保办理事项下沉至村，示范型居养中心实现乡镇（街道）全覆盖，成立4.8亿元的乡贤人才基金

●跨区域交接断面水质考核连续八年获“省优”，获评省级清新空气示范区

●金华引水工程顺利通水，芝堰等三大水厂建成投用，农村饮用水达标提标工程惠及人口20万

五年来，注重争先创优

党的建设全面加强

●“一肩挑”人选100%顺利当选

●全覆盖选派327名驻村“第一书记”

●乡镇（街道）新班子年龄结构进一步优化，平均年龄下降3.6岁，全日制大学以上学历干部占比提高12.4%

●完成19轮巡察，村社巡察经验为省委巡视办出台指导意见提供兰溪样本

【翘首新征程】

扛旗争先 再创辉煌

未来五年兰溪目标实现地区生产总值突破600亿元，年均增长7.5%；规上工业总产值超1600亿元，比2021年翻一番，年均增长15%；全体居民人均可支配收入达到58765元，年均增长9.5%；力争主要经济指标增速超全省、金华平均水平。

要实现“扛旗争先、再创辉煌”的历史性重任，必须从******对兰溪的重要嘱托中，守护好“红色根脉”；必须从兰溪千年辉煌的厚重历史中，传承好共富基因；必须从百舸争流、千帆竞发的比拼中，坚定跨越发展的脚步；必须从人民群众对美好生活向往的追求中，永葆为民情怀；必须从万物互联的数字时代中，重塑变革能力。

在“智造强市、产业创强”上赶超跨越争创转型升级新优势

推动制造业由传统要素驱动向数字赋能、创新驱动跃升，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现从制造大市向智造强市的蝶变。

一是实施“新智造”计划，建设新智造产业集群，加快现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备、节能环保等五大产业集群化发展，招引落地3亿元以上产业项目145个、10亿元以上项目30个、20亿元以上项目10个、50亿元以上项目9个，力争制造业投资年均增速达到14%，培育省“新星”产业群，打造百亿级龙头企业3家等；二是推进传统产业智能化改造，深化纺织行业智能化改造，迭代纺织产业大脑至V3.0版，覆盖800家企业以上等；三是实施主体培育“灌木丛”计划，重点扶持一批竞争优势强、成长性好、具有关键核心技术的中小企业，争取到2026年产值亿元以上企业达到230家以上、2亿元以上企业达到180家以上；四是营造“万物生长”的智造发展生态，强化人才聚兰、科技赋能、要素保障、平台支撑，集中优势力量、优质资源，做大做强智能智造。

在“拥江发展、能级创高”上赶超跨越争创县域开放新优势

拥江发展是兰溪城市发展的战略方向，要放大“三江聚城”优势，推进金兰同城，主动融入都市区，全面接轨长三角，不断提升城市能级和开放度。

一是加快推进金兰同城化，谋划推进金兰轨道交通、沿江景观道路等同城化项目，实施婺兰合作十大标志性项目；二是提升城市功能品质，加快复兴老城，提升优化溪西，推进新兴上华，实施三大片区路网提升工程等；三是打造内畅外联交通网络，建设区域交通升级版，完善市域内部公路网，实现乡镇到城区“半小时交通圈”等；四是构建内外贸一体化发展格局，引导龙头企业建设海外仓、建立境外生产加工基地和投资开发境外资源，推动传统外贸转型升级，促进跨境电商与特色优势产业深度融合发展等。

在“文旅兴兰、文化创优”上赶超跨越争创文旅融合新优势

兰溪要积极融入钱塘诗路文化带建设，加快实现文化赋能、山水增值、生态变现。

一是传承千年文化，加强古城历史遗迹修复保护，打造宋韵文化省级样板，打响游埠“摄影小镇”“江南第一早茶街”等品牌，推动“兰溪日子 有戏有味”文旅IP更加深入人心；二是壮大文旅产业，聚焦“江山湖城镇村”，做足“文化+”“旅游+”产业文章，以景区理念整体改造提升“三江六岸”；三是增加公共文化供给，建成文化馆、芥子园等一批公共文化设施，支持诸葛镇创建省级文化强镇，建成一批省市级文化示范村等；四是推进全域文明提升，创成全国文明城市，推动文明创建全域覆盖，实施文化礼堂“六万工程”，“15分钟文明实践服务圈”覆盖率达100%等。

在“城乡共富、全域创均”上赶超跨越争创协调发展新优势

坚持“全域一盘棋”，以解决收入差距、城乡差距、地区差距为主攻方向，奋力开创城乡融合、共兴共荣新格局。

一是突出“扩中提低”导向，实施高质量就业提升工程，开展“强村富民”行动，强化创业带就业，积极实施养老保险和医疗保险全民参保计划，力争农村常住居民人均可支配收入年均增速10%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内；二是加快城乡均衡发展，通过打造农产品区域公共品牌、做精特色美食、因地制宜发展农村电商、做大农业产业平台等，高水平推进乡村振兴等；三是探索形成共富共强实践路径，因地制宜打造产业重镇、生态集镇、旅游名镇，不断做强集镇经济等；四是实施北部地区加快发展计划，建设义兰浦协同发展区，打造特色经济共富带等。

在“数字赋能、改革创新”上赶超跨越争创体制机制新优势

坚定不移把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，全面推进生产力水平跃升、生产关系优化、社会活力迸发。

一是打造数字化改革“硬核”成果，聚焦重构重塑、多跨协同、管用有效，突出应用创新和复用迭代，推出一批具有兰溪辨识度、全省影响力的标志性应用；二是推进基层治理改革，全面深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“一中心四平台一网格”，以数字化改革推动基层治理现代化，推进治超、松线虫治理等“一件事”上线运行和迭代升级，逐步实现高频事项、高权重事项、企业群众高需求事项全覆盖等；三是深化重点领域和关键环节改革，聚焦防洪风险智慧研判，深化“无证明城市”改革、项目审批制度改革等，以数字化改革撬动各领域改革。

在“绿色低碳、环境创美”上赶超跨越争创生态文明新优势

坚持以人为本，涵养城乡颜值与气质并重，高水平绘就新时代“兰阴春馥”图。

一是推进城乡风貌整治提升，申报创建省级风貌样板区6个以上，力争命名“新时代富春山居图样板区”2个以上，建设未来乡村试点村20个以上等；二是构建优美生态，巩固提升环境治理成果，创成省级生态文明建设示范区，启动国家级生态文明建设示范区创建等；三是坚持绿色低碳发展，先行开展碳达峰碳中和实践。

在“人民至上、品质创享”上赶超跨越争创宜居宜养新优势

对标打造民生“七优享”金名片，将生育、教育、医疗、养老、住房等一体考虑，加快构建优质均衡的公共服务体系。

一是实施育儿减负工程，大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，实施“学前教育补短提升普及普惠工程”等，普惠等级幼儿园覆盖面达到98%以上，创成全国学前教育普及普惠县等；二是实施教育提升工程，实施“常住人口教育均衡工程”“城乡教育提升工程”等，创成全国义务教育优质均衡发展市；三是建设健康兰溪，大力支持公立医院发展，完成市中医院等医疗机构建设，进一步优化医疗资源配置，形成一批县域医共体建设兰溪样本；四是加快建设品质康养兰溪，建立集“医康养护”于一体的高品质医养模式，打造“浙中第一康养城”；五要实施暖心安居工程，完善住房保障体系，扩大公租房、保障性租赁住房和共有产权住房供给。

在“县域治理、社会创安”上赶超跨越争创安全发展新优势

把底线思维贯穿平安建设全过程，居安思危、未雨绸缪、防患未然，更好统筹发展和安全、富民与安民，构建舒心安心放心的社会环境。

一是推进民主法治建设，推进法律服务高地示范建设，加快建成覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系等；二是健全现代化社会治理体系，高标准建成县级社会治理中心，建强乡镇（街道）综合信息指挥室，实现“党建网”与“治理网”双网合一等；三是完善社会风险管控机制，完善“领导包案+专班调处”“逐级兜底+溯源倒查”等制度，健全社会矛盾纠纷调处化解“终点站”机制等。