市委理论学习中心组专题学习会发言摘登（二）自加压力真抓实干争当推动科学发展建设幸福汕头排头兵

      一、科学分析把握新形势，强化推动科学发展、建设幸福汕头的紧迫感、使命感。

     ******在广东视察工作时的***，对于既是经济特区也是东部地区的汕头来说尤为重要。全面贯彻落实国家的战略部署，千方百计加快推动科学发展，建设幸福汕头，发改部门责无旁贷，必须增强紧迫感和使命感。今年是“十二五”规划开局之年，开好局、起好步意义重大。发改部门作为市委、市政府经济社会管理的参谋助手，必须保持清醒的头脑，科学分析我市经济社会发展现状。通过加强和规范经济管理，提高规模以上工业和限额以上服务业比重，可以有效提升全市经济总量发展水平。下半年，若干重大建设项目将加快建设或开工建设，将加大投资对今年及今后经济发展的支撑作用。对此，我们必须增强信心、坚定目标，采取一切有效措施确保实现今年主要发展任务，继续赶超进位。

     二、强化综合协调服务，争当推动科学发展、建设幸福汕头的排头兵。

     （一）细化运行管理，提升推动汕头跨越发展的能力。一是强化目标责任导向。制订2011年赶超进位白皮书，提出各项指标的赶超进位目标、重大项目的推进目标，明确各区县、市直各部门的责任，争取9月上旬上报市委市政府审定。二是加强落实目标责任督促指导。落实各区县和市有关单位制定目标倒逼进度计划，排出月度目标任务，层层落实工作责任。三是强化经济运行预监测。四是提高经济运行质量。加强与相关职能部门协调配合，督促指导各区县做好清理经济户口后期整改，以落实规模（限额）以上企业培育计划为抓手，层层分解落实责任，引导督促工商企业依法经营，完善基础统计和税收管理，做强做大规模以上经济。

     （二）积极协调服务，提升重点项目的建设水平。一是推动重点项目加快实施。进一步落实倒逼机制和管理责任，突出加强对东海岸新城、中信滨海新城、中国锆城等央企合作项目和红星美凯龙等商业综合体项目的***服务力度。加快落实华能海门电厂3号4号机组、华电海门电厂、粤东煤炭中转基地核准。对没有开工以及“开而不动”的项目，要积极协调落实项目建设条件，尽早开工建设。二是缓解项目建设要素瓶颈制约。积极协调，努力挖掘更多的用地空间，确保新一轮经济发展的空间需求。同时，创新投融资方式，通过企业上市和发行债券等直接融资方式，解决项目建设资金问题。近期要加强“城投债”申发***落实，力争10月底前获得国家发改委核准发行。三是抓好项目谋划储备工作。按照提升区域中心城市功能和实施“四大产业计划”的要求，抓紧谋划储备一批重大基础设施和产业项目。

      （三）推进转型升级，提升产业综合竞争力。要以结构调整为主线，找准工作突破口，增强整体发展能力和水平。一是推动产业快速扩张提升。要完善各种配套政策措施，全力抓好推动“四大产业计划”的有效实施，抢占新兴产业发展先机，推动服务业提速发展、传统产业高端化和“蓝色崛起”。二是推动产业集聚发展。充分运用特区试验权和立法权，敢于大胆创新和突破，制定符合产业功能区和园区建设要求的招商引资政策和利益分成政策，鼓励引导现有企业和招商项目有序向各类产业功能区和产业园区集聚。三是推动自主创新。要制定出台相关配套政策，鼓励加快以企业技术中心、工程中心、质量检验检测中心为主体的创新平台建设，鼓励引导企业加大研究开发的投入，强化关键领域核心技术攻关，加强知识产权保护，推动产业发展由“汕头制造”向“汕头创造”转变。

      （四）深化改革创新，增强发展动力和活力。要建立健全改革统筹协调机制，统筹好当前和长远的关系，将编制中长期改革规划、制定年度改革工作要点和抓好督促检查有机结合起来，加快推进行政审批制度改革、医药卫生体制改革等重点领域改革。与厦门大学、汕头大学合作，研究制定《汕头经济特区统筹城乡一体化发展规划》，借鉴厦门经济特区在体制机制创新方面的经验做法，对“十二五”时期及至2020年的统筹城乡一体化发展的体制机制创新和相关的配套政策设计等方面进行战略性、前瞻性研究分析，进一步明确汕头经济特区肩负的历史使命和重大改革发展方向。要抓紧推进南澳实验区申报审批，争取把它打造成为与前海、横琴一样，在国际国内具有影响力的创新发展平台。（ 市发改局副局长 ）