BACG2020161119深圳市宝安排水有限公司20202021年度白蚁防治服务项目答疑及修改公告国企服务

各供应商：

　　关于深圳市宝安排水有限公司2020-2021年度白蚁防治服务项目（编号:BACG2020161119），针对有供应商提出的标前疑问，根据深圳市宝安排水有限公司意见，现回复如下:

　　一、招标文件评标信息综合实力第三点“投标人履约评价情况”评分准则中“投标人获得市（县级市）或县或区水务项目部门单位信用（履约）评价好评每宗得50%，无不得分，最高100%。（提供相关证明材料）”，我公司认为本项评分内容不妥，理由如下：本项目为水利行业蚁类防治服务项目，以水务项目部门单位信用（履约）评价作为评分依据难以体现投标人在水利行业蚁类防治服务项目的信用（履约）评价情况，若以投标人的水利行业蚁类防治项目的信用（履约）评价情况作为评分依据则更加符合、满足本项目要求。建议修改招标文件评标信息综合实力第三点“投标人履约评价情况”评分准则为“投标人获得市（县级市）或县或区水务项目部门单位对水利行业蚁类防治服务项目的信用（履约）评价为优（满意）的每宗得35%，无不得分，最高100%。（提供相关证明材料）”

　　答：资格条件和业绩已对行业和项目类型做出要求，且此处也要求为水务项目部门出具的信用（履约）评价，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　二、招标文件评标信息综合实力第五点“项目负责人”评分准则为“项目负责人为部级主办培训防治人员得100%，为省市级培训防治人员得60%，为县级培训防治人员得30%，无不得分。（提供相关证明材料）”，我公司认为本项评分内容不妥，理由如下：根据劳动和社会保障部制定的《国家职业标准制定技术规程》的规定，防治工职业资格分为五个等级，从高到低依次为高级技师、技师、高级技能、中级技能和初级技能。因此以部级、省市级或县级颁发的主办培训单位作为评分依据不妥。同时项目负责人是项目安全生产的第一责任人；能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。因此项目负责人应根据防治工职业资格证书的等级和是否具备相应的安全生产考核合格证书作为评价项目负责人的综合能力，更加符合、满足本项目要求。建议修改招标文件评标信息综合实力第五点“项目负责人”评分准则为“1、项目负责人具有人力资源和社会保障（或原劳动和社会保障）行政主管部门颁发的防治工职业资格证书，技师及以上防治工得60%，高级防治工得30%，中级防治工得10%，无不得分2、项目负责人具有水利行政主管部门颁发的安全生产培训合格证书的得40%，无不得分。（提供相关证明材料）”

　　答：防治行业的职业资格证书类别较多，首先《国家职业标准制定技术规程》规定的防治工范围较宽泛，所从事的防治对象并不一定为白蚁，其次，有害生物防治员等其他工种也可从事白蚁防治工作，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　三、“投标人资格情况及通过相关认证情况”评分准则的第二条内容疑问及建议具有中华人民共和国白蚁防治服务企业资质证书国家一级资质的，得40%，二级得30%，三级得30%，无不得分”，如此设置不妥，因为，经查询，国家一级、二级、三级资质与省级或市级的一级、二级、三级资质所能承接的业务范围和主要工作内容并无区别，因此不应仅限以国家一级、二级、三级资质作为得分标准。因此建议改为:2、具有中华人民共和国白蚁防治服务企业资质证书国家级资质的，得40%，省级得35%，市级得30%，无不得分。”

　　答：评分项“投标人资格情况及通过相关认证情况”评分准则第2点修改为：（1）投标人资质或服务能力证书为国家级机构颁发的得20%，省级机构颁发的得15%，市（设区市）级机构颁发的得10%；（2）证书等级为A级或甲级的得20%，等级为B级或乙级的得10%。（提供有效期内证书扫描件，不提供不得分。）

　　四、“技术实力”评分准则疑问及建议投标人获得省水利厅技术中心立项项目的相关技术项目情况，3个项目及以上得100%、2个项目得60%；1个项目得30%；没有不得分。（提供相关证明材料）”，如此设置不妥，因为技术实力的体现不仅仅体现在“省水利厅技术中心立项项目的相关技术项目”，企业知识产权、企业著作权等都是企业技术实力的体现，仅以在省水利厅技术中心立项项目的相关技术项目作为评分依据不妥。因此建议改为：“投标人获得省水利厅技术中心立项项目的相关技术项目情况或投标人具有水利类专利、自主知识产权的，3个及以上得100%、2个得60%；1个得30%；没有不得分。（提供相关证明材料）”

　　答：专利及自主知识产权获得门槛较低，类别较为繁杂，且难以判别与本项目需求是否相关，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　五、资格条件设置的疑问及建议本项目资格要求投标人须根据广东省水利厅文件规定建立信用档案（即广东省水利厅文件粤水办【2015】6号文关于印发《广东省水利厅关于水利工程白蚁防治的管理办法》的通知），投标人须提供网站查询页及相关证明文件扫描件。如此设置不妥，具备水利相关资质的企业不应被排斥，应加上水利水电总承包三级资质作为资格条件。因此建议改为：投标人已在广东省水利厅文件规定建立信用档案或具备水利水电总承包三级证书，投标人须提供网站查询页及相关证明文件扫描件。

　　答：资格性审查表第3条修改为：投标人须具有白蚁防治企业资质证书或服务能力证书。（提供有效期内证书扫描件）

　　六、本招标文件资格要求须在广东省水利厅建立信用档案不合理，理由是：已注册为深圳供应商即可进行相关项目的投标，不得设置除资质外的其它门槛。建议取消该条资格要求。

　　答：资格性审查表第3条修改为：投标人须具有白蚁防治企业资质证书或服务能力证书。（提供有效期内证书扫描件）。

　　七、本项目综合实力部分评分中，技术实力设置投标人获得省水利厅技术中心立项项目的相关技术项目情况，3个项目及以上得100%、2个项目得60%；1个项目得30%；没有不得分。，不合理，理由是：企业技术实力是指，企业技术实力是指企业为支持技术创新现实，附着在内部人员、设备、信息和组织中的所有内生化知识存量的总和，其本质是企业所拥有的知识。高新企业认证证书，是由科技创新委员会、财政委员会、税务局等部门联合认定，是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。是对企业技术实力的综合认定证书，相比现有评分准则，更能体现投标人的技术实力。因此建议将该条款修改为投标人具有国家高新技术企业证书的得100%，具有市级高新企业认证证书的得50%，没有不得分。

　　答：“高新技术企业”评定主要是考查企业的创新和自主知识产权方面的水平，和本项目需求的关联性不大，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　八、本项目综合实力部分评分中，投标人资格情况及通关相关认证情况设置具有中华人民共和国白蚁防治服务企业资质证书国家一级资质的，得40%，二级得30%，三级得30%，不合理，理由是：白蚁防治资质颁发机构有白蚁防治协会、有害生物防治协会、白蚁防治评定委员会等单位，白蚁防治资质的分级方式有多种，有一级、二级、三级和甲级、乙级、丙级等，限定中华人民共和国白蚁防治服务企业资质证书国家一级资质的，得40%，二级得30%，三级得30%，具有明显的倾向性，是歧视潜在投标人的做法，因此应将该条修改为：投标人具有白蚁防治资质证书的得40%分数，无不得分。

　　答： 评分项“投标人资格情况及通过相关认证情况”评分准则第2点修改为：（1）投标人资质或服务能力证书为国家级机构颁发的得20%，省级机构颁发的得15%，市（设区市）级机构颁发的得10%；（2）证书等级为A级或甲级的得20%，等级为B级或乙级的得10%。（提供有效期内证书扫描件，不提供不得分。）

　　九、本项目综合实力部分评分中。投标人信用情况设置了出具有效的“中国诚信企业”信用认证证明资料的，得100%分，不合理。理由是：中国诚信企业与本项目白蚁防治无关联，有明显的倾向性，是排斥潜在投标人的做法，应根据资格条件上设置的广东省水利厅信用档案的信用分数作为本项的评分标准，因此应该将该条修改为：以广东省水利建设市场信用信息平台上的实时信用分数作为得分依据，实时信用分数为100的得100%分数，每少一分扣25%分数，扣完为止。（须提供网页截图，不提供不得分，无不得分。）

　　答：评分项“信用情况”评分准则修改为：投标人近两年内（2018年1月1日至投标截止之日）获得过工商或市场监督行政主管部门颁发的“守合同重信用企业”证书的，得100%。（提供证书扫描件，不提供不得分。）

　　十、招标文件评分信息综合实力第6点“信用情况”中：“出具有效的“中国诚信企业”信用认证证明资料的，得100%。（须提供相关证明资料，不提供不得分，无不得分）”，我公司认为本项评分内容设置不妥。相关理由及依据如下：企业信用情况是指一家第三方征信机构通过征集另一家企业情况，根据征信机构的信用评级规则，评价出的企业信用等级。企业信用情况主要分为政府监管信息、行业评价信息、市场反馈信息等几大类组成。因此仅以“中国诚信企业”此一项对投标人信用情况进行评分，涉及面太窄，具有排它性，故不合理。我司建议将其修改为：“投标人出具由市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）或具有相应认定资格企业进行评价认定的“中国诚信企业”或“重服务守信用诚信单位” 或“重合同守信用企业”或“重质量守信用单位”或“诚信经营示范单位”等AAA信用等级证书证明资料的，得100%”。（须提供相关证明资料，不提供不得分，无不得分。）

　　答：评分项“信用情况”评分准则修改为：投标人近两年内（2018年1月1日至投标截止之日）获得过工商或市场监督行政主管部门颁发的“守合同重信用企业”证书的，得100%。（提供证书扫描件，不提供不得分。）

　　十一、本招标文件评标信息综合实力第5点“项目负责人”中：项目负责人为部级主办培训防治人员得100%，为省市级培训防治人员得60%，为县级培训防治人员得30%，无不得分。我公司认为该项评分内容设置不妥。相关理由及依据如下：该评分准则我司认为比较适合于项目技术负责人的评分要求，而项目负责人属于项目施工核心管理人员，注重的是项目管理能力而不是技术水平。并且根据本项目服务内容：管理宝安区河道、海堤、泵站、水闸、人工湿地范围蚁源区及水工构（建）筑物进行白蚁防治和灭杀工作，防治面积暂定为190.7万平方米（具体以现场确认为准）。我司认为，项目经理应设置对河道、海堤、泵站、水闸、人工湿地及水工构（建）筑物的结构、功能情况十分熟悉且具有白蚁防治业绩，能更好的服务于本项目。我司建议将其修改为：招标文件评标信息综合实力第5点“项目负责人”评分准则：项目负责人具有水利类专业一级建造师得70%，为水利类专业二级建造师得40%；具有白蚁防治业绩的得30%，无不得分。（提供相关证明材料）

　　答：建造师为施工项目负责人资格证书，与本项目无关，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　十二、招标文件评标信息综合实力第2点“业绩”中：1、自2016年1月1日以来（以签订合同时间为准）承接过的水利白蚁防治项目的，每个得7%，最高得70%；2、业绩合同在50万元以上的，每个另加15%，最高加30%。我公司认为本项评分内容不妥。相关理由及依据如下：我司认为该项目业绩评分准则要求业绩数量上不合理，如果要达到满分要求，起码需要10个水利白蚁防治业绩，且需要不少于2个50万以上金额的业绩。我司认为设置的数量上（业绩得分）不妥。我司建议将其修改为：1、自2016年1月1日以来（以签订合同时间为准）承接过的水利白蚁防治项目的，每个得20%，最高得80%；2、业绩合同在50万元以上的，每个另加20%，最高加20%。

　　答：业绩数量和金额可一定程度反映投标人在白蚁防治行业的经验和实力，且本条并非决定性评审因素，也未要求投标人必须达到满分标准，因此该评分项的评分准则不做修改。

　　十三、招标文件资格条件中：投标人须根据广东省水利厅文件规定建立信用档案（即广东省水利厅文件粤水办【2015】6号文关于印发《广东省水利厅关于水利工程白蚁防治的管理办法》的通知），投标人须提供网站查询页及相关证明文件扫描件不妥。相关理由及依据如下：必须在广东省水利厅建立信用档案存在限制外省企业投标的嫌疑，应修改为全国水利建设市场信用信息平台上建立信用档案，因为全国水利建设市场信用信息平台是由中国水利工程协会组织评价的，更具备权威性。我司建议将其修改为：投标人须在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案，投标人须提供网站查询页及相关证明文件扫描件。

　　答：资格性审查表第3条修改为：投标人须具有白蚁防治企业资质证书或服务能力证书。（提供有效期内证书扫描件）

　　十四、投标截止时间延期至：2020年04月26日09:30（北京时间）。

　　十五、开标时间延期至：2020年04月26日09:30（北京时间）。

　　招标文件已修改更新，详见最新招标文件，请各供应商重新，以最新招标文件为准。

　　特此公告。

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2020年04月21日